10月26日,，巴西總統(tǒng)大選將迎來(lái)第二輪投票,。由于第一輪投票結(jié)束之后，排名第三,、無(wú)緣進(jìn)入第二輪投票的社會(huì)黨候選人瑪麗娜·席爾瓦宣布與排名第二的社會(huì)民主黨候選人阿埃西奧·內(nèi)韋斯聯(lián)手,，巴西大選瞬間進(jìn)入“斗地主”模式,，現(xiàn)任總統(tǒng)、勞工黨候選人迪爾瑪·羅塞夫?qū)嶋H上面臨著兩個(gè)重量級(jí)對(duì)手的強(qiáng)有力挑戰(zhàn),。
選前民調(diào)顯示,，羅塞夫和內(nèi)韋斯的得票率難分高低,，陷入技術(shù)平手局面。對(duì)于這場(chǎng)1989年巴西恢復(fù)直接選舉以來(lái)最為膠著的總統(tǒng)候選人PK,，誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)實(shí)在難以預(yù)測(cè),。
選情膠著難分勝負(fù)
在里約熱內(nèi)盧的中產(chǎn)階級(jí)小區(qū)停車場(chǎng)中，貼著內(nèi)韋斯助選標(biāo)語(yǔ)的汽車到處可見(jiàn),；而記者居住小區(qū)的門房路易斯,，則是勞工黨和羅塞夫的堅(jiān)實(shí)擁躉。中高收入階級(jí)和中下層民眾之間的政治分野,，由此可見(jiàn)一斑,。是要民生政策的延續(xù)，還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的希望,，一時(shí)成為巴西媒體和民眾熱烈討論的兩難選擇,。
2011年1月1日，記者曾在巴西利亞高原宮見(jiàn)證羅塞夫就職成為巴西歷史上首位女總統(tǒng)的盛況,。那天一度風(fēng)雨大作,，淋濕現(xiàn)場(chǎng)觀禮的上萬(wàn)民眾。有預(yù)言家就說(shuō)：就職典禮遇到下暴雨,，意味著任期坎坷,、執(zhí)政難度大。
果不其然,，盡管前任總統(tǒng)盧拉留下了一份豐厚家業(yè)，但是隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)陷入停滯以及國(guó)際市場(chǎng)大宗商品需求減少,，巴西經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷盧拉時(shí)期的美好年代之后,，開(kāi)始走下坡路，出現(xiàn)技術(shù)性衰退,，通貨膨脹加�,。涣硪环矫�,，盡管民生政策進(jìn)展順利,，中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量不斷擴(kuò)大，社會(huì)結(jié)構(gòu)從“金字塔形”變成“紡錘形”,，為勞工黨政府帶來(lái)中下層民眾的支持,，但是層出不窮的貪腐案件，則嚴(yán)重影響了勞工黨形象,。
說(shuō)羅塞夫成為被內(nèi)韋斯和席爾瓦“斗地主”的對(duì)象,，是因?yàn)樽詮?003年上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，勞工黨迄今已連續(xù)執(zhí)政12年,，是巴西恢復(fù)直接選舉以來(lái)執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的政黨,。內(nèi)韋斯的社民黨,，在2006年和2010年的大選中，均在與勞工黨的角逐中敗北,。席爾瓦曾是盧拉政府的環(huán)境部長(zhǎng),，但是2009年脫黨后以綠黨候選人身份參加2010年大選，在第一輪投票中獲得約19%的選票,；本次代表社會(huì)黨參選,，在第一輪投票中獲得約21%的選票。羅塞夫在第一輪投票中獲得約42%的選票,，但是內(nèi)韋斯獲得的34%的選票與席爾瓦的選票相加,，已經(jīng)超過(guò)羅塞夫。所以在第一輪和第二輪中間的三周時(shí)間里,，羅塞夫和勞工黨使出渾身解數(shù),，希望能夠爭(zhēng)取席爾瓦支持者手中的選票。
勞工黨憑借民生政策成功縮減了貧富差距,，數(shù)千萬(wàn)人口走出赤貧狀態(tài),，在北部和東北部地區(qū)獲得中下層民眾的支持。從10月5日第一輪投票的結(jié)果可以看出,，本次大選選情膠著,，巴西儼然成為南北對(duì)決、貧富對(duì)抗的戰(zhàn)場(chǎng)：經(jīng)濟(jì)較為落后的北部和東北部地區(qū)鼎力支持羅塞夫,，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南部,、南部和以大型農(nóng)牧業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的中西部地區(qū)，則普遍支持內(nèi)韋斯,。
在第一輪投票之后,，羅塞夫和內(nèi)韋斯兩人的民意支持率一直難分軒輊，如果算上民調(diào)通常2%的誤差值的話,，可以說(shuō)兩人處于技術(shù)平局,。瓦加斯基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅尼·林斯對(duì)本報(bào)記者表示，在某種程度上,，誰(shuí)能最終勝出,，取決于尚未拿定主意的選民在第二輪投票之日的心情。
