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報載,，原京石高速公路河北段因收費年限到期停止收費。但免費時間只有40天,，2014年年底,，在原京石高速的路基上，“新京石高速”將重新上崗,，并重新獲得22年的收費權(quán),。相關(guān)官員表示，重新獲得收費權(quán)并不違反相關(guān)法規(guī),。
“換馬甲”改名再收費“并不違反相關(guān)法規(guī)”,？此惡例絕不能開，一旦魔盒打開,，收費公路收費期限屆滿必須終止收費必將成為空話,，會讓《收費公路管理條例》成為一紙空文，損害人們對“依法行政”的期待,。
高速公路的收費標準,、收費期限的審批權(quán)都掌握在政府手中，即使拋開腐敗的想象,，出于政府“自肥”,，要想終止收費也必然阻力重重。因此,，必須通過頂層設(shè)計來破解背后的深層問題。
首先,，應(yīng)該建立一個政府性質(zhì)的基金來化解資金的糊涂賬問題,。公路的修建,、維護、環(huán)境保護等,，是政府的公共職能所在。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗,，可建立一個政府性基金，來統(tǒng)籌解決投資、還貸,、收益等問題,，資金的來源包括財政投入、能源相關(guān)稅收,、運營收益等,，公路收費所得不再成為企業(yè)所得，還貸,、維修資金也不再是企業(yè)自說自話,。以公益性為前提將政府責(zé)任落實到位，讓所有信息公開透明以消除公眾疑慮,。
其次,，應(yīng)該將收費標準、收費期限的審批權(quán)收歸立法機關(guān),。政府既是高速公路的投資主體,、收益主體，又掌握收費標準,、收費期限的審批權(quán),，實際上就是“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判”,，為將高速公路收費作為一臺永不止息的“提款機”，出現(xiàn)“并不違反相關(guān)法規(guī)”的官員自說自話一點都不奇怪,。立法機關(guān)必須重視民意訴求,，監(jiān)督政府。將收費標準,、收費期限的審批權(quán)收歸立法機關(guān),，就是要重視民意，打破政府“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判”的格局,。
法律的生命力在于實施,，法律的權(quán)威也在于實施,，《收費公路管理條例》應(yīng)該也必須得到不折不扣的執(zhí)行,。但我們必須認識到，正是因為頂層設(shè)計的問題,，才導(dǎo)致打著“并不違反相關(guān)法規(guī)”的旗號謀取延長收費,、重新收費的逐利沖動,。所以，在重申《收費公路管理條例》必須得到落實,、堵住惡例的同時,，還應(yīng)該進一步完善頂層設(shè)計，化解深層次的問題,。
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