摘要：21日,，人民銀行對外公布《應收賬款質(zhì)押登記辦法（修訂征求意見稿）》,，宣布向社會公開征求意見。
為了適應應收賬款融資業(yè)務的發(fā)展,，更好地提供應收賬款融資登記服務,，21日,，人民銀行對外公布《應收賬款質(zhì)押登記辦法（修訂征求意見稿）》，宣布向社會公開征求意見,。
此前,，人民銀行于2007年9月30日頒布《應收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2007〕第4號,，以下簡稱《辦法》），規(guī)范應收賬款質(zhì)押登記活動,。在經(jīng)過7年多的實踐后,，我國應收賬款融資業(yè)務獲得迅速發(fā)展，業(yè)務實踐產(chǎn)生了進一步規(guī)范應收賬款融資登記的需求,。
增加應收賬款轉(zhuǎn)讓登記的規(guī)定
央行表示,，隨著應收賬款融資業(yè)務的發(fā)展，應收賬款轉(zhuǎn)讓登記實踐已經(jīng)形成,。截至2014年底,，應收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)（以下簡稱登記系統(tǒng)）記載了59.5萬余筆應收賬款轉(zhuǎn)讓登記，占應收賬款登記總量的45%,。目前,，21家全國性商業(yè)銀行，300多家保理公司都是登記系統(tǒng)的主要用戶,。
應收賬款轉(zhuǎn)讓登記得到行業(yè)管理部門的支持,，同時登記效力獲得地方司法部門的認可。在中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的有關(guān)保理業(yè)務的文件,，以及深圳,、廣州、重慶,、上海和天津等地保理試點文件中,，都有對各類交易主體在登記系統(tǒng)開展轉(zhuǎn)讓登記的規(guī)定。2014年11月19日天津市高級人民法院印發(fā)了審理保理合同案件的審判委員會紀要,，專門規(guī)定了應收賬款轉(zhuǎn)讓“登記公示和查詢的效力”,，明確了在征信中心登記系統(tǒng)進行登記與查詢可以產(chǎn)生對抗善意第三人的司法效力。此外,，國際擔保交易示范法和國際保理公約,，都有應收賬款轉(zhuǎn)讓登記的規(guī)定。
本次修訂保持《辦法》名稱和結(jié)構(gòu)不變,，在附則中增加條款,，“權(quán)利人在登記平臺辦理保理業(yè)務當中的應收賬款轉(zhuǎn)讓登記，參照本辦法有關(guān)規(guī)定”,，引導更多的主體開展登記與查詢,，保護交易安全（第三十二條）。
修改完善應收賬款的定義 取消登記協(xié)議上傳要求
隨著應收賬款融資業(yè)務的發(fā)展,，實踐中用來融資的應收賬款類型豐富多樣,，銀行、保理公司等機構(gòu)對擴大《辦法》列舉應收賬款的范圍需求強烈。
央行表示,，本次修訂對應收賬款的定義予以了完善,，具體修訂內(nèi)容如下：（1）將旅游景點收費權(quán)、學生公寓收費權(quán),、醫(yī)療收費權(quán)等因服務,、勞務所產(chǎn)生的債權(quán)納入《辦法》第四條（三）列舉范圍；將城市基礎(chǔ)設(shè)施項目收益權(quán),、城市環(huán)保項目收益權(quán),、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程電費收益權(quán)、水利開發(fā)項目收益權(quán)等城市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目收益權(quán)納入了《辦法》第四條（四）列舉范圍,；（2）增加兜底條款,，即其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)；（3）完善排除條款,，排除因信用證而產(chǎn)生的付款請求權(quán),，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請求權(quán)（第二條）,。
央行表示,，上傳登記協(xié)議的目的是為了避免質(zhì)權(quán)人不經(jīng)出質(zhì)人同意而進行惡意登記或者虛假登記。但登記協(xié)議作為附件上傳,，增加了登記用戶的操作成本,，登記機構(gòu)也無法核實協(xié)議文件的真實性。因此,，本次修訂刪除了《辦法》第八條登記協(xié)議上傳的規(guī)定,，并對相關(guān)條款做出調(diào)整（第八條、第十條）,。
若干登記事項的修改
央行表示,，為進一步完善公示的登記事項，修訂了如下內(nèi)容：
增加主債權(quán)金額及主債權(quán)合同有關(guān)登記內(nèi)容,。鑒于主債權(quán)合同與質(zhì)押合同是主從關(guān)系,。因此，本次修訂在登記內(nèi)容中增加主債權(quán)金額及債權(quán)合同有關(guān)其他信息,，通過對該信息的適當公示,，有助于更好地描述和公示質(zhì)權(quán)。此外,，還對登記內(nèi)容的表述予以完善，將“注冊地址”修改為“住所”,、“金融機構(gòu)代碼”修改為“金融機構(gòu)編碼”,、“工商注冊碼”修改為“工商注冊號”（第十條）。
調(diào)整登記期限。由于我國有關(guān)收費公路的行政法規(guī)規(guī)定了部分地區(qū)的經(jīng)營性公路收費期限為30年,，此類登記往往需要多次展期,，增加了登記當事人的操作風險。因此,，本次修訂將登記期限由5年增加至30年,，并刪除登記期限屆滿登記失效的規(guī)定（第十二條、第十三條）,。
調(diào)整出質(zhì)人信息變更的有關(guān)規(guī)定,。出質(zhì)人的法定注冊名稱或有效身份證件號碼是登記系統(tǒng)的檢索標準。為避免質(zhì)權(quán)人掌握信息變更不及時,，影響其他權(quán)利人查詢登記信息的真實性問題,，本次修訂將質(zhì)權(quán)人變更出質(zhì)人身份信息的“四個月”調(diào)整為30日，變更時限從質(zhì)權(quán)人知道或應當知道之日起算,。此外,，刪除“未辦理變更登記的，質(zhì)押登記失效”的條款（第十五條）,。
修改登記機構(gòu)撤銷異議登記的規(guī)定
異議登記的作用在于提醒第三人注意登記文件中所載的異議內(nèi)容,，不能直接否定原登記效力。由于法律未授予應收賬款質(zhì)押登記機構(gòu)對登記事項真實性的審查權(quán)利,，登記機構(gòu)難以做到有效判斷當事人是否提起訴訟而主動撤銷異議登記,。因此，本次修訂刪除《辦法》第二十一條關(guān)于登記機構(gòu)根據(jù)對當事人起訴情況的判斷撤銷異議登記的規(guī)定,。
目前,，根據(jù)國家價格主管部門批準的收費標準，應收賬款登記服務是一種有償服務,，本次修訂增加登記收費條款,。（第三十一條）
此外，本次修訂還對以下條款內(nèi)容及表述予以完善：增加應收賬款質(zhì)押的定義（第三條）,；修改關(guān)于登記系統(tǒng)的表述（第四條）,；修改異議登記通知時限（第二十條）；增加仲裁裁決作為登記機構(gòu)撤銷某筆登記的依據(jù)（第二十一條）,；增加征信中心負有信息安全及保護義務條款,，并刪除不可抗力條款（第二十八條）。
