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報(bào)載,，原京石高速公路河北段因收費(fèi)年限到期停止收費(fèi),。但免費(fèi)時(shí)間只有40天,，2014年年底，在原京石高速的路基上,，“新京石高速”將重新上崗，并重新獲得22年的收費(fèi)權(quán),。相關(guān)官員表示,，重新獲得收費(fèi)權(quán)并不違反相關(guān)法規(guī)。
“換馬甲”改名再收費(fèi)“并不違反相關(guān)法規(guī)”,？此惡例絕不能開(kāi),，一旦魔盒打開(kāi),，收費(fèi)公路收費(fèi)期限屆滿(mǎn)必須終止收費(fèi)必將成為空話(huà)，會(huì)讓《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》成為一紙空文,，損害人們對(duì)“依法行政”的期待,。
高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限的審批權(quán)都掌握在政府手中,，即使拋開(kāi)腐敗的想象,，出于政府“自肥”，要想終止收費(fèi)也必然阻力重重,。因此,，必須通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)破解背后的深層問(wèn)題。
首先,，應(yīng)該建立一個(gè)政府性質(zhì)的基金來(lái)化解資金的糊涂賬問(wèn)題,。公路的修建、維護(hù),、環(huán)境保護(hù)等,，是政府的公共職能所在。學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),，可建立一個(gè)政府性基金，來(lái)統(tǒng)籌解決投資,、還貸,、收益等問(wèn)題，資金的來(lái)源包括財(cái)政投入,、能源相關(guān)稅收,、運(yùn)營(yíng)收益等，公路收費(fèi)所得不再成為企業(yè)所得,，還貸,、維修資金也不再是企業(yè)自說(shuō)自話(huà)。以公益性為前提將政府責(zé)任落實(shí)到位,，讓所有信息公開(kāi)透明以消除公眾疑慮,。
其次，應(yīng)該將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)期限的審批權(quán)收歸立法機(jī)關(guān),。政府既是高速公路的投資主體、收益主體,，又掌握收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)期限的審批權(quán)，實(shí)際上就是“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判”,，為將高速公路收費(fèi)作為一臺(tái)永不止息的“提款機(jī)”,，出現(xiàn)“并不違反相關(guān)法規(guī)”的官員自說(shuō)自話(huà)一點(diǎn)都不奇怪,。立法機(jī)關(guān)必須重視民意訴求，監(jiān)督政府,。將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)期限的審批權(quán)收歸立法機(jī)關(guān)，就是要重視民意,，打破政府“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判”的格局,。
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施,，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》應(yīng)該也必須得到不折不扣的執(zhí)行,。但我們必須認(rèn)識(shí)到，正是因?yàn)轫攲釉O(shè)計(jì)的問(wèn)題,，才導(dǎo)致打著“并不違反相關(guān)法規(guī)”的旗號(hào)謀取延長(zhǎng)收費(fèi),、重新收費(fèi)的逐利沖動(dòng)。所以,，在重申《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》必須得到落實(shí),、堵住惡例的同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì),，化解深層次的問(wèn)題,。
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