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傳說已久的煤炭出口關(guān)稅下調(diào)終有定論,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者16日從財(cái)政部獲悉，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會審議并報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn),，從2015年1月1日起,，我國將適當(dāng)調(diào)低煤炭產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率,。根據(jù)此前消息,，包括動力煤和煉焦煤在內(nèi)的各個煤炭品種出口關(guān)稅稅率將從目前的10%下降至3%,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次出口關(guān)稅下調(diào),，可以看作是煤炭業(yè)脫困組合拳的又一項(xiàng)刺激政策,。但是目前國內(nèi)煤炭行業(yè)生產(chǎn)成本不低，出口價格優(yōu)勢并不明顯,，而且我國煤炭出口量微不足道,，出口關(guān)稅下調(diào)對整個煤炭市場影響有限。
從2002年開始,，我國的煤炭進(jìn)口量快速增長,，國內(nèi)煤炭需求量大幅提高。因此,，在2004年中國出臺煤炭出口配額制的相關(guān)政策,，開始了對煤炭出口的控制。目前我國擁有煤炭出口資質(zhì)的企業(yè)僅有神華集團(tuán),、中煤能源集團(tuán)、五礦集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)4家,。
與此同時,，從2006年11月1日起，我國又對焦煤出口開始征收5%暫定關(guān)稅,；2008年8月20日始,，煉焦煤出口暫定稅率由5%提至10%；其它煙煤等征收出口暫定關(guān)稅稅率10%,，并一直延續(xù)至今,。
到了2009年，我國已經(jīng)成了煤炭凈進(jìn)口國,，當(dāng)年進(jìn)口量1.3億噸,，而出口量僅為2240萬噸,，這一數(shù)字在2013年進(jìn)一步縮減到751萬噸。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,，今年1至11月煤及褐煤進(jìn)口量為531萬噸,，比去年同期減少63萬噸。
2012年下半年以來,，在煤炭消費(fèi)增速放緩,、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響下,，我國煤炭市場深度調(diào)整,，價格大幅下跌，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降,。今年仍無顯著好轉(zhuǎn),，全國有8個省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上,。截至今年10月底,，全社會煤炭庫存已持續(xù)35個月在3億噸以上。
在這種情況下,，發(fā)改委等有關(guān)部門已召開多達(dá)數(shù)十次煤炭行業(yè)脫困會議,，救市政策頻出，且不斷加碼,。10月8日,，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會宣布調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅，規(guī)定從10月15日起,，取消多個煤種的零進(jìn)口暫定稅率,，實(shí)施3%至6%不等的最惠國稅率。
如今又對煤炭出口出招,�,！氨敬纬隹陉P(guān)稅下調(diào)，歸根結(jié)底還是政府為了幫助煤炭市場更好地脫困所出臺的另一項(xiàng)刺激政策,�,！敝杏钯Y訊分析師關(guān)大利告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在目前國內(nèi)成本沒有優(yōu)勢的背景下,，除部分優(yōu)質(zhì)資源出口或有提振,，對于多數(shù)煤企來講，還是影響有限,。
據(jù)中宇資訊估算,，即使關(guān)稅取消，我國的動力煤到韓國等東亞主要煤炭接收國,，相比澳洲煤,，仍有將近50元/噸的差距,。加上近幾年澳洲煤和印尼煤大量充斥在亞洲市場，美國在頁巖氣能源革命后,，大量煤炭資源也開始向亞洲地區(qū)尤其是東亞地區(qū)輸送,，國際煤炭市場競爭同樣激烈。
“我國煤炭出口量較小,，去年煤炭出口量不足1000萬噸,，即使取消關(guān)稅，恢復(fù)至最高水平亦不足1億噸,，相對于3億噸的社會高庫存及接近3億噸的進(jìn)口煤,，顯得微不足道。且煤炭屬不可再生資源,，優(yōu)質(zhì)煤出口受限,，因此靠出口擠占國際市場、改善國內(nèi)煤炭供應(yīng)過剩局面力度有限,�,！弊縿�(chuàng)資訊動力煤分析師商麗麗表示。
