摘要：京津冀交通一卡通將在2015年開(kāi)始啟動(dòng),，2017年三地重點(diǎn)城市將實(shí)現(xiàn)一卡通,。但事實(shí)上，天津和河北政府在交通對(duì)接北京上非常積極,，但北京方面就相對(duì)謹(jǐn)慎,，北京很擔(dān)心隨著越來(lái)越多的路被打通,，進(jìn)京的車(chē)肯定比出京的車(chē)多得多。
備受關(guān)注的京津冀交通一卡通終于有了明確的時(shí)間表,。近日,，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獨(dú)家獲悉，京津冀交通一卡通將在2015年開(kāi)始啟動(dòng),，2017年三地重點(diǎn)城市將實(shí)現(xiàn)一卡通,。
事實(shí)上，在中央提出京津冀一體化“交通先行”之后,，京津冀交通一體化進(jìn)程不斷提速,，三地也達(dá)成了“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步,、運(yùn)輸一體,、管理協(xié)同”的一致意見(jiàn)，但在實(shí)際操作層面,，由于京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,，利益訴求有所不同，三地在一體化的步伐和思路上仍存在一些分歧,。
交通一卡通將成協(xié)同發(fā)展標(biāo)志
近日,，有接近交通部的人士向記者透露，京津冀交通一卡通已經(jīng)成為交通部的一大重點(diǎn)工程,，2015年項(xiàng)目將開(kāi)始啟動(dòng),，2017年三地重點(diǎn)城市將實(shí)現(xiàn)一卡通�,！敖煌ú肯胍跃┙蚣阶鲈圏c(diǎn),，未來(lái)在全國(guó)推行公交、地鐵卡的一卡通,�,！�
據(jù)上述人士介紹，京津冀交通一卡通早在幾年前就曾在交通部?jī)?nèi)部做過(guò)討論,，但當(dāng)時(shí)內(nèi)部分歧很大,，不少人覺(jué)得實(shí)現(xiàn)一卡通涉及許多地鐵,、公交公司及其背后的制卡公司，如果推行一卡通,，各種機(jī)器,、系統(tǒng)和卡都要改，成本很高,，沒(méi)有一卡通對(duì)民眾出行影響也不大,，所以沒(méi)有必要做�,！暗诰┙蚣揭惑w化戰(zhàn)略提出后,，交通部決定把能做的先做起來(lái)，交通一卡通就被提上了日程,�,！�
天津市交通港口局總工程師曹世成此前在接受媒體采訪時(shí)表示，一卡通在整個(gè)京津冀三地協(xié)同發(fā)展中非常關(guān)鍵,。我們組織了多輪專家反復(fù)論證,，交通一卡通將會(huì)作為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志。但曹世成也坦承,，“一卡通”做起來(lái)是有難度的，因?yàn)樗鼤?huì)涉及各個(gè)行業(yè),，不同的公司,，很多個(gè)節(jié)點(diǎn)。還會(huì)有技術(shù),、市場(chǎng)分配等一系列的基礎(chǔ)性問(wèn)題,，包括一卡通在三地之間怎樣銜接，交通優(yōu)惠政策怎樣普遍享受的問(wèn)題,。
“為了實(shí)現(xiàn)一卡通,，三地將建立一個(gè)結(jié)算中心來(lái)處理資金分配問(wèn)題，就像銀行間轉(zhuǎn)賬一樣,。其實(shí)交通一卡通在技術(shù)上從來(lái)不存在問(wèn)題,，主要是涉及事兒比較多，就看相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有決心做,�,！鄙鲜鼋咏煌ú咳耸勘硎尽�
京津冀交通一卡通的推行,，對(duì)很多“雙城”生活的人來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息,。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，僅在河北省廊坊市燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，每天早晨乘車(chē)到北京市跨省上班的人就有30萬(wàn),。而根據(jù)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù),，河北省在京人口為155.9萬(wàn)人，占北京常住外來(lái)人口的22.1%,；天津市常住外來(lái)人口中,，來(lái)自河北省的人數(shù)為
75.45萬(wàn)人，占該市常住外來(lái)人口的25.2%,。
交通一體化加速推進(jìn)
2014年2月,，國(guó)家主席習(xí)近平就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出“把交通一體化作為先行領(lǐng)域”。此后,，發(fā)改委,、交通部開(kāi)始積極行動(dòng)，并聯(lián)合制定了《京津冀交通一體化總體規(guī)劃》,。
據(jù)記者了解,，為了推動(dòng)京津冀交通一體化，目前交通部已經(jīng)成立了推進(jìn)京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，交通部部長(zhǎng)楊傳堂任組長(zhǎng),，統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀交通一體化；京津冀三省市的政府成立了京津冀交通一體化協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組,；三省市的交通運(yùn)輸部門(mén)建立起一套京津冀交通一體化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,。
