第二批自貿(mào)區(qū)或框定
粵閩津三地各有秉賦
在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣節(jié)點(diǎn),，國(guó)家推出第二批自貿(mào)區(qū)的消息不斷傳出。
福建省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鐘木達(dá)19日在《福建日?qǐng)?bào)》撰文稱,，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在北京APEC會(huì)議上發(fā)布在廣東,、天津,、福建三省(市)擴(kuò)大自貿(mào)園區(qū)試點(diǎn)的決定，福建將全力以赴做好促批工作，爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)區(qū)園區(qū)早日獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。
這一信息將有關(guān)第二批自貿(mào)區(qū)的名單圈定在廣東、天津,、福建這三大區(qū)域,。
與上海自貿(mào)區(qū)相比,，廣東、天津,、福建成為自貿(mào)園區(qū)或港區(qū),，有什么秉賦,？承擔(dān)什么功能,？
對(duì)此,，一位知情人士昨日對(duì)上海證券報(bào)記者透露，第二批自貿(mào)區(qū)可能在名字中去掉“試驗(yàn)”兩個(gè)字,，在功能定位上將和上海自貿(mào)區(qū)有很大區(qū)別,�,！八鼈冎饕前l(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的功能，并不承擔(dān)綜合改革的功能,。同時(shí)，這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè),、稅收等政策選擇上可能比上海放得更開,，更充分地簡(jiǎn)政放權(quán)，甚至存在‘洼地’,�,！�
福建：最大特點(diǎn)是對(duì)臺(tái)
在自貿(mào)區(qū)題材上,，福建是當(dāng)之無(wú)愧的“黑馬”,。
從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的到訪，到《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外匯管理試點(diǎn)操作細(xì)則》的出爐,，位于福建東部的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)近期一直成為資本與媒體爭(zhēng)相追逐的熱點(diǎn),。
平潭位于福建省東部，與中國(guó)臺(tái)灣隔海相望,，是大陸距離臺(tái)灣島最近的地方,。
在備戰(zhàn)自貿(mào)區(qū)上,，福建早已開始布局,。
今年2月份舉辦的《2014年廈門市商務(wù)和投資促進(jìn)工作會(huì)議》上，廈門市副市長(zhǎng)張燦民對(duì)外透露：目前在福建省工作會(huì)議上提出，廈門要跟福州,、平潭共同申報(bào)“海西自貿(mào)區(qū)”,�,！昂Ｎ髯再Q(mào)區(qū)”申報(bào)思路也由此首次被公之于眾,。
籌備至今，福建自貿(mào)區(qū)的定位也日漸清晰,，即以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心,，打造21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺(tái)。
福建省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鐘木達(dá)稱,，自貿(mào)園區(qū)是福建省參與建設(shè)“一帶一路”的新載體,，福建應(yīng)以自貿(mào)園區(qū)為新抓手，全面拓展與“海絲”沿線國(guó)家的交流合作,，為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路探索新途徑,。
18日，福州自貿(mào)區(qū)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議,，福州市委書記楊岳表示,，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要找準(zhǔn)定位，突出區(qū)域特色,，要以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心,，發(fā)揮福州獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)投資,、貿(mào)易,、航空、金融,、旅游,、農(nóng)業(yè)等方面的先行先試。
廣發(fā)證券分析師對(duì)上證報(bào)記者表示,，與上海自貿(mào)區(qū)相比,，海峽西岸對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)最大的特點(diǎn)就是“對(duì)臺(tái)”。海西自貿(mào)區(qū)一旦申報(bào)成功,，三地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合還將有助于提升城市價(jià)值,，廈門的經(jīng)貿(mào)、人才,、吸引力將進(jìn)一步加大,，也將帶動(dòng)廈門資金，物流的流轉(zhuǎn),。
天津：發(fā)展離岸金融和融資租賃
此前有媒體報(bào)道,，天津自貿(mào)區(qū)可能包括東疆保稅港區(qū),、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)三大區(qū)域。
天津工業(yè)大學(xué)教授薛智勝對(duì)上證報(bào)記者表示,，無(wú)論最終方案如何,，東疆保稅港區(qū)作為自貿(mào)區(qū)主體的地位將不可改變，因?yàn)闁|疆保稅港區(qū)已經(jīng)有非常深厚的基礎(chǔ),，尤其是在租賃,、貿(mào)易和航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)上。
一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示,，天津申報(bào)自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)是發(fā)展離岸金融和融資租賃,，尤其會(huì)突出融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。
