《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式出臺在即,。中新網(wǎng)記者從參與制定該條例的專家處獲悉，《不動產(chǎn)登記暫行條例》很快就要公布,，最快在本周或下周,。與《征求意見稿》相比，條例主要涉及明確不動產(chǎn)登記類型等5處修改,，如無意外,，將于明年3月1日起實施。
記者注意到,，在中央層面提速不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的同時,，北京等27個省份已啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，其中,，9省份明確成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組,。此外，多地出臺了總體方案,，并決定開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點,。
專家稱不動產(chǎn)登記條例將很快出臺 主要涉及5處修改
延宕5個多月的不動產(chǎn)登記條例近期有望正式出臺。參與不動產(chǎn)登記條例起草制定工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯向中新網(wǎng)記者透露,，不動產(chǎn)登記條例年內(nèi)出臺應(yīng)該沒有問題,，如無意外將于明年3月1日起實施。
“按照國務(wù)院要求本來今年6月底就要出臺,，但現(xiàn)在拖了半年,。如今條例已經(jīng)通過公開征求意見并修改，預(yù)計在元旦之前,，甚至在本周或者下周就要頒布,。”程嘯說,。
國務(wù)院2013年明確要求,，2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，但這一條例并未如期面世,，直至今年8月15日,，《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》才公布,，向社會公開征求意見，如今征求意見結(jié)束兩個多月的時間,。
即將頒布的條例較《征求意見稿》會有哪些變化,？據(jù)程嘯透露，主要涉及5處修改,，一是明確了不動產(chǎn)登記員制度,。不動產(chǎn)登記涉及到的法律問題非常復(fù)雜，必須要具備專業(yè)的知識,，尤其是法律知識,。修改后的《暫行條例》明確要求不動產(chǎn)登記人員應(yīng)當(dāng)具備與不動產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力,，并要求登記機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
二是增加了對不動產(chǎn)登記類型的規(guī)定。修改后的《暫行條例》明確了不動產(chǎn)登記分為首次登記,、變更登記,、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記,、更正登記,、異議登記,、查封登記等類型,。“不同類型登記的程序和審查都有很大的差別,，將來出臺的登記細(xì)則可依此將各類登記規(guī)范好,。”
三是調(diào)整了登記審查要求,�,！墩髑笠庖姼濉芬�(guī)定“不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要查驗申請登記的不動產(chǎn)是否存在權(quán)屬爭議”，但這一條被刪掉,。程嘯說,，“登記審查是整個登記的核心，權(quán)屬爭議審查容易導(dǎo)致登記機(jī)構(gòu)陷入大量民事爭議中,，這對登記機(jī)構(gòu)沒有任何好處,，也容易使登記效率低下。權(quán)屬爭議將改為消極要件,，也就是出現(xiàn)爭議可以不登記,，但審查的時候不查這個�,！�
四是把《征求意見稿》中的“登記申請是否違反法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”改成了“登記申請要符合法律,、行政法規(guī)的規(guī)定”，程嘯說,，“因為現(xiàn)實中,，登記機(jī)構(gòu)難以區(qū)分強(qiáng)制性、任意性規(guī)定,�,！�
五是增加了登記錯誤的賠償責(zé)任規(guī)定。修改后的《暫行條例》明確登記機(jī)構(gòu)登記錯誤對他人造成損害,，應(yīng)當(dāng)按照《物權(quán)法》規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,。
27省份已啟動相關(guān)工作 多地開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點
不動產(chǎn)登記條例若近日出臺，將成為中國推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的一大里程碑,。事實上,，今年以來，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)程明顯提速,，進(jìn)展頗大,。
其中，3月,，不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議召開,；4月，國土部成立不動產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,；5月,，不動產(chǎn)登記局正式掛牌；8月,，不動產(chǎn)登記局“三定方案”印發(fā),；11月，中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心更名為國土資源部不動產(chǎn)登記中心,，承擔(dān)不動產(chǎn)登記相關(guān)政策,、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的支撐工作,。
在中央層面快速推進(jìn)的同時,，各地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計,，除了西藏,、新疆、河南,、重慶外,，中國啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作的省份已達(dá)到27個。
其中,，北京,、遼寧,、黑龍江、廣東,、四川,、甘肅、貴州,、上海,、青海等9省份明確成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。
一些省份已經(jīng)出臺了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案,，明確了工作時間表,。其中，廣西11月13日印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》,，明確2017年實行信息共享,，依法公開查詢；福建9月17日印發(fā)《福建省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》,，提出2015年6月底前,，全省市、縣(區(qū))要基本完成不動產(chǎn)登記職責(zé)的整合,，并按照國家和省里的部署要求,，做好機(jī)構(gòu)組建、工作融合,、平臺建設(shè)等工作,，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
與此同時,，多地還啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點,。譬如，貴州將在仁懷市,、威寧縣、白云區(qū),、七星關(guān)區(qū),、都勻市、松桃縣,、思南縣7個縣(市,、區(qū))開展建立和實施縣級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度試點工作；湖南則決定在長沙瀏陽市,、常德澧縣,、懷化芷江侗族自治縣先行啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點。
反腐和征稅僅是附帶功能：需克服部門利益障礙
中國官方加速推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,，尤其是不動產(chǎn)登記條例即將出臺實施,，在不少人看來,，這將為反腐敗添上一柄利器，同時也為房地產(chǎn)稅的征收奠定基礎(chǔ),。
根據(jù)不動產(chǎn)登記條例,，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢,、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料,，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定查詢,、復(fù)制與調(diào)查處理案件有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。
在程嘯看來,，不動產(chǎn)登記制度主要功能不是反腐也不是征稅,，而是為市場經(jīng)濟(jì)奠定法律基礎(chǔ)，保護(hù)廣大民事主體的私人財產(chǎn)權(quán),，并提高交易效率,，維護(hù)交易安全。
程嘯指出,，反腐,、征稅只是不動產(chǎn)登記制度附屬或派生功能，“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項基礎(chǔ)性工作,，它能為反腐提供技術(shù)手段,，但這涉及到全國聯(lián)網(wǎng)，而這需要漫長的過程,�,！�
“而且，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實現(xiàn)后,，雖然查詢某一特定個人名下的全部不動產(chǎn)會更方便,，但不是隨便一個人就能查詢，因為涉及到個人隱私和財產(chǎn)安全,�,！背虈[說，征稅也是如此,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記能讓征稅更方便,，但不能說它的目的就是為了征稅。
程嘯認(rèn)為,，《暫行條例》出臺后,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記走上正軌還需要很長時間，而且很多問題需要關(guān)注,。例如,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記由國土部門負(fù)責(zé),，但交易還由原來部門管理，這勢必導(dǎo)致交易和登記分離,，這種脫節(jié)可能導(dǎo)致交易風(fēng)險,。此外，條例規(guī)定各個單位要加強(qiáng)信息互通共享,，但由于部門利益的考慮,，各個部門可能出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)和信息數(shù)據(jù)錯誤的狀況，這些來自部門利益,、行業(yè)利益的阻礙都需要克服,。