勞工黨民生政績(jī)顯著
工人出身的盧拉政府推行積極的民生政策,，在減貧方面大下功夫,，整合了上任社民黨卡多佐政府的“助學(xué)金計(jì)劃”和“伙食補(bǔ)貼計(jì)劃”等有益的民生政策，于2003推出了龐大的“家庭補(bǔ)助金計(jì)劃”,。十余年來(lái),，該計(jì)劃覆蓋了巴西總?cè)丝诘乃姆种唬駷橹挂延?380萬(wàn)個(gè)家庭，5000萬(wàn)人口從中獲益,，獲得了聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的稱贊,。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，社會(huì)民主黨執(zhí)政時(shí)期的2001年,，巴西的貧困率為37.5%,，赤貧率為13.2%；到了2011年,，這兩個(gè)指標(biāo)分別降至20.9%和6.1%,，貧困率和赤貧率分別減少了16.6個(gè)和7.1個(gè)百分點(diǎn)。
毫不夸張地說(shuō),，盧拉2006年成功實(shí)現(xiàn)連任,，羅塞夫作為一個(gè)技術(shù)型官僚能夠于2010年順利贏得大選，都是拜“家庭補(bǔ)助金計(jì)劃”所賜,。但在某種程度上,，這項(xiàng)計(jì)劃被說(shuō)成是“養(yǎng)懶人”的政策，父母不需辛勤工作,，只要保證讓孩子們?nèi)ド蠈W(xué),，就可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),，每個(gè)月增加的“家庭補(bǔ)助金”,，可以保證一家人相對(duì)體面的生活。去年7月在東北部的巴伊亞州,，甚至發(fā)生過(guò)有人試圖使用“家庭補(bǔ)助金計(jì)劃”卡招妓付費(fèi)的丑聞,。
但是不管怎么說(shuō)，羅塞夫政府在上臺(tái)后,，蕭規(guī)曹隨,，延續(xù)了盧拉政府的內(nèi)外政策，造就了不斷壯大的中產(chǎn)階級(jí),，民眾支持率節(jié)節(jié)攀升。一項(xiàng)民調(diào)顯示,，在羅塞夫總統(tǒng)就職15個(gè)月時(shí),，她的支持率高達(dá)77%。尤為引人注目的是,，羅塞夫不僅在較為貧窮的東北部地區(qū)擁有高達(dá)82%的支持率,，而且在反對(duì)黨支持率較高的東南部地區(qū)也贏得了75%的支持率。從第一輪投票的結(jié)果也可以看出,，在內(nèi)韋斯起家的米納斯州,，羅塞夫得票43%，超過(guò)內(nèi)韋斯三個(gè)百分點(diǎn),。
經(jīng)濟(jì)困局有待突破
人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),，由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)能源,、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的需求持續(xù)旺盛，物產(chǎn)資源豐富的巴西因時(shí)順勢(shì),，風(fēng)生水起,，貿(mào)易收入和稅收收入持續(xù)增加。
盧拉2003年上臺(tái)后,，延續(xù)了前任卡多佐政府的主要經(jīng)濟(jì)政策,，保證了投資者對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)持續(xù)增長(zhǎng),。巴西利用財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)的時(shí)機(jī)主動(dòng)償還外債和改善債務(wù)結(jié)構(gòu),，于2005年年底提前償還了欠國(guó)際貨幣基金組織的全部債務(wù)，2009年甚至向這家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供了資金,。盧拉曾經(jīng)興奮地表示：“歷史上我們從來(lái)都是國(guó)際貨幣基金組織的債務(wù)國(guó),，但是現(xiàn)在我們變成了債權(quán)國(guó)�,！�
2006年,，巴西經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)韓國(guó)成為世界第十大經(jīng)濟(jì)體，2011年又一度超過(guò)英國(guó)成為第六大經(jīng)濟(jì)體,，之后由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,，又跌為第七。在2003年至2008年期間,，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到4%,，而盧拉卸任時(shí)的2010年，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率甚至達(dá)到了7.5%,。國(guó)際國(guó)內(nèi)公認(rèn)巴西在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展兩個(gè)領(lǐng)域比翼雙飛,，國(guó)際社會(huì)盛贊巴西“再次崛起”。2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)這兩大體育盛事的主辦權(quán)也被巴西收入囊中,，成為巴西崛起的象征,。
