第二批自貿(mào)區(qū)或框定
粵閩津三地各有秉賦
在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣節(jié)點(diǎn),,國家推出第二批自貿(mào)區(qū)的消息不斷傳出。
福建省商務(wù)廳副廳長鐘木達(dá)19日在《福建日報》撰文稱,國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京APEC會議上發(fā)布在廣東,、天津,、福建三省(市)擴(kuò)大自貿(mào)園區(qū)試點(diǎn)的決定,,福建將全力以赴做好促批工作,,爭取設(shè)立自貿(mào)區(qū)園區(qū)早日獲國務(wù)院批準(zhǔn)。
這一信息將有關(guān)第二批自貿(mào)區(qū)的名單圈定在廣東,、天津,、福建這三大區(qū)域。
與上海自貿(mào)區(qū)相比,,廣東,、天津、福建成為自貿(mào)園區(qū)或港區(qū),,有什么秉賦,?承擔(dān)什么功能?
對此,,一位知情人士昨日對上海證券報記者透露,,第二批自貿(mào)區(qū)可能在名字中去掉“試驗(yàn)”兩個字,在功能定位上將和上海自貿(mào)區(qū)有很大區(qū)別,�,!八鼈冎饕前l(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的功能,并不承擔(dān)綜合改革的功能,。同時,,這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、稅收等政策選擇上可能比上海放得更開,,更充分地簡政放權(quán),,甚至存在‘洼地’�,!�
福建:最大特點(diǎn)是對臺
在自貿(mào)區(qū)題材上,,福建是當(dāng)之無愧的“黑馬”。
從國家領(lǐng)導(dǎo)人的到訪,,到《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外匯管理試點(diǎn)操作細(xì)則》的出爐,,位于福建東部的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)近期一直成為資本與媒體爭相追逐的熱點(diǎn)。
平潭位于福建省東部,,與中國臺灣隔海相望,,是大陸距離臺灣島最近的地方。
在備戰(zhàn)自貿(mào)區(qū)上,,福建早已開始布局,。
今年2月份舉辦的《2014年廈門市商務(wù)和投資促進(jìn)工作會議》上,廈門市副市長張燦民對外透露:目前在福建省工作會議上提出,廈門要跟福州,、平潭共同申報“海西自貿(mào)區(qū)”,。“海西自貿(mào)區(qū)”申報思路也由此首次被公之于眾,。
籌備至今,,福建自貿(mào)區(qū)的定位也日漸清晰,即以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心,,打造21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺,。
福建省商務(wù)廳副廳長鐘木達(dá)稱,自貿(mào)園區(qū)是福建省參與建設(shè)“一帶一路”的新載體,,福建應(yīng)以自貿(mào)園區(qū)為新抓手,,全面拓展與“海絲”沿線國家的交流合作,為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路探索新途徑,。
18日,,福州自貿(mào)區(qū)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議,福州市委書記楊岳表示,,自貿(mào)區(qū)建設(shè)要找準(zhǔn)定位,,突出區(qū)域特色,要以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心,,發(fā)揮福州獨(dú)特的對臺優(yōu)勢,,加強(qiáng)對臺投資、貿(mào)易,、航空,、金融、旅游,、農(nóng)業(yè)等方面的先行先試,。
廣發(fā)證券分析師對上證報記者表示,與上海自貿(mào)區(qū)相比,,海峽西岸對臺自由貿(mào)易園區(qū)最大的特點(diǎn)就是“對臺”,。海西自貿(mào)區(qū)一旦申報成功,三地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合還將有助于提升城市價值,,廈門的經(jīng)貿(mào),、人才、吸引力將進(jìn)一步加大,,也將帶動廈門資金,,物流的流轉(zhuǎn)。
天津:發(fā)展離岸金融和融資租賃
此前有媒體報道,,天津自貿(mào)區(qū)可能包括東疆保稅港區(qū),、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)三大區(qū)域,。
天津工業(yè)大學(xué)教授薛智勝對上證報記者表示,無論最終方案如何,,東疆保稅港區(qū)作為自貿(mào)區(qū)主體的地位將不可改變,,因?yàn)闁|疆保稅港區(qū)已經(jīng)有非常深厚的基礎(chǔ),尤其是在租賃,、貿(mào)易和航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)上,。
一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示,天津申報自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)是發(fā)展離岸金融和融資租賃,,尤其會突出融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展,。
