隨著來自北京的47家大中型石材企業(yè)與唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂投資協(xié)議,，中國京唐（國際）石材城迎來了第一批主人。這讓為此忙了近十個(gè)月的唐港區(qū)黨工委書記,、管委會(huì)主任張國棟長(zhǎng)舒了一口氣,。而這一次協(xié)議的簽訂，使唐港區(qū)距離打造中國未來最大石材城邁進(jìn)了一大步,。
在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下,，北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正進(jìn)行得如火如荼，河北,、天津各個(gè)地區(qū)都希望借此機(jī)會(huì)分一杯羹,，唐港區(qū)也不例外。借著京津冀一體化的東風(fēng),，擁有絕對(duì)地理優(yōu)勢(shì)的唐港區(qū)進(jìn)入了跨世紀(jì)的歷史發(fā)展階段,。
融合讓唐港區(qū)再次騰飛
河北唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱唐港區(qū)）成立于1993年。借著改革開放的東風(fēng),，唐港區(qū)從一片鹽堿灘涂起步,，通過內(nèi)引外聯(lián)滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從無到有,、從小到大,、從弱到強(qiáng)。到2013年,，唐山港主營業(yè)務(wù)收入1495億元,，居全省所有開發(fā)區(qū)之首,。
2013年12月，唐港區(qū)接管唐山市樂亭縣部分村鎮(zhèn),，管轄范圍由32.85平方公里擴(kuò)張至432.4平方公里,。經(jīng)過20多年的開發(fā)建設(shè)，唐港區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資300多億元,，固定資產(chǎn)投資1000多億元,，在昔日荒涼的鹽堿灘涂上建起一座功能完備、配套齊全的現(xiàn)代濱海城市,。
到了2014年,，唐港區(qū)克服了國家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的陣痛，站上了新的起點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的華麗轉(zhuǎn)身。1—9月份,，初步核算地區(qū)生產(chǎn)總值完成83億元,，同比增長(zhǎng)11.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值29.2億元,，增長(zhǎng)14.5%,，增速排名唐山市第一；固定資產(chǎn)投資135.6億元,，增長(zhǎng)35%,，增速唐山市第一；主營業(yè)務(wù)收入1200億元,，增長(zhǎng)57.3%,；全部財(cái)政收入14.97億元，公共財(cái)政預(yù)算收入6.48億元,；京唐港吞吐量1.56億噸,，增長(zhǎng)8.13%；集裝箱吞吐量57.7萬標(biāo)箱,，增長(zhǎng)40.4%,，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)偏緊，全國很多地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行的情況下,，開創(chuàng)了逆勢(shì)增長(zhǎng)的良好局面,。
唐港區(qū)毗鄰京津、臨港沿海,，地處京津冀協(xié)同發(fā)展和河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃兩大國家戰(zhàn)略同時(shí)實(shí)施的重要區(qū)域,，位于京津唐秦四市環(huán)抱之中，距北京230公里,、天津150公里,、秦皇島118公里,、唐山80公里，內(nèi)有京唐港,，西鄰曹妃甸,，與遼東半島、山東半島遙相呼應(yīng),，唐港鐵路,、遷曹鐵路縱貫?zāi)媳�,，唐港高速,、沿海高速與京哈、京津高速交匯對(duì)接,。隨著環(huán)渤海城際高速鐵路的規(guī)劃建設(shè),，唐港區(qū)將進(jìn)一步融入北京、天津,、唐山一小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈,。
“由于地理因素的決定，唐港區(qū)成為河北省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解的重要平臺(tái),�,！睆垏鴹澰诮邮堋督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，唐港區(qū)依托京唐港而建,，與唐山市曹妃甸區(qū),、滄州市渤海新區(qū)、秦皇島市北戴河新區(qū)共同構(gòu)成河北沿海地區(qū)四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。
