摘要：分析人士指出,，在經(jīng)濟增速放緩的大背景下,，決策層主動作為，精準發(fā)力“三農(nóng)”,，既是補“短板”的長遠之策,，又可在不刺激的同時獲得穩(wěn)增長的效果,。
“三農(nóng)”問題歷來是政府工作重中之重，本屆政府對其重視尤甚,。今年以來國務(wù)院常務(wù)會議共召開了37次,，其中有10次涉及“三農(nóng)”問題，并出臺扶持措施,。上證報記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn),，今年對“三農(nóng)”的扶持多集中在金融政策上，而對“三農(nóng)”的扶持政策也成為今年穩(wěn)增長的重要落點,。
“把解決好‘三農(nóng)’問題作為全部工作重中之重的要求,，推進金融改革創(chuàng)新，加強金融對“三農(nóng)”發(fā)展的支持,，對于強化糧食安全保障,、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入,、縮小城鄉(xiāng)差距,，具有重要意義�,！边@是李克強總理在4月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上說的一句話,。
當天正值一季度GDP數(shù)據(jù)出爐，7.4%的增速創(chuàng)下2008年金融危機以來新低,。在經(jīng)濟面臨下行壓力之下,，國務(wù)院將扶持“三農(nóng)”作為下一步穩(wěn)增長政策的落腳點，在當天的會議上確定了金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施。其中最大亮點就是,，針對“三農(nóng)”的定向降準,，即對符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當降低存款準備金率,。
會議之后四天,，也就是4月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》,，提出從大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融,、引導加大涉農(nóng)資金投放等九個方面，進一步提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平,。
5月21日,，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，提出在今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程,。其中,，首要強調(diào)的就是推進重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，突出抓好重點灌區(qū)節(jié)水改造和嚴重缺水,、生態(tài)脆弱地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè),。
5月30日，國務(wù)院常務(wù)會議再次提出,，加大“定向降準”措施力度,，對發(fā)放“三農(nóng)”、小微企業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,、能夠滿足市場需求的實體經(jīng)濟貸款達到一定比例的銀行業(yè)金融機構(gòu)適當降低準備金率,。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，央行[微博]在前后不到45天的時間里,，連續(xù)啟動兩次定向降準,，力挺“三農(nóng)”和小微企業(yè)。
6月25日,，國務(wù)院常務(wù)會議部署做好糧食收儲和倉儲設(shè)施建設(shè)工作,，研究決定完善農(nóng)產(chǎn)品(11.99, 0.29,
2.48%)價格和市場調(diào)控機制。會議提出,，農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度轉(zhuǎn)變,，從大豆和棉花入手，分品種推進補貼試點,。
在2014年時間過半后,，GDP增速仍停留在7.4%的水平，而在這樣的背景下,，扶持“三農(nóng)”的政策更是密集出臺,，7月當月共召開5次國務(wù)院常務(wù)會議，其中有4次涉及“三農(nóng)”。
7月9日,，國務(wù)院常務(wù)會議指出,，創(chuàng)新保險支農(nóng)惠農(nóng)方式，支持保險機構(gòu)提供保障適度,、保費低廉,、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。
7月16日,，國務(wù)院常務(wù)會議在落實定向調(diào)控措施上持續(xù)發(fā)力,。7月23日，國務(wù)院常務(wù)會議部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題,，“三農(nóng)”領(lǐng)域仍是扶持重點,，要求加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度,，提高金融服務(wù)小微企業(yè),、“三農(nóng)”的能力，積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機構(gòu),；7月30日,，國務(wù)院常務(wù)會議部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。其中提到,，運用財政支持、創(chuàng)投引導,、小額擔保貸款和貼息,、生產(chǎn)經(jīng)營場地等扶持政策，促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),。
而后,，面對“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難的問題，11月19日的國務(wù)院常務(wù)會議提出,，增強金融機構(gòu)擴大小微,、“三農(nóng)”等貸款的能力，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微,、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù),，簡化小微、“三農(nóng)”金融債等發(fā)行程序,。
最近的一次,，則是在12月3日，國務(wù)院常務(wù)會議決定加大對農(nóng)村金融的稅收支持,，助力“三農(nóng)”改革發(fā)展,。
分析人士指出，在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，決策層主動作為,，精準發(fā)力“三農(nóng)”,，既是補“短板”的長遠之策，又可在不刺激的同時獲得穩(wěn)增長的效果,。
當然,，國務(wù)院強勢“惠農(nóng)”的效果也很明顯。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，前三季度全國農(nóng)村居民人均收入增速為11.8%,，增速遠遠跑贏城鎮(zhèn)居民的9.3%和同期GDP7.4%的增速,。