在租賃領(lǐng)域,,東疆保稅港區(qū)有著深厚的實(shí)力,。數(shù)據(jù)顯示,截至今年4月底,,東疆保稅港區(qū)累計注冊各類租賃公司638家,,累計注冊資本達(dá)227億元,聚集了全國95%以上的飛機(jī)租賃資產(chǎn),。租賃單一項(xiàng)目公司數(shù)量占全國85%以上,,成為我國飛機(jī)、船舶,、海洋工程結(jié)構(gòu)物及大型設(shè)備的租賃聚集地,。
“在全國自貿(mào)區(qū)爭奪賽中,有一個積極面不容忽視,,這就是招商引資訴求推動改革開放的競爭,。未來的天津自貿(mào)區(qū)很有可能會進(jìn)一步放開其金融管制和行政審批�,!鄙鲜鰪V發(fā)證券分析師認(rèn)為,,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,天津可能注意優(yōu)化利用內(nèi)外資結(jié)構(gòu),,引導(dǎo)資金投向優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,,加快推進(jìn)金融,、教育、文化,、醫(yī)療,、旅游等領(lǐng)域有序開放。
廣東:面向港澳好戲連臺
早在去年年底,,就有報道披露廣東自貿(mào)區(qū)方案已正式上報國務(wù)院,。雖然最終方案還未正式揭曉,,但市場卻對廣東自貿(mào)區(qū)寄予厚望。
東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇對上證報記者分析說,,廣東自貿(mào)區(qū)將可能充分利用粵港優(yōu)勢,,在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)V東現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級,并在大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的嘗試方面發(fā)生作用,。
一位知情人士昨日對上證報記者透露,,廣東自貿(mào)區(qū)的命名將可能不是此前披露的“粵港澳自貿(mào)區(qū)”,而是“廣東自由貿(mào)易園區(qū)”,,其中沒有“試驗(yàn)”二字,,范圍可能包括橫琴、前海,、廣州南沙和廣州白云空港四個部分,。
“在對外開放上,四個區(qū)域有著不同的任務(wù),。其中,,前海主要是為深圳的繁榮發(fā)展帶來更大機(jī)會,橫琴是為澳門的多元化帶來更多機(jī)會,,南沙則著眼于為整個大珠三角地區(qū)創(chuàng)造一個新平臺,。但是,廣東自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)還是面向港澳的開放,�,!边@位知情人士說,廣東自貿(mào)區(qū)將著力于發(fā)展對港澳的貿(mào)易與投資,,政策針對性更強(qiáng),。
廣發(fā)證券分析師稱,預(yù)計廣東自貿(mào)區(qū)在負(fù)面清單,、土地金融創(chuàng)新,、海關(guān)通關(guān)、金融改革等方面都將有超預(yù)期表現(xiàn),。其中,,金融領(lǐng)域的創(chuàng)新開放將是一大看點(diǎn),在個人合格境內(nèi)投資者,、人民幣跨境業(yè)務(wù),、土地金融等各方面都將有好戲可看。
以下為福建省商務(wù)廳副廳長鐘木達(dá)19日在《福建日報》刊發(fā)的文章:
加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺
□鐘木達(dá)
海上絲綢之路沿線國家比較優(yōu)勢差異明顯,,互補(bǔ)性強(qiáng),,合作空間大,大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家,,普遍處于經(jīng)濟(jì)上升期,,蘊(yùn)藏巨大商機(jī),。我省是“海絲”的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地,與“海絲”沿線國家歷史淵源深厚,,人文優(yōu)勢突出,,合作基礎(chǔ)扎實(shí)。我們要抓住中央支持福建加快發(fā)展的機(jī)遇,,充分利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,以企業(yè)為主體,,以東南亞為重點(diǎn),,積極擴(kuò)大雙向投資、雙向貿(mào)易,、海洋合作,,加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺�,! �
加快設(shè)立自貿(mào)園區(qū),。習(xí)近平總書記在APEC會議上發(fā)布在廣東,、天津,、福建三省(市)擴(kuò)大自貿(mào)園區(qū)試點(diǎn)的決定。我們要抓緊完善方案,,全力以赴做好促批工作,,爭取設(shè)立自貿(mào)園區(qū)早日獲國務(wù)院批準(zhǔn)。自貿(mào)園區(qū)作為新時期深化改革和擴(kuò)大開放的新高地,,是我省參與建設(shè)“一帶一路”的新載體,,我們應(yīng)以自貿(mào)園區(qū)為新抓手,全面拓展與“海絲”沿線國家的交流合作,,為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路探索新途徑,。
