摘要：據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的不完全統(tǒng)計和測算,，我國公共采購市場規(guī)模已超過20萬億元。近年來,，公共采購領域?qū)移亍疤靸r采購”“黑心采購”事件,，其背后總離不開亂伸的“權力之手”。
一臺核磁設備,，出廠價僅200萬元,，醫(yī)院采購價卻高達1200萬元——近日在武漢第五屆全球公共采購論壇上，中國科學院研究生院教授呂本富披露的這一“內(nèi)幕”,，讓與會者震驚,。
據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的不完全統(tǒng)計和測算，我國公共采購市場規(guī)模已超過20萬億元,。近年來,，公共采購領域?qū)移亍疤靸r采購”“黑心采購”事件，其背后總離不開亂伸的“權力之手”,。
公共采購亂象“刺眼”
“政府采購中一些現(xiàn)象太不像樣,，比如采購的電腦，價格很高,，拿到手以后卻發(fā)現(xiàn)配置不好，售后服務也不好,�,！比珖䥇f(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康近日接受采訪時說,。
記者梳理近些年見諸報端的案例,，發(fā)現(xiàn)以政府采購為代表的公共采購，主要有三大典型“亂象”,。
“天價”采購,，腐敗奢侈。一臺售價160多萬元的醫(yī)療器械,，云南省某醫(yī)院采購價卻達220多萬元,，包括醫(yī)院院長在內(nèi)多人因從采購中“吃回扣”被判受賄罪,。中國社科院《法治藍皮書(2013)》中的數(shù)據(jù)顯示，部分地方政府采購辦公用品中,，有近80%的商品高于市場價格,。
一方面是腐敗等原因?qū)е碌牟少弮r格畸高，另一方面則是徹頭徹尾的奢侈消費,，如采購的U盤“變身”蘋果iTouch4,、價值近3000元的“工作服”等。業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，公共采購很多都是“高級貨”,，“想不貴都難”。
“黑心”采購,，次品頻出,。今年1月，湖南省邵陽縣斥資1500萬元為全縣中小學生采購10萬套課桌椅,，中標企業(yè)送來的全是“次品”,。9月，湖北省宜昌市三峽職業(yè)技術學院統(tǒng)一采購的軍訓服成“開襠褲”,。南京市某民政局給兩家養(yǎng)老院采購的棉被,，其竟是不能用的劣質(zhì)纖維。
“虛假”采購,，變相福利,。一些單位為了發(fā)放福利、沖抵開銷等,，假借采購之名報賬,。湖北省紀檢部門今年通報，恩施土家族苗族自治州來鳳縣潘家灣鎮(zhèn)計生辦分別以購電腦設備及電腦耗材發(fā)票報賬1.7萬元,、印刷宣傳資料等發(fā)票報賬1.8萬元,，報銷出來的款項全部用于發(fā)放端午節(jié)、中秋節(jié)福利,。
各種采購亂象“你方唱罷我登場”,，公眾“很受傷”。在一些涉及公共采購亂象的報道網(wǎng)絡跟帖中,，“太黑了”已成為頻率最高的評價用語,。
損國家、傷百姓,、肥個人 采購中亂伸“權力之手”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，公共采購亂象背后，總離不開“權力之手”,。少數(shù)干部在采購項目中締造“官商聯(lián)盟”,，違法亂紀,，手法繁多、花樣百出,。
長官意志取代規(guī)章程序,。一些干部利用手中權力，無視采購招投標程序,，恣意干預政府采購項目,，或是直接指定企業(yè)，或是為輸送利益企業(yè)量身定制采購標準,。
在湖北省今年以來接受組織調(diào)查的官員中,，至少有6名“一把手”涉及采購方面的問題。如武漢市新洲區(qū)一系列重大工程項目,，不經(jīng)招投標程序,，由個別區(qū)領導直接指定給某家企業(yè)。
“為了排除競爭對手讓內(nèi)定企業(yè)中標,，在標書中設置特殊條件甚至量身打造標書是慣常做法,。”中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會常務副秘書長彭新良說,。
充當內(nèi)線審查走樣,，“把關人”成“放水人”。一些掌握招投標核心信息的官員被腐蝕拉攏后,，充當內(nèi)線,，向投標人通風報信、泄露內(nèi)情,，甚至幫助其逃避審查,，蒙混過關。本應負采購把關責任的一些干部,，卻讓不具備資質(zhì),、但給了“好處”的企業(yè)過關，在審查時“走過場”,、驗收時“睜一只眼閉一只眼”,。
如廣西藤縣涉及近8萬名小學生的營養(yǎng)餐項目招標中，6家中標單位竟有3家無資質(zhì),；南京“黑心棉事件”中的供貨單位并沒有經(jīng)營棉被項目。
有關專家指出,，采購黑幕與官員貪腐之間有著千絲萬縷的關系,，其背后是官員“不把公家的錢當錢”的心態(tài)以及失職瀆職，也與采購,、財政制度的缺陷不無關系,。
促進公共采購電商化 切好20萬億元“大蛋糕”
中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明說,，據(jù)不完全統(tǒng)計和測算，我國公共采購市場規(guī)模已超過20萬億元,�,！暗案狻本薮螅L險漏洞也很大,。如何遏制公共采購亂象,、用好納稅人的錢？專家建議“多管齊下”加強創(chuàng)新,，做好公共采購工作,。
一是完善監(jiān)督機制。賈康建議構建“全流程監(jiān)督機制”,，對公共采購的每一個環(huán)節(jié)實施監(jiān)督,，并嚴肅追責問責。在當前的采購制度下,，對于政府采購而言,，加強對預算的監(jiān)督十分關鍵，預算編制應該更加精細化,，公開的力度必須更大,。“公共采購出現(xiàn)這樣那樣的問題,，主要原因是不透明,。”
二是促進公共采購電商化,。中國電子商會會長曲維枝表示,，電子商務的發(fā)展為公共采購提供了低成本、高效率的技術支撐,，可以實現(xiàn)更加便利,、安全、節(jié)約,、公開,、透明的公共采購業(yè)務，提升工作效率和質(zhì)量,。建議破除觀念和制度障礙,，加快推進公共采購電商化。
三是建立采購人制度,。中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會秘書長胡大劍建議建立采購人制度,，并實行終身追責制。這樣既可以提高公共采購的專業(yè)化水準,，又可以有效遏制腐敗,。
