|
國家發(fā)改委向各省物價部門下發(fā)征求意見稿,，討論全面放開藥品價格。聯(lián)想到發(fā)改委價格司領(lǐng)導(dǎo)班子多數(shù)涉嫌職務(wù)犯罪而“落馬”,，原本被視為十分敏感的放開藥價突然“出爐”,，背后到底有何玄機？
記者接觸多位醫(yī)藥界人士后發(fā)現(xiàn),，藥品生產(chǎn)本質(zhì)上屬于市場行為,，此前過多、封閉的定價管制方式為相關(guān)部門提供了太多的尋租空間,，極有可能是觸動此次改革的導(dǎo)火索,。
今年10月31日，最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長徐進輝在最高檢舉行的新聞發(fā)布會上發(fā)布重磅消息：最高人民檢察院反貪總局立案查辦了一批國家發(fā)改委工作人員利用職權(quán)受賄犯罪案件,，在立案查辦11案11人中,，發(fā)改委價格司共占5人，價格司領(lǐng)導(dǎo)班子多數(shù)涉嫌職務(wù)犯罪,。
徐進輝在介紹發(fā)改委工作人員受賄犯罪案件時直言,，所在部門權(quán)力過大、權(quán)力集中,，是誘發(fā)腐敗的重要原因,。“被查處的這些人大多既是宏觀政策的制定者,，又是具體項目的審批者,，可以直接決定和掌握許多企業(yè)的利益得失，想方設(shè)法求助于他們的人很多,，容易誘發(fā)腐敗,。”
“發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力本來就大,，近年來新醫(yī)改不斷推進,，基本藥物目錄等政策更擴大了藥品定價權(quán)，還有進醫(yī)保,，進基本藥物,、具體藥品升降價等方面，使得這些人事情更多,、權(quán)力更大,。”一位長期研究醫(yī)改政策的專家說,。
部分醫(yī)藥界人士認為,，價格司涉及的問題可能集中在進醫(yī)保名單、藥品單獨定價以及價格審批過程中的違規(guī)操作等方面,，而目前發(fā)改委醞釀的放開藥價改革,，目標明確指向定價權(quán)過大引發(fā)的尋租和腐敗問題。
腐敗尋租導(dǎo)致了一些領(lǐng)域的藥價虛高,。一家不愿具名的藥企負責(zé)人介紹,，藥品分三類：專利獨家藥品、專利非獨家藥品,、非專利非獨家藥品,，其中第三類的競爭最大。而在生產(chǎn)成本和銷售價格的比值方面,，第一類在5%以下,，第二類20%以下，第三類在60%以下,�,！袄缣J筍片，明明屬于第三類,。市場上這么高的價格就有問題,。”
來自基層醫(yī)院的一位醫(yī)生認為，藥品價格高真正的癥結(jié)在于定價部門,�,！敖鼛啄甓荚谡f一些物美價廉的中成藥在市面上消失了，實際上我發(fā)現(xiàn)它們并沒有真正‘消失’,，而是改頭換面,，用所謂的‘升級版’，換湯不換藥出現(xiàn)在市場上,，價格升高了,，原料是不變的。其中,，誰來定價就有問題,。”他說,。
近年來,，醫(yī)藥界腐敗案件頻發(fā)，從基層醫(yī)院科室到高層價格制定機構(gòu),，腐敗問題成為覆蓋從藥品定價,、銷售到治療等全行業(yè)所有環(huán)節(jié)的“毒瘤”。多位醫(yī)藥界人士明確表示,，以往的藥品定價和監(jiān)管方式,，與當前市場經(jīng)濟體制和反腐形勢需求已是格格不入、可以休矣,，此次發(fā)改委擬啟動大規(guī)模藥價改革的各項舉措相當及時,、正確，是鏟除藥品定價尋租空間的“釜底抽薪”之舉,。
記者采訪了解到,，一些用于罕見病的藥品，例如治療麻風(fēng)病的藥“氨苯砜”由于發(fā)改委定價太低,，曾經(jīng)一度停產(chǎn)缺藥,。廣州醫(yī)藥集團有限公司大南藥板塊總監(jiān)王文楚介紹，“由于以往定價較低,，國家發(fā)改委意識到問題后同意調(diào)高價格,，我們當時拿到了氨苯砜的生產(chǎn)批文�,？墒亲詈笪覀兘o全國所有有原料批文的廠致電,，都沒有原料。到了最后無可奈何地和發(fā)改委說,，還是不能做,�,！�
廖新波告訴記者，市場競爭才能實現(xiàn)真實而合理的價格,，但目前定價的基礎(chǔ)是依靠廠家提供的成本單,，而發(fā)改委價格司的工作人員多數(shù)不是專業(yè)人士，也無法到現(xiàn)場做充分調(diào)查,，在這種情況下制定的價格很難符合市場真實狀況,，而同時也造就了腐敗和尋租空間。
長期觀察醫(yī)藥經(jīng)濟八百方網(wǎng)上藥店平臺品牌負責(zé)人胡經(jīng)理認為,，“藥價管制放開對醫(yī)藥行業(yè)來說很有意義，是尊重市場的行為,。因為藥價管制有幾個弊端：片面強調(diào)低價會逼迫廠家在原材料方面節(jié)約成本,，出現(xiàn)劣質(zhì)藥的可能性增加了。還有很多低價品種中標的,，中一個死一個,，低價藥不生產(chǎn)買不到，最后消費者還得買高價的,�,！�
不止一家醫(yī)療企業(yè)負責(zé)人向記者抱怨說，如今不少藥品生產(chǎn)的成本價和招標價之間有著較大差異,，企業(yè)生產(chǎn)廉價藥的積極性不高,，要么出現(xiàn)“降價死”，要么為降低成本而弄虛作假,，甚至不得不向定價管理者進行非法的利益輸送,，假如放開藥價真能順利推行，那相當符合企業(yè)的正當利益訴求,。
長期關(guān)注醫(yī)改問題的深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授肖俊告訴記者,，在價格司領(lǐng)導(dǎo)班子多數(shù)涉嫌職務(wù)犯罪案件的刺激下，發(fā)改委此次準備全面放開藥品,，不再用價格管制藥品市場,，這一思路有助于推動藥品市場健康發(fā)展，減少相關(guān)部門尋租機會,，是一個非常正確的改革方向,。
|
