“我們一年的土地出讓金三萬多億,,這么巨額的收入沒有法律規(guī)范,,我認為確實應該立法�,!比珖舜蟪N瘯A算工作委員會原主任高強在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦的“財經(jīng)戰(zhàn)略年會2014”上表示,。 高強說:“土地出讓收入是政府的交易收入,,政府把農(nóng)民的土地征過來,再掛牌賣出,,這里面有一個價差,,應該立法規(guī)范�,!� 據(jù)國土資源部數(shù)據(jù),,全國土地出讓價款去年首次超4萬億元,13年間增長超30倍,,總額累計19.4萬億元,。最近5年支出達13.49萬億元,部分省份已超過稅收收入,,土地收支賬存在諸多亂象,。 今年審計署展開的土地出讓金全國性審計結(jié)果不日也將公布。業(yè)內(nèi)人士認為,,此次全國性土地出讓金審計,,不僅能夠揭開一些地區(qū)土地出讓金收支亂象的蓋子,,還能摸清地方政府公共財政對土地出讓的依賴程度,為下一步強化土地出讓金管理提供支撐,。 對此,,多位專家認為,從根本上解決土地出讓金的管理使用問題還需要加強立法,,通過法治加以規(guī)范。他們認為,,圍繞土地出讓金的財稅制度改革,,終歸繞不過一個立法的問題。如果要把土地出讓金合并到房產(chǎn)中一起征稅,,就需要在房地產(chǎn)稅立法中加以明確,。如果土地出讓金繼續(xù)獨立存在,也應該專門立法明確其是否應該納入財政收入統(tǒng)一管理,、土地出讓金的使用如何科學分配,。 在高強看來,無論是稅收還是非稅收入都應該通過立法加以規(guī)范,,政府的所有收入都應該依法取得,。“我們現(xiàn)在的財稅法制很不健全,,這是預算改革中的大問題,。”他表示,。 高強認為,,健全財稅法制首先應該做到稅收法定�,!澳壳拔覀兊亩愂栈旧隙家罁�(jù)法規(guī),,由全國人大授權(quán)國務院制定,這一授權(quán)就是好幾十年,�,!备邚娬f,目前我國18個稅種只有3個稅種有法律,,其他都是法規(guī),,增值稅、消費稅等大稅種的征收都沒有立法,�,!皬娜罕娍诖锩嫣湾X真的是很要命的事,更需要立法規(guī)范”,。
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