在租賃領(lǐng)域,，東疆保稅港區(qū)有著深厚的實(shí)力,。數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底,，東疆保稅港區(qū)累計(jì)注冊(cè)各類租賃公司638家,，累計(jì)注冊(cè)資本達(dá)227億元，聚集了全國(guó)95%以上的飛機(jī)租賃資產(chǎn),。租賃單一項(xiàng)目公司數(shù)量占全國(guó)85%以上,，成為我國(guó)飛機(jī)、船舶,、海洋工程結(jié)構(gòu)物及大型設(shè)備的租賃聚集地,。
“在全國(guó)自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)奪賽中,，有一個(gè)積極面不容忽視,，這就是招商引資訴求推動(dòng)改革開放的競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)的天津自貿(mào)區(qū)很有可能會(huì)進(jìn)一步放開其金融管制和行政審批,�,！鄙鲜鰪V發(fā)證券分析師認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,，天津可能注意優(yōu)化利用內(nèi)外資結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)資金投向優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,，加快推進(jìn)金融、教育,、文化,、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域有序開放,。
廣東：面向港澳好戲連臺(tái)
早在去年年底,，就有報(bào)道披露廣東自貿(mào)區(qū)方案已正式上報(bào)國(guó)務(wù)院,。雖然最終方案還未正式揭曉，但市場(chǎng)卻對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)寄予厚望,。
東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇對(duì)上證報(bào)記者分析說(shuō),，廣東自貿(mào)區(qū)將可能充分利用粵港優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)V東現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級(jí),，并在大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的嘗試方面發(fā)生作用,。
一位知情人士昨日對(duì)上證報(bào)記者透露，廣東自貿(mào)區(qū)的命名將可能不是此前披露的“粵港澳自貿(mào)區(qū)”,，而是“廣東自由貿(mào)易園區(qū)”,，其中沒有“試驗(yàn)”二字,，范圍可能包括橫琴,、前海,、廣州南沙和廣州白云空港四個(gè)部分,。
“在對(duì)外開放上，四個(gè)區(qū)域有著不同的任務(wù),。其中，前海主要是為深圳的繁榮發(fā)展帶來(lái)更大機(jī)會(huì),，橫琴是為澳門的多元化帶來(lái)更多機(jī)會(huì),，南沙則著眼于為整個(gè)大珠三角地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)新平臺(tái)。但是,，廣東自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)還是面向港澳的開放�,！边@位知情人士說(shuō),，廣東自貿(mào)區(qū)將著力于發(fā)展對(duì)港澳的貿(mào)易與投資,，政策針對(duì)性更強(qiáng),。
廣發(fā)證券分析師稱，預(yù)計(jì)廣東自貿(mào)區(qū)在負(fù)面清單,、土地金融創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān),、金融改革等方面都將有超預(yù)期表現(xiàn),。其中，金融領(lǐng)域的創(chuàng)新開放將是一大看點(diǎn),，在個(gè)人合格境內(nèi)投資者,、人民幣跨境業(yè)務(wù),、土地金融等各方面都將有好戲可看。
以下為福建省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鐘木達(dá)19日在《福建日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的文章：
加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺(tái)
□鐘木達(dá)
海上絲綢之路沿線國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)差異明顯,，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間大,，大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，普遍處于經(jīng)濟(jì)上升期,，蘊(yùn)藏巨大商機(jī)。我省是“海絲”的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地,，與“海絲”沿線國(guó)家歷史淵源深厚,，人文優(yōu)勢(shì)突出,，合作基礎(chǔ)扎實(shí),。我們要抓住中央支持福建加快發(fā)展的機(jī)遇,，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，以企業(yè)為主體,，以東南亞為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大雙向投資,、雙向貿(mào)易,、海洋合作,，加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)�,！ �
