|
日前閉幕的黨的十八屆四中全會，是中共歷史上首次以“依法治國”為主題的會議，全會提出的法治建設(shè)的總目標(biāo),，無論對市場經(jīng)濟的完善，還是建設(shè)法治政府,，促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，無疑具有里程碑意義,。
就法治與市場經(jīng)濟關(guān)系而言,，市場經(jīng)濟本質(zhì)就是規(guī)則經(jīng)濟、法治經(jīng)濟,，法律制度和法治理念是市場經(jīng)濟的內(nèi)核和市場良好運作的前提,。
我國自1992年把建立社會主義市場經(jīng)濟作為經(jīng)濟改革的根本目標(biāo)以來，圍繞市場經(jīng)濟建設(shè),，與市場經(jīng)濟對應(yīng)的法律體系也逐漸建立和完善。
通過二十多年的努力,，我國初步建立起了以憲法為統(tǒng)領(lǐng),，包括《物權(quán)法》、《合同法》,、《反壟斷法》,、《公司法》、《證券法》等在內(nèi)的保護所有權(quán),、規(guī)范市場主體和交易行為的市場經(jīng)濟法律體系,，和改革開放初期比，市場經(jīng)濟法治建設(shè)成就巨大,。然而,，由于法治理念和長期以來漠視法治的傳統(tǒng)，與30多年來經(jīng)濟建設(shè)的成就比,，在立法,、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié),，都存在著嚴(yán)重殘缺,。從經(jīng)濟角度看，中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體,，但由于存在嚴(yán)重的制度缺失,，經(jīng)濟發(fā)展和法律秩序之間并沒有處于和諧共生狀態(tài)，法律沒有成為經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，法治沒有成為社會的最高規(guī)則和最高信仰,，從而既不能保證產(chǎn)權(quán)的安全,，也無法保證交易秩序的健康。當(dāng)下中國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的很多問題,，如分配不公,、政府對微觀經(jīng)濟干預(yù)過多，根子恰恰在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中,，由于法治的缺失導(dǎo)致利益分配的失衡,，再加上政府越來越擁有龐大的資源，使得利益集團通過一定的途徑控制政策,、控制立法,。
真正的法治不僅可以確保市場經(jīng)濟向好的方向發(fā)展，而且可以成為維護社會穩(wěn)定的“安全閥”,。著名經(jīng)濟學(xué)家諾斯在《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷》中,，通過比較不同社會制度在長時間內(nèi)的經(jīng)濟實效發(fā)現(xiàn)，那些保證產(chǎn)權(quán)并對經(jīng)濟糾紛提供可以預(yù)期的解決方案的國家為經(jīng)濟發(fā)展提供了很好的環(huán)境,。西方大國的興衰,，近代各國的沉浮都證明了這點：英國與荷蘭之所以在17世紀(jì)超越了法國與西班牙，主要是因為對產(chǎn)權(quán)的有效承認(rèn)和良好的政治法律制度,。
對于時下的中國而言,，在GDP規(guī)模已經(jīng)僅次于美國，市場化改革已經(jīng)30多年后的今天,，改革的價值追求不僅要重視物質(zhì)財富的創(chuàng)造,，更要重視國家治理的現(xiàn)代化和法治理念的深入人心。特別是,，如何讓法治建設(shè)走上快車道,，通過法治去約束利益集團，約束政府,。其中,，建設(shè)真正的法治政府，更應(yīng)該成為當(dāng)下法治建設(shè)的重中之重,。
法治絕不是一組規(guī)則或者具體的制度,，它是一整套體系化的價值觀和信仰。在人類歷史的發(fā)展中,，有法律無法治的情況比比皆是,。托馬斯潘恩對法律和法治做過很精辟的區(qū)分：“在專制制度下國王就是法律，而在自由國家里法律就是國王,�,！苯ㄔO(shè)法治政府,，首要之義當(dāng)然是限制政府的權(quán)力，使政府成為一個守法的政府,、有限的政府,、服務(wù)的政府。建設(shè)法治國家,，建設(shè)真正的市場經(jīng)濟,，首要的是通過法治約束政府的行為，真正做到市場在資源配置中起決定性作用,。
事實證明,，在國際競爭日益劇烈的今天，如果一國選擇了有利于生產(chǎn)率增長的產(chǎn)權(quán)法律制度,，它就選擇了繁榮,。與此相反，如果一國允許破壞生產(chǎn)力的政策和法律存在,，也即選擇了貧窮,。就中國改革的路徑而言，前三十年通過改革開放,，釋放生產(chǎn)力,，滿足人民的物質(zhì)文化需求，而后三十年,，則必須通過制度建設(shè)的完善,，建立法治國家，實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化,，使中國真正成為現(xiàn)代國家。這不僅是確保中國順利突破中等收入陷阱,，建設(shè)真正的市場經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ),，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的關(guān)鍵和必由之路。
|