羅塞夫成為盧拉欽定的接班人，與她協(xié)助盧拉成功推出《加速發(fā)展計(jì)劃》(PAC)不無(wú)聯(lián)系,。盧拉于2008年1月底宣布《加速發(fā)展計(jì)劃》,，計(jì)劃投資數(shù)千億美元發(fā)展包括道路、港口,、機(jī)場(chǎng),、房屋、能源和衛(wèi)生等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,。這項(xiàng)計(jì)劃除了動(dòng)員了私有領(lǐng)域資金之外,，也將大量外國(guó)直接投資引入巴西。羅塞夫因此贏得雅號(hào)“PAC之母”。
在國(guó)際金融危機(jī)期間,，巴西采取了多項(xiàng)反周期經(jīng)濟(jì)措施,，包括降低存款準(zhǔn)備金率，調(diào)低利率,，國(guó)庫(kù)向央行注資以增加其貸款能力,；對(duì)受危機(jī)沖擊嚴(yán)重的部門或行業(yè)減免稅收，削減公共開(kāi)支,；擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施,、住房等建設(shè)規(guī)模；設(shè)立專項(xiàng)基金,，對(duì)中小企業(yè),、農(nóng)牧業(yè)及部分重點(diǎn)工業(yè)部門提供支持等。這些政策,，表面上看起來(lái)取得了成效,，2010年甚至出現(xiàn)了巴西新世紀(jì)以來(lái)最高的7.5%的增長(zhǎng)率。但是,，到了羅塞夫接手政府之后,，金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始逐次顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)為大宗商品出口量和出口值大幅萎縮,，外國(guó)直接投資大幅收縮,，私人投資和私人消費(fèi)減少，通貨膨脹率逼近政府可容忍的上限,，民眾實(shí)際購(gòu)買力下降,。羅塞夫執(zhí)政的四年，可以說(shuō)是與“高通脹,、低增長(zhǎng)”做斗爭(zhēng)的四年,，盡管百般努力，但是收效甚微,。
2011年,，巴西GDP增長(zhǎng)僅為2.7%，2012年為1%,，2013年為2.3%,。由于巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)巴西的主權(quán)信用評(píng)級(jí),。據(jù)巴西央行公布的數(shù)據(jù)，2013年巴西經(jīng)常賬戶赤字達(dá)814億美元,，占GDP的3.66%,。巴西地理統(tǒng)計(jì)局今年8月底公布的數(shù)據(jù)顯示，二季度巴西GDP同比萎縮0.9%，環(huán)比萎縮0.6%,，意味著巴西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)技術(shù)性衰退,。巴西央行10月13日發(fā)布的《焦點(diǎn)》報(bào)告稱，主要金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們連續(xù)第四周調(diào)高巴西今年的通脹預(yù)期,，從此前的6.32%調(diào)至6.45%,，逼近官方設(shè)定的最高通脹率目標(biāo)。20日發(fā)布的《焦點(diǎn)》報(bào)告又預(yù)測(cè)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將僅為0.27%,。
由世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告顯示,，近年來(lái)巴西的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在下降，2014年巴西全球競(jìng)爭(zhēng)力僅在144個(gè)國(guó)家中排名第57位,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于中國(guó)的第28位,，在金磚國(guó)家中僅好于印度。巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)差是其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力低下帶來(lái)的直接后果,。同時(shí),，管理上存在的問(wèn)題導(dǎo)致出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施落后、稅負(fù)高,，以及物流和運(yùn)輸成本居高不下等問(wèn)題,，成為被外國(guó)投資者詬病的“巴西成本”。