著力提升外資效益,。加快改革,,完善涉外投資體制機(jī)制,優(yōu)化投資環(huán)境,,依托特區(qū),、各類開發(fā)區(qū)等載體平臺,吸引“海絲”沿線國家企業(yè)以增資擴(kuò)產(chǎn),、股權(quán)并購,、綠地投資等方式來我省投資興業(yè)。著力引進(jìn)一批外資龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目,,做大龍頭產(chǎn)業(yè),,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,,壯大產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)“海絲”沿線國家擬在我省投資222.79億美元的15個合同項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級,,包括印尼三林集團(tuán)碼頭項(xiàng)目,、馬來西亞云頂集團(tuán)火電項(xiàng)目、新加坡新安三甲國際醫(yī)院等,。推動中東國家企業(yè)在我省設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)園,,促進(jìn)我省石化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展�,! �
積極擴(kuò)大雙向貿(mào)易,。國家正啟動中國和東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判,力爭到2020年中國與東盟國家貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元,,投資額達(dá)到1500億美元,。我們要密切跟蹤自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程,爭取我省與東盟貿(mào)易往來在1億美元以上,,尚未實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的8類大宗商品列入降稅安排,。發(fā)揮低關(guān)稅比較優(yōu)勢,大力發(fā)展“臺灣接單—福建保稅加工—銷售東盟”(目前臺灣地區(qū)商品進(jìn)入東盟需征收綜合關(guān)稅8.9%,,而中國大陸幾乎所有的商品都是零關(guān)稅)和跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式,。加大福建產(chǎn)品行銷力度,開展“泉州品牌海絲行”,、“漳州味東盟行”等活動,,提升“海絲”沿線國家各類展會的效果。進(jìn)一步從“海絲”沿線國家擴(kuò)大原油,、木材,、水產(chǎn)品等能源資源產(chǎn)品進(jìn)口�,! �
大力發(fā)展海洋合作,。我省有海域面積13.6萬平方公里,要積極拓展與“海絲”沿線國家合作區(qū)域和范圍,,為我國海洋合作發(fā)展累積經(jīng)驗(yàn),。爭取設(shè)立“中國—東盟海洋合作中心”,以遠(yuǎn)洋捕撈,、養(yǎng)殖加工,、海洋環(huán)保,、航道安全,、海上搜救等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),合作建立一批海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū),、海洋科技合作園區(qū)和海洋人才培訓(xùn)基地,,帶動船運(yùn),、養(yǎng)殖、修造船等勞務(wù)技術(shù)輸出,。加快構(gòu)建“海絲”重要交通樞紐,,著力廈門東南航運(yùn)中心建設(shè),打造國際集裝箱干線港,、區(qū)域性郵輪母港,,爭取與東盟國家開通貿(mào)易安全智能航線,降低查驗(yàn)率,,提高通關(guān)便利化水平,。完善和拓展中國—東盟海產(chǎn)品交易所功能,加快發(fā)展成為東盟乃至“海絲”沿線國家水產(chǎn)品交易中心,、結(jié)算中心,。
引導(dǎo)企業(yè)對外投資,。發(fā)揮自貿(mào)園區(qū)政策優(yōu)勢吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)設(shè)立對外投資總部,。落實(shí)對外投資實(shí)行備案制管理等政策,支持我省企業(yè)在柬埔寨,、斯里蘭卡等國家建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),,吸引我省紡織、服裝,、鞋,、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移;支持我省企業(yè)到“海絲”沿線國家設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò),、物流中心、投資辦廠,,帶動商品,、成套設(shè)備出口;支持我省自然人利用自有金融資產(chǎn)進(jìn)行對外直接投資,、自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目,。引導(dǎo)企業(yè)遵守所在國文化習(xí)俗,自覺履行社會責(zé)任,,樹立良好形象,。(作者為省商務(wù)廳副廳長)