據(jù)了解,，京唐港是唐山市最早開發(fā)建設(shè)的國家一類對(duì)外開放口岸，1992年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)通航,，而僅在短短一年后,，京唐港便實(shí)現(xiàn)了國際通航�,！熬┨聘圩钤缡菍O中山提出的,。”張國棟說,，早在1919年孫中山先生就在其《建國方略》中提出了京唐港的選址與方案：“在大沽口秦皇島兩地之途中,，清河灤河兩口之間”，建設(shè)“與紐約等大”,、“為世界貿(mào)易之通路”的“北方大港”,。
京唐港規(guī)劃面積88平方公里，其中規(guī)劃水域面積23平方公里,、陸域面積65平方公里,，共規(guī)劃建設(shè)6個(gè)港池,，逐步形成了集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)、液體散貨作業(yè)區(qū),、干散貨作業(yè)區(qū),、雜貨碼頭作業(yè)區(qū)、通用散雜貨碼頭作業(yè)區(qū),、綜合物流區(qū)等6個(gè)功能區(qū),。貨品涵蓋煤炭、鋼材,、礦石,、集裝箱等十多大類，航線通達(dá)國際國內(nèi)超過150個(gè)港口,，也是目前河北省唯一擁有集裝箱外貿(mào)航線的港口,。2013年，京唐港區(qū)吞吐量完成2.01億噸,，同比增長(zhǎng)18.2%,；完成集裝箱運(yùn)量57.6萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)63.6%,，居河北省第一,，占河北省全省集裝箱總運(yùn)量42.98%。
值得一提的是,，北京與唐山港的合作由來已久,。京唐港最初名為“唐山港”，20世紀(jì)90年代,，隨著改革步伐的加快,，港口發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇，然而京唐港卻一直飽受資金不足的瓶頸制約,。
就在這時(shí),，北京的決策者們?cè)絹碓狡惹械馗械剑獢U(kuò)大對(duì)外交流,，除了陸空交通以外,，海上通道必須打通。于是北京,、唐山兩市在經(jīng)過1年多的對(duì)接與洽談后,，雙方達(dá)成共識(shí)——聯(lián)合建港，而港口名稱也從“唐山港”改為京唐港,。
“北京的資金注入,，化解了當(dāng)時(shí)的燃眉之急，對(duì)在極端困難的情況下確立京唐港的重要地位和港口建設(shè)的順利進(jìn)行起到了無可替代的作用,�,！睆垏鴹澱f,，雖然京唐港發(fā)展迅速，但由于河北整體面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，京唐港發(fā)展遇到了瓶頸,。“由于唐港區(qū)是依托京唐港而建,，所以過去港口物流多服務(wù)于唐山鋼鐵,、建材、化工等行業(yè),，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大概分為臨港工業(yè),、港口物流、重型裝備,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鋼鐵等行業(yè)發(fā)展急速下滑,，使我們不能再依賴固有資源，港口不得不再次進(jìn)行調(diào)整,。因此我們提出實(shí)現(xiàn)港口國際化,，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)�,！�
“但怎樣才能增加集裝箱運(yùn)量,，帶動(dòng)整個(gè)港口發(fā)展？這是我們現(xiàn)階段亟需解決的重要問題,�,！睆垏鴹澱f，由于過去港口服務(wù)對(duì)象多是唐山本地產(chǎn)業(yè),，例如鋼鐵,、礦石等，對(duì)開發(fā)區(qū)帶動(dòng)作用并不強(qiáng),。如何將港口優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來,？答案就是利用京唐港的自身優(yōu)勢(shì)，集合國內(nèi)外兩種資源,，對(duì)接國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),。
張國棟表示，對(duì)接兩個(gè)市場(chǎng),，需要港,、產(chǎn)、區(qū)有機(jī)銜接配合,，因此,，唐港區(qū)提出在原來四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,，打造三大交易中心，包括：以石材為主的建材交易中心,，冷鏈物流的農(nóng)產(chǎn)品交易中心和汽車交易中心,。“因?yàn)槭膶儆诖筮M(jìn)大出行業(yè),，特別是大理石,，大部分需要進(jìn)口，這對(duì)改變港口結(jié)構(gòu)有很大意義,。按照估算,，僅石材交易中心，就可以使集裝箱運(yùn)量至少在目前基礎(chǔ)上翻番”,。
