他認(rèn)為，在房地產(chǎn)稅立法完成后，《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《房產(chǎn)稅暫行條例》應(yīng)該會(huì)被廢止,，房地產(chǎn)相關(guān)的契稅也會(huì)進(jìn)行改革，土地增值稅會(huì)被逐步取消,，相應(yīng)的《土地增值稅暫行條例》也會(huì)被廢止。
不過,，王冬生對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示,，房地產(chǎn)稅和土增稅不是一回事，房地產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅,，在保有環(huán)節(jié)征收,；土增稅是流轉(zhuǎn)稅，在流通環(huán)節(jié)征收,。土地增值稅類似于對(duì)房地產(chǎn)征收的消費(fèi)稅,。因此，他認(rèn)為,，房地產(chǎn)業(yè)在實(shí)行營(yíng)改增后,，是否應(yīng)該取消土地增值稅，值得研究,，“對(duì)增值額超過一定幅度的征收土地增值稅,，實(shí)際是發(fā)揮一種特殊調(diào)節(jié)作用”。
新設(shè)稅種還有環(huán)境保護(hù)稅,，即針對(duì)污水,、廢氣、噪音和廢棄物等突出的“顯性污染”強(qiáng)制征收的稅種。據(jù)了解,，目前稅法草案已由財(cái)政部牽頭,、環(huán)保部和稅務(wù)總局參與起草完畢，條件成熟時(shí),，會(huì)由國(guó)務(wù)院依法向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議,。
船舶噸稅和煙葉稅屬于已有稅種，分別由1952年海關(guān)總署的相關(guān)暫行辦法和2006年的相關(guān)暫行條例規(guī)定征收,。除此之外,，《稅收征管法》修訂、政府和企業(yè)合作法以及《預(yù)算法》實(shí)施條例也在近期立法計(jì)劃當(dāng)中,。
“稅收征管法今年下半年上全國(guó)人大常委會(huì)審議的可能性比較大,，但今年通過的可能性不大�,！笔┱膶�(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說。
現(xiàn)行大多數(shù)稅種的立法計(jì)劃,，被歸入了中期項(xiàng)目,，即根據(jù)財(cái)稅改革的總體安排，在具體改革措施平穩(wěn)推進(jìn)的基礎(chǔ)上,，抓緊啟動(dòng)立法工作,，力爭(zhēng)2020年前頒布實(shí)施的項(xiàng)目。不過施正文認(rèn)為,，到2020年,，這些中、近期立法計(jì)劃全部變成實(shí)體稅收法律也不太可能,，其中主要的幾個(gè)大稅種,，比如增值稅、消費(fèi)稅等可能仍在立法過程中,。
遠(yuǎn)期項(xiàng)目 上述近期和中期項(xiàng)目只是一個(gè)開始,，財(cái)政部還在進(jìn)行長(zhǎng)期立法項(xiàng)目的規(guī)劃。
所謂長(zhǎng)期項(xiàng)目,，是指涉及財(cái)政體制整體框架,，事關(guān)財(cái)政法律制度體系完整性，需要進(jìn)行長(zhǎng)期,、深入調(diào)查研究的項(xiàng)目,。比如“政府間財(cái)政關(guān)系法”，與“預(yù)算法”一起被看做現(xiàn)代財(cái)政法律體系的兩大支柱之一,，屬于財(cái)政基本法的重要組成部分,。
施正文告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，最近的《立法法》修正對(duì)稅收法定原則做出了新的更為明確的表述，包括政府間財(cái)政關(guān)系法在內(nèi)的財(cái)政基本法立法,，也開始受到主管部門的重視,。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獨(dú)家獲悉，2014年1月初,，財(cái)政部預(yù)算司召集相關(guān)專家開會(huì),，專門研究“中央與地方事權(quán)支出劃分”，兩天的會(huì)議中,，專家被分為四個(gè)組,，經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)、法學(xué)一個(gè),、政治學(xué)一個(gè),，分別從不同角度對(duì)上述問題進(jìn)行討論�,！罢g財(cái)政關(guān)系法應(yīng)該是預(yù)算法的再細(xì)化,，預(yù)算法規(guī)定中央和地方實(shí)施分稅制，但中央和地方收入怎么劃分,，事權(quán)怎么劃分,，財(cái)政關(guān)系不夠規(guī)范化，中央看地方有錢,，中央的錢給哪里又太隨意,。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為,。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉對(duì)此也早有認(rèn)識(shí),。2014年他曾在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表文章認(rèn)為，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化,、法律化,，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。
按照財(cái)政部的安排,，政府間財(cái)政關(guān)系法主要涉及中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系劃分,，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和地方各級(jí)財(cái)政部門的職責(zé)權(quán)限，財(cái)政收入和支出的形式,，重要的財(cái)政收支制度,、政府間轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政決策,、監(jiān)督機(jī)制等,。“政府間財(cái)政關(guān)系主要解決上下級(jí)責(zé)權(quán)的劃分問題,，現(xiàn)在沒有明確的法律,，連條例也沒有。在收入方面，中央和地方之間有規(guī)則,，但是規(guī)則沒有上升到法律方面,，特別是共享稅的劃分，基本是國(guó)務(wù)院一個(gè)文件就定了,�,！鄙虾Ｘ�(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院稅收系主任朱為群表示。
“全國(guó)人大非常支持財(cái)政基本法,�,！笔┱膶�(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說，財(cái)政基本法是財(cái)稅法律體系的核心,，規(guī)定的是最根本的問題,，是憲法性問題，為現(xiàn)代財(cái)政制度的建立提供法律基石,。其中,，預(yù)算法考慮的是財(cái)政里面預(yù)算的問題。
