19日,銀監(jiān)會和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《能效信貸指引》(以下簡稱“《指引》”),,結(jié)合“十二五”規(guī)劃提出的三大重點節(jié)能領(lǐng)域,。《指引》明確,,能效信貸業(yè)務(wù)的重點服務(wù)對象將包括:工業(yè)節(jié)能,、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能以及其他與節(jié)能項目,、服務(wù),、技術(shù)和設(shè)備有關(guān)的重要領(lǐng)域,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者還獲悉,,為了鼓勵銀行對節(jié)能領(lǐng)域信貸傾斜,銀監(jiān)會正在研究推動綠色金融債試點,。綠色金融債將類似于小微企業(yè)金融債,,不計入存貸比,不占用信貸規(guī)模,,但是,,此項試點工作還需要央行批準(zhǔn)。
據(jù)發(fā)改委預(yù)測,,“十二五”期間節(jié)能減排重點工程總投資高達(dá)2.37萬億元,。因此,銀行在節(jié)能減排行業(yè)領(lǐng)域信貸投放的空間廣闊,。
銀監(jiān)會統(tǒng)計,,截至2014年6月末,21家主要銀行機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保項目和服務(wù)貸款余額4.16萬億元,,占其各項貸款的6.43%,。其中,工業(yè)節(jié)水項目余額3470.1億元,節(jié)能服務(wù)貸款余額349.3億元,,建筑節(jié)能及綠色建筑貸款余額565.4億元,,綠色交通運(yùn)輸項目貸款余額1.98萬億元。
銀監(jiān)會統(tǒng)計部副主任葉燕斐介紹,,能效信貸的方式主要有兩種,,第一種是用能單位能效項目信貸,節(jié)能項目由用能單位直接投資,、運(yùn)作,,金融機(jī)構(gòu)向用能單位提供信貸支持;第二種是合同能源管理信貸,節(jié)能項目為合同能源管理項目,,由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以合同形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo),,節(jié)能服務(wù)公司為用能單位設(shè)計、投資和運(yùn)作節(jié)能項目,,用能單位以節(jié)能效益支付的方式與節(jié)能服務(wù)公司分享合理利潤,,金融機(jī)構(gòu)向節(jié)能服務(wù)公司提供信貸支持。
不過,,葉燕斐也坦言,,“節(jié)能領(lǐng)域信貸的風(fēng)險控制存在一定難度,首先節(jié)能量測算存在復(fù)雜性,。其次,,用能單位靠節(jié)能收益作為主要還貸來源,而不是銷售收入,,通常銀行正常給商業(yè)機(jī)構(gòu)貸款都是以經(jīng)營收入作為還款來源,,直接劃到銀行賬戶,但用能單位節(jié)省下來的收益先要還給節(jié)能服務(wù)公司,,由節(jié)能服務(wù)公司再還給銀行,,因此約束力比較弱,如果法律關(guān)系等不合適的話就很難控制,?!?/p>
為此,《指引》分別從貸款要素,、盡職調(diào)查,、節(jié)能技術(shù)和效益評估、質(zhì)押登記方面對能效信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險點提出了審查要求,,并對能效項目,、用能單位和節(jié)能服務(wù)公司設(shè)置了一定的準(zhǔn)入門檻?!爱?dāng)觸發(fā)重大違約事件時,,可通過約定相應(yīng)的救濟(jì)措施,,包括追加擔(dān)保、終止貸款撥付,、加速貸款回收,、提前行使抵質(zhì)押權(quán),落實風(fēng)險管理措施,?!薄吨敢诽岢觥?/p>
工業(yè)園區(qū)占我國建設(shè)用地擴(kuò)張的比重日益增加,,多地存在“多圈少建,、圈而慢建或不建”等現(xiàn)象,其粗放,、低效利用土地形勢仍較為嚴(yán)峻,。