與此同時(shí),，張國棟指出，石材屬于集群效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè),，單一石材企業(yè)難以發(fā)展,，在此基礎(chǔ)上，由于集群影響吸引效應(yīng),，人們進(jìn)一步進(jìn)入,，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)整個(gè)唐山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有戰(zhàn)略意義,。
對(duì)于明天的發(fā)展,，張國棟表示，唐港區(qū)定位在對(duì)接“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn),，東北亞大宗商品交易中心,，中國北方重要物流基地，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái),，成為環(huán)渤海濱海新興中等城市,。在此基礎(chǔ)上，到2020年唐港區(qū)GDP達(dá)500億元,，公共預(yù)算收入50億元,。“為完成目標(biāo)我們確定了港口國際化,、工業(yè)集群化,、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四大戰(zhàn)略,�,！�
“在業(yè)務(wù)板塊上唐港區(qū)將有更加細(xì)致的劃分。”張國棟說,，唐港區(qū)謀劃了九大發(fā)展板塊,，包括港口物流；以成套設(shè)備為主的重型裝備園區(qū),；以新材料,、新能源為主的現(xiàn)代化工園區(qū)；以新型建材為主的冶金建材園區(qū),；以量子技術(shù),、信息技術(shù)、海洋生物技術(shù)為主的高科技園區(qū),；第六大板塊是以國際旅游島為核心的旅游觀光園區(qū),；第七板塊，以海上風(fēng)情園為主的海上文化創(chuàng)意園區(qū),；第八,，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的城市商務(wù)區(qū)；第九,，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),。
京唐國際石材城助力唐港區(qū)飛躍
中國京唐國際石材城位于唐港區(qū)，規(guī)劃面積2萬畝,。張國棟介紹說,，石材城將立足于華北，積極承接北京,、天津、山東,、福建,、廣東等石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托港口優(yōu)勢(shì),，打造輻射全國和東北亞的石材生產(chǎn)加工基地,，成為全國最環(huán)保、最規(guī)范,、規(guī)模最大,、配套最齊全的國際石材市場(chǎng)。預(yù)計(jì)總投資100億元,，項(xiàng)目建成后,，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入約200億元，利稅18億元,，可聚集人口3-5萬人,。
“好飯不怕晚，誰笑到最后，誰才是贏家,�,！睆垏鴹澱f，京津冀概念一出,，河北多地聞風(fēng)而動(dòng),，紛紛進(jìn)京，跑部委進(jìn)企業(yè)談合作,，寄望在京津產(chǎn)業(yè)外遷中占得先機(jī),。為此，河北省一度召開內(nèi)部會(huì)議,，要求各縣市不要盲目進(jìn)京爭(zhēng)搶項(xiàng)目,，由省里統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
張國棟表示,，有不少石材企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了唐港區(qū)后,，便下定決心在此安家，一些已和其他地區(qū)簽訂意向書的投資者,，甚至不惜違約選擇唐港區(qū),。
“我們是和唐港區(qū)接觸時(shí)間最短、下決心落戶最快的一家,。遷出北京,，選好新址，對(duì)于我們來說又是一次發(fā)展機(jī)遇,�,！北本┣追迨挠邢薰臼堑谝患液吞聘蹍^(qū)簽約的西直河石材企業(yè)，其執(zhí)行總經(jīng)理?xiàng)蠲辖芙榻B,，公司在北京擁有廠房5000平方米,，員工70多人，年產(chǎn)值1億多元,。遷到唐港后,，用地規(guī)模將達(dá)200多畝（合13000多平方米），產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到5億多元,。
位于朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村的西直河石材市場(chǎng),，是中國石材業(yè)“南水北河”中的“北河”，區(qū)區(qū)一個(gè)村域面積內(nèi)便匯集數(shù)千家石材企業(yè),。隨著首都產(chǎn)業(yè)功能調(diào)整和環(huán)境治理需求,，石材企業(yè)外遷已成大勢(shì)所趨。2013年底,，十八里店鄉(xiāng)開始啟動(dòng)西直河石材市場(chǎng)的騰退拆遷,。
