李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度
推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)
決定進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金 更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
確定保障和改善殘疾人民生的措施
共享發(fā)展成果同奔小康生活
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度,，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)；決定進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金,，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,；確定保障和改善殘疾人民生的措施,，共享發(fā)展成果同奔小康生活。
會(huì)議認(rèn)為,，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，加大金融對(duì)企業(yè)“走出去”的支持，是穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,，可以推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)和富余產(chǎn)能跨出國(guó)門、促進(jìn)中外產(chǎn)能合作,、拓展發(fā)展空間,，提高中國(guó)產(chǎn)品尤其是裝備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，促進(jìn)制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)向中高端水平邁進(jìn),。會(huì)議確定，一是簡(jiǎn)化審批手續(xù),，便利“走出去”,。將境外投資外匯管理由事前到有關(guān)部門登記，改為匯兌資金時(shí)在銀行直接辦理,。取消境內(nèi)企業(yè),、商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制。簡(jiǎn)化境外上市,、并購(gòu),、設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)等核準(zhǔn)手續(xù)。二是拓寬融資渠道,，助力“走出去”,。對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)重大裝備設(shè)計(jì),、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持,。推進(jìn)外匯儲(chǔ)備多元化運(yùn)用，發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)作用,，吸收社會(huì)資本參與,，采取債權(quán)、基金等形式,，為“走出去”企業(yè)提供長(zhǎng)期外匯資金支持,。三是健全政策體系，服務(wù)“走出去”,。完善人民幣跨境支付和清算體系,。穩(wěn)步放開(kāi)短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng),，增加經(jīng)營(yíng)主體。創(chuàng)新出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品,，大力發(fā)展海外投資險(xiǎn),，合理降低保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面,。做好信息,、法律、領(lǐng)事等服務(wù),，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,，護(hù)航中國(guó)企業(yè)、中國(guó)裝備走向世界,。
會(huì)議指出,，中央和地方聯(lián)動(dòng)，盤活各領(lǐng)域財(cái)政“沉睡”資金,，提高使用效益,，緩解財(cái)政收支困難，讓積極財(cái)政政策更好發(fā)力,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。會(huì)議決定,，一是將2012年及以前年度各級(jí)一般公共預(yù)算,、部門預(yù)算、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金,，收回統(tǒng)籌使用,。對(duì)政府性基金項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用,。盤活的資金重點(diǎn)投向民生改善,、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,。二是全面清理財(cái)政專戶,，防止資金大量沉淀，各地一律不得新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶,。嚴(yán)禁違規(guī)虛列支出,，嚴(yán)控權(quán)責(zé)發(fā)生制核算范圍和規(guī)模。加強(qiáng)收入繳庫(kù)管理,，確保非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政,。三是對(duì)預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比設(shè)定上限,，明年起不得在預(yù)算外新設(shè)償債準(zhǔn)備金，已設(shè)的納入預(yù)算管理,，促進(jìn)資金科學(xué)安排,，加快流轉(zhuǎn)。在水利投資運(yùn)營(yíng),、義務(wù)教育,、衛(wèi)生、社保,、環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)展三年滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn),，確保資金和項(xiàng)目對(duì)接。讓公帑有效服務(wù)公眾,、造福人民,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保障和改善殘疾人民生,，讓他們安居樂(lè)業(yè),，是織嚴(yán)織密民生安全網(wǎng)的重要一環(huán)，是社會(huì)公平正義,、文明進(jìn)步的標(biāo)志,。一要幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和殘疾兒童康復(fù)救助等制度,，完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，優(yōu)先保障殘疾人基本住房,。二要促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收,，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，對(duì)超比例安排的給予獎(jiǎng)勵(lì),。把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,，納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。三要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),，強(qiáng)化殘疾預(yù)防,、康復(fù)等公共服務(wù)，提高殘疾人教育普及水平,。加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè),，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量為殘疾人服務(wù)，讓他們生活更加殷實(shí),、更有尊嚴(yán),。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
