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記者近日對煤炭行業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，國家今年為煤炭行業(yè)脫困采取的措施雖已有一定的成效,，但是要徹底改變?nèi)袠I(yè)的困境還任重道遠(yuǎn),。煤炭行業(yè)已進(jìn)入需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩并存的新常態(tài),，逐步走出困境要采取新的應(yīng)對措施,。
針對煤炭行業(yè)近年來的困境，國家從今年7月份以來,，加強(qiáng)了煤炭行業(yè)的脫困工作,，現(xiàn)已取得階段性成果，但是要徹底改變目前全行業(yè)的困境還任重道遠(yuǎn),。
煤炭行業(yè)脫困艱難,，主要是由于全行業(yè)現(xiàn)已進(jìn)入了一個需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩并存的新常態(tài)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政分析說,，在宏觀經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的背景下,，國內(nèi)煤炭行業(yè)進(jìn)入了需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存消化期,、環(huán)境制約增強(qiáng)期等并存的關(guān)鍵時期,。
具體而言， 一是煤炭需求進(jìn)入增速的放緩期,。隨著我國經(jīng)濟(jì)增速放緩,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動能源生產(chǎn)和消費革命,，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源,，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，今后一個時期,，全國煤炭消費增速將由前10年年均增長10％左右回落到3％左右,，煤炭需求增速放緩將成為煤炭總量變化的新常態(tài)。
二是煤炭市場進(jìn)入超前產(chǎn)能與庫存的消化期,�,！笆晃濉币詠恚鐣䦟γ禾客顿Y熱情高,、力度大,，在近8年多的時間，投資近3萬億元,，產(chǎn)能建設(shè)超前的問題十分突出。同時煤炭市場供大于求與產(chǎn)能建設(shè)超前疊加,，造成全社會煤炭庫存大幅增加,，連續(xù)30多個月保持在3億噸以上。
三是煤炭消費進(jìn)入環(huán)境制約的強(qiáng)化期,。隨著國家加大生態(tài)環(huán)境治理力度,，推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用，實施《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》,，京津冀及周邊地區(qū),、長三角,、珠三角限制使用灰分大于16％、硫分大于1％的煤炭,，傳統(tǒng)粗放式的煤炭生產(chǎn)和利用方式面臨挑戰(zhàn),，推行煤炭綠色開采，向社會提供潔凈的煤炭產(chǎn)品,、保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨,。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會認(rèn)為，今后一個時期,，我國煤炭需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩將成為常態(tài),，煤炭供應(yīng)總量寬松的態(tài)勢不會發(fā)生明顯改變，煤炭經(jīng)濟(jì)運行將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
煤炭行業(yè)進(jìn)入新常態(tài)后,，煤炭企業(yè)原有的生產(chǎn)贏利方式已不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，亟須國家采取新的應(yīng)對措施幫助煤炭行業(yè)逐步走出困境,。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，這些措施至少可包括三個方面：
一是在控制產(chǎn)量的同時盼出臺相應(yīng)的支持政策。據(jù)國家能源局煤炭司司長方君實介紹,，目前,，9萬噸/年規(guī)模以下煤礦占全國煤礦總數(shù)量的比例為51.7％。根據(jù)國家能源局的指導(dǎo)意見,，為調(diào)控煤炭總量,，要淘汰掉9萬噸/年以下煤礦，并鼓勵具備條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦,。
這項工作在各地進(jìn)行得非常艱難,，目前各地的淘汰工作主要以行政手段為主，為更好地落實國家調(diào)控煤炭總量的政策,，國家能否出臺一些配套的經(jīng)濟(jì)手段,，特別是對國有企業(yè)下崗人員的安置能否給一些政策加以解決。
二是國家可對有巨大增長潛力的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈新經(jīng)濟(jì)增長點進(jìn)行重點攻關(guān),，深度挖掘全行業(yè)的贏利能力,。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)介紹，當(dāng)前我國煤炭物流成本一年在7000億元至8000億元,，如果實行國際先進(jìn)的物流管理方式,，我國煤炭物流成本可下降2000億元，相當(dāng)于目前2年的全國煤炭行業(yè)總利潤,。
三是需幫助煤炭企業(yè)做好拖欠貨款的回收工作,，防止出現(xiàn)大規(guī)模的企業(yè)債務(wù)問題。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長王曉齊介紹,，全國鋼鐵企業(yè)目前應(yīng)付賬款已高達(dá)5000億元,，其中相當(dāng)一部分是應(yīng)付給煤炭企業(yè)的貨款,。國家需未雨綢繆，盡可能降低其中的債務(wù)風(fēng)險,。
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