楊孟杰表示,，之所以看重唐港區(qū)，是因?yàn)檫@里物流方便,，配套也齊備,。“我們一年要進(jìn)120個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的原材料,，其中一部分要從土耳其等中亞國家進(jìn)口,。”他算了一筆賬,，遷到唐港后,，能省去一大筆物流費(fèi)用。此外,，規(guī)模擴(kuò)大后的廠房,，也能允許公司引進(jìn)先進(jìn)大型設(shè)備�,！扒昂笏阆聛�,，成本至少降低30%,。”楊孟杰透露,，公司這幾年的銷售集中面向華北,、東北,、華東等地區(qū),，遷移至唐港區(qū)之后,，不僅國內(nèi)業(yè)務(wù)不受影響，臨�,？扛鄣膬�(yōu)勢(shì)也為公司開拓出口業(yè)務(wù)提供了巨大便利,。
“有選擇是幸福的，做選擇是痛苦的,�,！毕愫訃暇壗ú墓煞萦邢薰究偨�(jīng)理康曉明則表示，其所在的香河建材城也趁此機(jī)會(huì)騰籠換鳥,，所以才不得不重新選址�,！笆男袠I(yè)壽命不會(huì)很持久,，但10年至20年肯定還是有的。因此企業(yè)需要做的就是選擇較低的搬遷成本,，較大的優(yōu)惠力度,。”在對(duì)比多個(gè)石材城后,，康曉明認(rèn)為,，唐港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不可忽視。據(jù)了解，
唐港區(qū)正在舉全區(qū)之力,，打造中國京唐國際石材城,，在簽約現(xiàn)場(chǎng)的大幅規(guī)劃圖上能清晰地看到，石材城就在港區(qū)中,，與港池一路之隔,。
張國棟表示，除了臨�,？扛鄣膮^(qū)位優(yōu)勢(shì),，為吸引更多石材企業(yè)入駐，管委會(huì)在土地,、稅費(fèi),、融資等方面提供了諸多優(yōu)惠。
具體來看,，土地方面,，優(yōu)先保障落戶唐港區(qū)的石材項(xiàng)目建設(shè)用地需要，項(xiàng)目建設(shè)用地達(dá)到九通一平條件,，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用則由政府出資,。
其他優(yōu)惠政策還包括購房?jī)?yōu)惠，確保市場(chǎng)企業(yè)子女上學(xué),、養(yǎng)老,、醫(yī)療等政策享受與唐港區(qū)居民同等待遇。為入駐企業(yè)指定代辦員,，無償提供從名稱預(yù)核準(zhǔn)到項(xiàng)目施工許可的全程代理服務(wù),，設(shè)立石材創(chuàng)業(yè)中心，一年內(nèi)免費(fèi)提供辦公,、住宿場(chǎng)所,。
京唐港是北京和唐山兩地合作建設(shè)的重要港口，沿用了“京唐”這一名稱的京唐（國際）石材城,，也把承接北京石材企業(yè)轉(zhuǎn)移,，放到了“打頭兒”的位置上�,！敖柚@次產(chǎn)業(yè)遷移,，我們也希望通過政策、技術(shù)等方面的支持,，讓石材加工這一傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。”張國棟說,，在京唐（國際）石材城的規(guī)劃中,，廠房設(shè)計(jì),、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等多方面都盡可能實(shí)現(xiàn)污染最小化，石材這一傳統(tǒng)行業(yè),，有望通過新工藝,、新機(jī)械的引進(jìn)，向精細(xì)化邁進(jìn),。
對(duì)接與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)注入新活力
張國棟表示,，唐港區(qū)此次招商主體是政府，本著零距離指導(dǎo),、零關(guān)系辦事,、零利益服務(wù),、零障礙落實(shí)的原則,，目的就是能真正招來一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮闷髽I(yè)。
事實(shí)上,，唐港區(qū)雖然已有較大發(fā)展,，但值得注意的是，在坐擁港口,、區(qū)位,、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)于一體的背景下,，截至2013年,，區(qū)內(nèi)1046家注冊(cè)企業(yè)中，規(guī)模以上僅占23家,。
因此,，為抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的難得機(jī)遇，唐港區(qū)將2014年確定為“招商引資突破年”,，實(shí)施1516工程,，即：洽談1000個(gè)、意向500個(gè),、協(xié)議100個(gè),、開工60個(gè)。為此,，全區(qū)開展了招商引資競(jìng)賽活動(dòng),，出臺(tái)優(yōu)惠政策，充分挖掘人脈,，掀起了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員招商的熱潮,。
