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分布式能源系統(tǒng)（Distributed Energy System,，簡稱DES）是分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng),，具有能效利用合理、損耗小,、污染少,、運行靈活,，系統(tǒng)經(jīng)濟性好等優(yōu)點,，在我國發(fā)展?jié)摿薮�,。發(fā)展分布式能源是保障我國能源戰(zhàn)略安全、電力安全以及我國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的需要,。
從國外分布式能源發(fā)展情況來看,，分布式能源最早起源于美國,。1978年,，美國就開始提倡發(fā)展小型熱電聯(lián)產，1999年又提出大力推廣應用分布式能源系統(tǒng),，并計劃到2020年50%以上的新建商業(yè)設施和大學設施采用分布式供能系統(tǒng),，EIA《美國2011能源展望》指出，2035年將天然氣熱電聯(lián)產的比重提高到25％以上,。目前美國已建有6000多座分布式能源站,。
日本則是亞洲能源利用效率最高的國家。1986年，日本發(fā)布《并網(wǎng)技術要求指導方針》,，使分布式能源實現(xiàn)合法并網(wǎng),。2008年將熱電聯(lián)供確立為能源高度利用技術革新。丹麥從1999年開始進行電力改革,，是目前世界上DES推廣力度最大的國家,，其占有率在整個能源系統(tǒng)中接近40%，占電力市場的比例已達53%,。德國2000年頒布了《可再生能源法》并已經(jīng)多次修訂,，利用“靈活的電價調整機制”引導DES有序發(fā)展。
我國高度重視發(fā)展分布式能源,，近幾年出臺了一系列扶持政策,。早在2000年就出臺了《關于發(fā)展熱電聯(lián)產的規(guī)定》，這是我國發(fā)展分布式能源體系的標志性文件,。國家電網(wǎng)公司也大力支持分布式能源發(fā)展,。2013年2月，國家電網(wǎng)正式發(fā)布《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》,，并出臺了一系列標準和細則,，積極促進分布式能源發(fā)展。
在國家政策支持下,，我國以天然氣為主的分布式能源系統(tǒng)建設已進入實質性開發(fā)實施階段,，在北京、上海,、廣州等大城市相繼有一批熱,、電、冷聯(lián)產示范工程投運,，如上海浦東機場分布式能源站,、北京中關村軟件園熱電冷聯(lián)產項目等。據(jù)國家電網(wǎng)公司統(tǒng)計,，截至2012年底,，我國已并網(wǎng)投產的分布式電源1.56萬個，裝機容量3436萬千瓦,。
但整體來看,，我國分布式能源發(fā)展還面臨一系列問題。
從政策環(huán)境看,，盡管國家已出臺了大量的支持政策,，但政策間的相容性不夠，政策往往難以落地,。比如,，電力法明確規(guī)定,，電力上網(wǎng)要求企業(yè)具備發(fā)電資質，并經(jīng)過電網(wǎng)企業(yè)同意,。而分布式能源具有的小型化,、多用途、零散的特征,，決定了其難以滿足法規(guī)的要求,。此外，在實際操作過程中,，各省還尚未出臺具體支持分布式能源發(fā)展的政策,，省級發(fā)展規(guī)劃、管理細則,、核準流程等文件還在研究制定當中,。
從電價機制看，目前還沒有明確分布式能源的電價形成機制,，沒有參考的標桿價格,，如果以火電上網(wǎng)價格為參照，則分布式能源上網(wǎng)價格遠高于火電價格,。當前主要按照老的定價方式,，即合理成本加合理利潤的方式定價。缺乏明確的電價機制,，加之燃料成本高,，導致項目運行效益不理想。從國內已建成的天然氣分布式能源項目看,，有相當一部分存在虧損情況,，其余的也只能保持微利運營。
從技術水平看,，以當前的技術水平,，分布式能源在電網(wǎng)連接、電網(wǎng)安全,、供電質量,、能量儲備、燃料供應等方面存在不少問題,。這也反映出智能電網(wǎng)建設的迫切性,，智能電網(wǎng)的核心就在于構建具備智能判斷與自適應調節(jié)能力的分布式管理的智能化網(wǎng)絡系統(tǒng)，并有強大高效的儲能技術相配合,，從而為各種分布式能源提供自由接入的動態(tài)平臺,、為節(jié)能和需求側管理提供智能化控制管理平臺,。此外,，從設備方面看,，我國分布式能源在微型燃機的離心壓氣機和旋轉材料、風機的控制機構和風功率預測系統(tǒng),、光電的轉換和逆變設備等多方面都落后于歐美發(fā)達國家,，缺乏具有自主知識產權的先進技術。
發(fā)展分布式能源,，首先應完善政策環(huán)境,。隨著國內各方面對發(fā)展分布式能源需求的不斷增長，迫切需要在目前現(xiàn)有法律,、法規(guī)和政策基礎上,，形成集中統(tǒng)一的、更具可操作性的實施細則和配套措施,，在財稅,、金融等方面專門出臺相關扶持政策，在電價補貼,、接入系統(tǒng)投資,、節(jié)能獎勵等方面給予優(yōu)惠政策，將促進產業(yè)發(fā)展,、制定合理價格機制,、解決發(fā)展瓶頸的利好政策落實到實處。
其次應注重統(tǒng)籌規(guī)劃,。應該汲取國內其他相關行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓,，根據(jù)行業(yè)科技進步、標準體系完善程度,、用戶需求發(fā)展以及行業(yè)內實際生產投資能力,，在適合我國實際國情的基礎上，科學合理地制定短,、中,、長期發(fā)展規(guī)劃。政府在制定城市能源消費結構,、城市能源發(fā)展規(guī)劃以及城市熱,、電聯(lián)產規(guī)劃時，也應給予天然氣冷,、熱,、電聯(lián)產能源系統(tǒng)以適當?shù)陌l(fā)展空間，做好分布式能源規(guī)劃工作,。
第三,，應完善技術標準體系。技術標準是對行業(yè)長期研發(fā)成果和實踐經(jīng)驗的歸納,，通過對分布式能源關鍵設備及系統(tǒng)在設計,、制造,、檢驗、運行和維護等各個環(huán)節(jié)的條件,、參數(shù),、指標和要求進行規(guī)范，形成行業(yè)技術活動的指南,。同時,，標準也是設備和技術合格的判定依據(jù)，通過對產品技術要求,、性能質量指標,、試驗方法和考核規(guī)則等內容的規(guī)定，對產品能否獲得市場準入進行規(guī)范,。構建分布式能源行業(yè)的標準體系,，盡快出臺相關技術標準，是保證我國分布式能源產業(yè)健康,、有序發(fā)展的關鍵所在,。
最后，應著力突破關鍵技術,。分布式能源技術在我國的發(fā)展還剛起步,，關鍵技術如燃氣輪機技術、高效蓄能技術等仍過多依賴國外發(fā)達國家,。國家應加大科研投入,，組織各方技術力量，重點解決關鍵技術的自主研發(fā)和產業(yè)化,，提高分布式能源系統(tǒng)運行效率,，改進分布式能源項目設計技術，積累分布式能源系統(tǒng)運行管理經(jīng)驗,。
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