交通部在4月、5月就京津冀一體化召開(kāi)過(guò)兩次部長(zhǎng)會(huì)議,，會(huì)后形成了基本思路：規(guī)劃同圖,、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體,、管理協(xié)同,。今年6月楊傳堂先后到天津、河北,、北京就京津冀交通一體化開(kāi)展調(diào)研,，并提出三點(diǎn)要求：一是盡快在重大節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施上取得突破，制定重大建設(shè)項(xiàng)目目錄清單,；二是盡快在提高運(yùn)輸服務(wù)水平上取得突破,，著力促進(jìn)京津冀區(qū)域交通運(yùn)輸管理協(xié)同，推進(jìn)區(qū)域交通信息服務(wù)對(duì)接,；三是盡快在統(tǒng)一運(yùn)輸管理政策上取得突破,，全面梳理交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,，加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的統(tǒng)一性和針對(duì)性,。
“人和物的流動(dòng)是三地一體化發(fā)展的核心要素，而交通是實(shí)現(xiàn)人和物自由流動(dòng)的必要條件，只有構(gòu)建快速,、便捷,、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)，才能以速度的優(yōu)勢(shì)替代距離的劣勢(shì),，所以京津冀交通一體化在三地一體化過(guò)程中,，是勢(shì)在必行的�,！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁表示,。
在一體化的呼聲之下，京津冀三地交通部門(mén)均做出了一些承諾,。北京市交通委日前表示,，在即將出臺(tái)的《北京交通發(fā)展綱要(2014-2030年)》中，計(jì)劃到2020年,，形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈,。而河北交通廳提出，把京津冀交通一體化作為近期一項(xiàng)最重要的工作之一來(lái)抓,。天津方面也承諾,，在推進(jìn)京津冀交通一體化上，不考慮本地利益,，天津能夠?qū)崿F(xiàn)的問(wèn)題,，一定會(huì)去做。
京津冀三地訴求不同
“盡管中央和交通部力推‘交通先行’,，三地也有積極的表態(tài),，但事實(shí)上，在交通一體化上,，三地政府仍然存在思路上的分歧�,！鄙鲜鼋咏煌ú康娜耸勘硎�,，天津和河北政府在交通對(duì)接北京上非常積極，尤其是河北急于抓住京津冀一體化的機(jī)會(huì),，河北一些地區(qū)為了打通和北京的斷頭路提出“路我來(lái)修,，橋我來(lái)建，占用北京的土地從河北這邊還給你”,，希望“大干快干”趕緊把路都打通,，但北京方面就相對(duì)謹(jǐn)慎，強(qiáng)調(diào)“要有頂層設(shè)計(jì),，要按規(guī)律辦事兒”,，更重要的是，北京很擔(dān)心隨著越來(lái)越多的路被打通,，進(jìn)京的車(chē)肯定比出京的車(chē)多得多,，不僅加重北京的交通壓力,，而且增加了相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，因?yàn)橹卮蠊?jié)日和外事活動(dòng)期間,，進(jìn)京的路越多,，風(fēng)險(xiǎn)就越大。
北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示,，京津冀地區(qū)的交通網(wǎng)是全國(guó)最密的,，其公路網(wǎng)與長(zhǎng)三角地區(qū)一樣發(fā)達(dá)，鐵路網(wǎng)絡(luò)是長(zhǎng)三角地區(qū)的兩倍,，但京津冀交通一體化程度卻遠(yuǎn)不如長(zhǎng)三角,。從局部利益出發(fā)做出的決策會(huì)扭曲資源的空間配置，也會(huì)影響京津冀一體化的進(jìn)程,。
“長(zhǎng)三角,、珠三角地區(qū)更多是依靠市場(chǎng)自然發(fā)展起來(lái)的，產(chǎn)業(yè)分工較為完整,，而京津地區(qū)的發(fā)展更多依靠配給型經(jīng)濟(jì),，北京和天津都是直轄市，北京又是全國(guó)的首都,，許多政策和資源都會(huì)向其傾斜,，這種非市場(chǎng)主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易影響整個(gè)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，也造成三地經(jīng)濟(jì)水平差距較大,，進(jìn)而導(dǎo)致三地在一體化上的訴求有很大不同,。”單菁菁表示,。
河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴表示,，交通是政策性很強(qiáng)的行業(yè)，所以在京津冀交通一體化的過(guò)程中,，就需要中央和交通部做好頂層設(shè)計(jì),，在項(xiàng)目安排、道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、跨域交通管理等方面做好規(guī)劃,，指導(dǎo)和監(jiān)督三地來(lái)做好一體化各項(xiàng)政策落實(shí)工作，避免出現(xiàn)各自為政,、獨(dú)木難支的局面,。