以石材城招商為例,，西直河石材市場(chǎng)騰退拆遷工作從去年底正式啟動(dòng),。今年2月，唐港區(qū)獲悉該市場(chǎng)外遷的消息后,，多次與全國工商聯(lián)石材協(xié)會(huì),、北京石材商會(huì)、山東石材商會(huì)等社會(huì)影響較大的團(tuán)體組織密切聯(lián)系,，簽訂合作協(xié)議,；組成北京、天津,、山東,、福建4路招商隊(duì)伍，與國內(nèi)眾多石材企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商,。尤其是9月簽訂建設(shè)中國京唐（國際）石材城項(xiàng)目并被列入省重點(diǎn)項(xiàng)目以來,，唐港區(qū)展開“建設(shè)中國最大石材城”的百日攻堅(jiān)行動(dòng)，成立了以“一把手”為總指揮的中國·京唐國際石材城項(xiàng)目北京招商指揮部,，從全區(qū)各個(gè)部門選拔優(yōu)秀人才,，充實(shí)到石材城項(xiàng)目招商一線，設(shè)立綜合協(xié)調(diào),、后勤保障,、宣傳、招商,、信息,、規(guī)劃建設(shè)等6支攻堅(jiān)隊(duì)伍，在北京開展石材招商攻堅(jiān)行動(dòng),，常駐北京捕捉信息,、跟蹤項(xiàng)目、尋找客商,，以釘釘子的精神逐家上門拜會(huì)攻關(guān),。當(dāng)?shù)弥本⿴准沂氖袌?chǎng)準(zhǔn)備外遷的信息后，唐港區(qū)立即聯(lián)系北京石材協(xié)會(huì),，表達(dá)接納項(xiàng)目落地的強(qiáng)烈愿望,。“我親自去北京,、山東,、福建洽談20余次，邀請(qǐng)石材協(xié)會(huì)和石材企業(yè)來區(qū)參觀考察30多次,，舉辦說明會(huì),、座談會(huì)12次，就石材企業(yè)和石材商戶關(guān)心的問題進(jìn)行了反復(fù)細(xì)致的介紹,、解答和磋商,，最終才促成了項(xiàng)目簽約,。”
但對(duì)于京津冀合作,，張國棟說,，京津冀三地不是只作簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是要在多領(lǐng)域廣泛開展合作,，強(qiáng)調(diào)協(xié)同發(fā)展,，互利多贏。過去京唐兩地一直在開展合作,，但在京津冀協(xié)同發(fā)展的宏觀政策支持下,，兩地合作從過去完全市場(chǎng)自發(fā)行為變成有政策支持的“政府+市場(chǎng)”的行為。
張國棟說,，為真正利用京唐港優(yōu)勢(shì),，唐港區(qū)將進(jìn)行差別化發(fā)展。例如唐港區(qū)未來不會(huì)上鋼鐵和石化項(xiàng)目,�,！艾F(xiàn)在起步階段確立了三大主導(dǎo)行業(yè)：化工、重型裝備和物流,，下一步,，該區(qū)將更關(guān)注現(xiàn)代物流、休閑旅游,、文化創(chuàng)意和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。”
“海運(yùn),、港口和石材城互動(dòng),，真正使港城產(chǎn)結(jié)合�,！睆垏鴹澅硎�,，就像發(fā)展石材一樣，只有把準(zhǔn)唐港區(qū)定位,，有針對(duì)性的接受轉(zhuǎn)移項(xiàng)目是迎接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵,。“產(chǎn)業(yè)承接也要具體問題具體分析,，不能什么產(chǎn)業(yè)都要,，撿到籃子里都是菜�,！�
在此理念下,，張國棟拒絕了不少主動(dòng)希望進(jìn)園的企業(yè)。“承接搬遷企業(yè)絕不是承接‘污染’,。要鼓勵(lì)搬遷企業(yè)通過技術(shù)改造,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要與企業(yè)合力向污染宣戰(zhàn),，共同打好治理環(huán)境、實(shí)現(xiàn)宜居的硬仗,�,！睆垏鴹澅硎荆艾F(xiàn)在地方發(fā)展關(guān)鍵是上項(xiàng)目,，園區(qū)沒有項(xiàng)目就是個(gè)形象工程,，但我們不能為了發(fā)展而發(fā)展，得明白自己真正需要什么,，不需要什么,。地方應(yīng)該利用京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，將之與本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合,，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代,。”
張國棟說,，為吸引高科技產(chǎn)業(yè)入駐,，唐港區(qū)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角招商對(duì)接,，并強(qiáng)化以商招商,、赴韓國定向招商。今年以來有50多個(gè)北京的企業(yè)已經(jīng)或即將落戶唐港區(qū),。投資20億元的中硅聯(lián)量子設(shè)備項(xiàng)目,、投資5億元的翠寶重工、北京玻璃集團(tuán)投資3億元的醫(yī)用玻璃制品,、投資5億元的中關(guān)村大數(shù)據(jù)園,、北京百善投資5億元的高端養(yǎng)老項(xiàng)目、塔星石材等47個(gè)石材項(xiàng)目即將落戶,。
