住建部擬出臺收購商品房用于保障性住房指導(dǎo)意見
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一面是低收入人群的住房需求,，一面是地方日漸高企的房地產(chǎn)庫存壓力；一面是地方政府捉襟見肘的財(cái)政,，一面是中小房企的資金回款需求。在各種矛盾交織中,，被認(rèn)為是“一箭多雕”的地方政府收購商品房用作保障性住房政策有望落地�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威渠道獲悉,，針對地方政府收購商品房具體操作問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)擬出臺收購商品房用于保障性住房指導(dǎo)意見,，具體對地方政府回購或回租普通商品房分類做出具體要求。
對此，業(yè)內(nèi)人士指出,，指導(dǎo)意見出臺將使地方政府回購商品房更具操作性,，并加速推進(jìn)這一過程。與此同時(shí),，此舉打通市場庫存房源與棚戶區(qū)改造的安置需求后,，將有超過一千萬棚改安置需求被釋放。
據(jù)權(quán)威人士透露,，地方已有部分較為成功的商品房回購先例,，有較大推廣意義。因此,，指導(dǎo)意見根據(jù)具體分類,，對地方政府回購或回租普通商品房做出具體要求。其中涉及數(shù)量最多的棚改項(xiàng)目安置房可以以回購方式補(bǔ)充,，而公共租賃住房項(xiàng)目,，可長期集中租賃存量待售商品房。
對此,，住建部政策研究中心研究員趙路興在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，“十二五”期間，3600萬套保障房建設(shè)已接近尾聲,，而大規(guī)模棚戶區(qū)改造才剛剛開始,，地方面臨的建設(shè)任務(wù)較重，而與此同時(shí),，現(xiàn)在一些城市商品房庫存較大,，消化周期甚至高達(dá)5、6年,。因此,，這類區(qū)域地方政府不必要再新建保障類住房用于安置，可采取回購或回租成熟的存量商品房項(xiàng)目,，不僅可有效降低配套投資壓力,，實(shí)現(xiàn)低成本、高效率安置,，也將進(jìn)一步減小地方房地產(chǎn)庫存壓力,。
值得一提的是，趙路興還指出,，打通存量房與棚改需求,，在房地產(chǎn)下行周期過程中最易實(shí)現(xiàn),。
的確,，2014年以來，房地產(chǎn)市場下行明顯，在此影響下,，多個(gè)地方表示或者直接出臺相關(guān)政策,，地方政府收儲社會用房做保障房進(jìn)程加速。日前,，常州市發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》表示,，將充分利用拆遷地塊周邊區(qū)域商品房作為安置房源。湖北省也表示,，鼓勵(lì)各地根據(jù)住房保障實(shí)際,，通過政府收儲等方式，購買商品住房作為公共租賃住房房源,；探索將社會存量房源納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房體系,，實(shí)行市場租金、分類補(bǔ)貼,。陜西省下半年工作重點(diǎn)也指出,，將適時(shí)啟動(dòng)保障房社會化收儲。福建省也表示各市,、縣政府可以采取政府收儲方式,，積極穩(wěn)妥收儲商品住房作為保障性住房。
而湖南方面更是采取省內(nèi)試點(diǎn)形式推進(jìn)上述工作,。湖南省此前印發(fā)的《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》明確表示,，各地政府和企事業(yè)單位及經(jīng)濟(jì)園區(qū)可購置適當(dāng)面積的普通商品房用于公租房和棚戶區(qū)改造安置房，并納入2015年全省保障性安居工程計(jì)劃,，享受國家,、省保障性安居工程有關(guān)資金補(bǔ)助及配建房源稅費(fèi)減免政策。
湖南省住建廳住房保障處處長張傳領(lǐng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，目前湖南省已有9個(gè)市州制定了實(shí)施意見和細(xì)則,，其中長沙市出臺了幾個(gè)操作性文件，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段,。長沙市準(zhǔn)備從市場上回購普通商品房作為安置房,，初步計(jì)劃的規(guī)模是4000套，現(xiàn)在簽訂協(xié)議的大約有400套,。張傳領(lǐng)介紹說,，怎么回購商品房作為保障房，各地在操作過程中有不同的做法,。湖南省計(jì)劃近期調(diào)研各地情況,，同時(shí)參考其他省的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步就回購房源,、對象,、路徑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺相關(guān)文件,。
對于回購價(jià)格如何確定這一難點(diǎn)問題，張傳領(lǐng)認(rèn)為,，回購價(jià)格不能是強(qiáng)迫性的,，需要多方協(xié)商。一方面價(jià)格要優(yōu)惠,，老百姓要得實(shí)惠,，另一方面開發(fā)商要保持合理利潤，需要幾方的平衡,。張傳領(lǐng)說,，政府回購商品房作保障房的資金主要還是原有政策規(guī)定的資金，不過建設(shè)和回購的比例要調(diào)整,。原來主要是建,，現(xiàn)在希望各地加大回購比例，但也不會提出約束性指標(biāo),。
對此,，趙路興認(rèn)為，政府改變新建的方式,，通過回購適當(dāng)面積的普通商品房作為保障房源,，從而打通市場庫存房源與棚戶區(qū)改造的安置需求，這將有效促進(jìn)完成長期棚改目標(biāo),。2014年年初中央提出“改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村”的要求,。這意味著，要完成中長期棚改目標(biāo),，從2014年起每年需完成471.42萬戶以上,，以此計(jì)算，到2017年至少有千萬戶建設(shè)需求,。
趙路興表示,，利用就近項(xiàng)目安置，不僅使本就熟悉該區(qū)域的棚戶區(qū)居民縮短回遷時(shí)間,，避免過去保障房“棄購”,、“棄租”的低效供應(yīng)問題，進(jìn)一步提高整個(gè)區(qū)域的集聚能力和成熟度,，提高整個(gè)城市存量住房供應(yīng)的有效性,。