加快設(shè)立自貿(mào)園區(qū)。習(xí)近平總書記在APEC會(huì)議上發(fā)布在廣東,、天津、福建三省(市)擴(kuò)大自貿(mào)園區(qū)試點(diǎn)的決定。我們要抓緊完善方案,，全力以赴做好促批工作,，爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)園區(qū)早日獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。自貿(mào)園區(qū)作為新時(shí)期深化改革和擴(kuò)大開放的新高地,，是我省參與建設(shè)“一帶一路”的新載體,，我們應(yīng)以自貿(mào)園區(qū)為新抓手，全面拓展與“海絲”沿線國(guó)家的交流合作,，為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路探索新途徑,。
著力提升外資效益,。加快改革,，完善涉外投資體制機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境,，依托特區(qū),、各類開發(fā)區(qū)等載體平臺(tái)，吸引“海絲”沿線國(guó)家企業(yè)以增資擴(kuò)產(chǎn),、股權(quán)并購(gòu),、綠地投資等方式來(lái)我省投資興業(yè)。著力引進(jìn)一批外資龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目,，做大龍頭產(chǎn)業(yè),，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群,。重點(diǎn)推進(jìn)“海絲”沿線國(guó)家擬在我省投資222.79億美元的15個(gè)合同項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級(jí),，包括印尼三林集團(tuán)碼頭項(xiàng)目、馬來(lái)西亞云頂集團(tuán)火電項(xiàng)目,、新加坡新安三甲國(guó)際醫(yī)院等,。推動(dòng)中東國(guó)家企業(yè)在我省設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)我省石化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,�,！ �
積極擴(kuò)大雙向貿(mào)易。國(guó)家正啟動(dòng)中國(guó)和東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判,，力爭(zhēng)到2020年中國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元,，投資額達(dá)到1500億美元。我們要密切跟蹤自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程,，爭(zhēng)取我省與東盟貿(mào)易往來(lái)在1億美元以上,，尚未實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的8類大宗商品列入降稅安排。發(fā)揮低關(guān)稅比較優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展“臺(tái)灣接單—福建保稅加工—銷售東盟”(目前臺(tái)灣地區(qū)商品進(jìn)入東盟需征收綜合關(guān)稅8.9%,，而中國(guó)大陸幾乎所有的商品都是零關(guān)稅)和跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式,。加大福建產(chǎn)品行銷力度，開展“泉州品牌海絲行”,、“漳州味東盟行”等活動(dòng),，提升“海絲”沿線國(guó)家各類展會(huì)的效果。進(jìn)一步從“海絲”沿線國(guó)家擴(kuò)大原油,、木材,、水產(chǎn)品等能源資源產(chǎn)品進(jìn)口�,！ �
大力發(fā)展海洋合作,。我省有海域面積13.6萬(wàn)平方公里，要積極拓展與“海絲”沿線國(guó)家合作區(qū)域和范圍,，為我國(guó)海洋合作發(fā)展累積經(jīng)驗(yàn),。爭(zhēng)取設(shè)立“中國(guó)—東盟海洋合作中心”，以遠(yuǎn)洋捕撈,、養(yǎng)殖加工,、海洋環(huán)保、航道安全,、海上搜救等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，合作建立一批海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作園區(qū)和海洋人才培訓(xùn)基地,，帶動(dòng)船運(yùn),、養(yǎng)殖、修造船等勞務(wù)技術(shù)輸出,。加快構(gòu)建“海絲”重要交通樞紐,，著力廈門東南航運(yùn)中心建設(shè)，打造國(guó)際集裝箱干線港,、區(qū)域性郵輪母港,，爭(zhēng)取與東盟國(guó)家開通貿(mào)易安全智能航線，降低查驗(yàn)率,，提高通關(guān)便利化水平,。完善和拓展中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所功能，加快發(fā)展成為東盟乃至“海絲”沿線國(guó)家水產(chǎn)品交易中心,、結(jié)算中心,。
引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外投資,。發(fā)揮自貿(mào)園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)設(shè)立對(duì)外投資總部,。落實(shí)對(duì)外投資實(shí)行備案制管理等政策，支持我省企業(yè)在柬埔寨,、斯里蘭卡等國(guó)家建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，吸引我省紡織,、服裝、鞋,、箱包等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移,；支持我省企業(yè)到“海絲”沿線國(guó)家設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),、物流中心,、投資辦廠，帶動(dòng)商品,、成套設(shè)備出口,；支持我省自然人利用自有金融資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外直接投資、自由承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目,。引導(dǎo)企業(yè)遵守所在國(guó)文化習(xí)俗,，自覺履行社會(huì)責(zé)任，樹立良好形象,。(作者為省商務(wù)廳副廳長(zhǎng))
