摘要：與海南試點(diǎn)政策相比,，此次將在全國(guó)符合條件的地區(qū)實(shí)施的離境退稅政策,，主要有三個(gè)方面的調(diào)整：一是擴(kuò)大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上,，新增了水運(yùn)口岸和陸地口岸,。二是擴(kuò)大了退稅物品范圍,，將海南試點(diǎn)時(shí)的正面列舉方式調(diào)整為以負(fù)面清單方式，退稅物品范圍由21類物品擴(kuò)大到除禁止,、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品,。三是降低了起退點(diǎn)，由800元下調(diào)至500元,。
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》關(guān)于“研究完善境外旅客購(gòu)物離境退稅政策,，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)符合條件的地區(qū)”的要求，經(jīng)商海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局,，財(cái)政部于2015年1月16日發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）,。
境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時(shí),，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買的退稅物品退還增值稅的政策,，體現(xiàn)了增值稅消費(fèi)地征稅原則，是國(guó)際上征收增值稅國(guó)家和地區(qū)的通行做法,。該項(xiàng)政策的出臺(tái),，進(jìn)一步完善了我國(guó)的增值稅出口退稅制度，促進(jìn)了我國(guó)增值稅制度的國(guó)際接軌，必將有力促進(jìn)我國(guó)入境旅游的發(fā)展,，推動(dòng)我國(guó)特色商品的出口,。
為探索建立離境退稅制度，我國(guó)自2011年1月1日起在海南開展了離境退稅政策試點(diǎn),。4年來試點(diǎn)的實(shí)踐證明,，在海南實(shí)施的離境退稅政策和相關(guān)管理辦法已經(jīng)成熟，具備了在全國(guó)范圍推廣的條件,。此次財(cái)政部印發(fā)的《公告》,，就是在海南試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善后出臺(tái)的,。主要內(nèi)容包括：離境退稅政策的定義,、境外旅客申請(qǐng)退稅的條件,、退稅率,、應(yīng)退稅額計(jì)算公式、離境退稅流程,、退稅幣種,、退稅方式、退稅代理機(jī)構(gòu),、退稅商店,、離境退稅備案制度、退稅款分擔(dān)機(jī)制等,。下一步,，稅務(wù)總局和海關(guān)總署還將分別就退稅管理辦法、海關(guān)監(jiān)管辦法等印發(fā)具體的操作文件,。
與海南試點(diǎn)政策相比,，此次將在全國(guó)符合條件的地區(qū)實(shí)施的離境退稅政策，主要有三個(gè)方面的調(diào)整：一是擴(kuò)大了離境口岸范圍,，在航空口岸的基礎(chǔ)上,，新增了水運(yùn)口岸和陸地口岸。二是擴(kuò)大了退稅物品范圍,，將海南試點(diǎn)時(shí)的正面列舉方式調(diào)整為以負(fù)面清單方式,，退稅物品范圍由21類物品擴(kuò)大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品,。三是降低了起退點(diǎn),，由800元下調(diào)至500元。
《公告》的印發(fā),，標(biāo)志著我國(guó)離境退稅政策正式在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng),。自公布之日起，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局開始受理符合條件地區(qū)的備案,，并將及時(shí)發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實(shí)施時(shí)間,。境外旅客在政策實(shí)施地區(qū)購(gòu)買物品，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕�,，退稅率�?1%,。