與此同時(shí),，持續(xù)壯大的中產(chǎn)階級(jí)呼吁更高的社會(huì)福利以及政府對(duì)教育,、衛(wèi)生、安保等領(lǐng)域投入更多,。2013年6月以公交和地鐵票價(jià)上漲為導(dǎo)火索,，巴西爆發(fā)了有百萬(wàn)民眾參加的大規(guī)模抗議活動(dòng),。在這場(chǎng)抗議活動(dòng)中,，恰恰是剛剛興起的巴西中產(chǎn)階級(jí)群體充當(dāng)了主角。在今年世界杯開(kāi)幕之前,，各地的示威活動(dòng)也層出不窮,，抗議政府不顧民眾真正需求，好大喜功,，將大量資金投在華而不實(shí)的世界杯工程上,。
反對(duì)黨也打民生牌
與羅塞夫曾經(jīng)挑戰(zhàn)軍政府的“體制外”角色不同，內(nèi)韋斯出身政治世家,，一直都是“體制內(nèi)”身份,，即便是在軍政府獨(dú)裁統(tǒng)治時(shí)期，他的祖父,、外祖父和父親都在政壇上左右逢源,。內(nèi)韋斯大學(xué)修的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè),，21歲就以外祖父坦科雷多·內(nèi)韋斯的秘書身份，開(kāi)始步入政壇,，有朝一日成為巴西總統(tǒng),，似乎就是他的命運(yùn)。
米納斯熱拉斯州是巴西第三經(jīng)濟(jì)大州和第二人口大州,，內(nèi)韋斯家族的政治資源和人脈關(guān)系,，使得內(nèi)韋斯2003年輕松地當(dāng)選了該州州長(zhǎng)，并于2006年成功連任,。在擔(dān)任州長(zhǎng)期間,，內(nèi)維斯執(zhí)行“休克計(jì)劃”，大量削減州政府開(kāi)支,，以身作則降低自己薪水,，同時(shí)投入大量預(yù)算用于衛(wèi)生、教育和治安,。這些舉措減少了該州的巨額財(cái)政赤字,，為該州吸引了投資，并爭(zhēng)取到世界銀行關(guān)于教育和扶貧的項(xiàng)目支持,。當(dāng)內(nèi)韋斯從州長(zhǎng)位置上卸任就任參議員時(shí),，民眾對(duì)他的支持率依然高達(dá)92%。
內(nèi)韋斯的社民黨,，現(xiàn)在被一些西方媒體貼上“右翼”的標(biāo)簽,，其實(shí)最早脫胎于與勞工黨實(shí)行左翼聯(lián)盟的巴西民主運(yùn)動(dòng)黨。1988年6月,，由于對(duì)民運(yùn)黨薩爾內(nèi)政府不滿,，費(fèi)爾南多·恩里克·卡多佐和2010年大選總統(tǒng)候選人若澤·塞拉等人帶頭脫離民運(yùn)黨成立了社民黨。之后,，由于與右翼自由戰(zhàn)線(后改名民主黨)結(jié)盟,，卡多佐改組社民黨，開(kāi)始被貼上了“中右翼”標(biāo)簽,。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，社民黨奉行新自由主義政策，鼓勵(lì)私有化,�,？ǘ嘧魮�(dān)任伊塔馬爾·佛朗哥政府財(cái)政部長(zhǎng)期間，實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“雷亞爾”計(jì)劃,，成功地遏制住了當(dāng)時(shí)超高的通貨膨脹,。1995年，社會(huì)學(xué)家出身的卡多佐出任巴西總統(tǒng),，他推行了一系列經(jīng)濟(jì)改革措施,，恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng),，并成功連任至2002年底。在卡多佐任內(nèi),，他的社會(huì)學(xué)家夫人露絲積極參與減貧運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)政府出臺(tái)了多項(xiàng)有利于中下層民眾的福利政策,。1998年2月,，露絲獲聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織塞雷斯獎(jiǎng)?wù)拢员碚盟诜簇毨Ф窢?zhēng)中所作出的貢獻(xiàn),。
作為被卡多佐看好的政界新星,，內(nèi)韋斯也希望能用類似的方法，來(lái)拯救陷入衰退困境中的巴西經(jīng)濟(jì),。他的競(jìng)選綱領(lǐng)稱,，他如果當(dāng)選將一改勞工黨政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，鼓勵(lì)私營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展,，吸引外來(lái)投資,；他同時(shí)提出控制通脹、保持初級(jí)盈余和浮動(dòng)匯率作為支柱的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，使巴西實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。另一方面，他承諾將延續(xù)勞工黨政府包括“家庭補(bǔ)助金”和“我的家,，我的生活”等民生政策,，借此博得中下層選民的歡心。
尤其是在第一輪投票結(jié)束后,，為了爭(zhēng)取席爾瓦和社會(huì)黨的支持,，內(nèi)韋斯宣稱將團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推動(dòng)巴西的“民主發(fā)展,，社會(huì)融合和可持續(xù)發(fā)展”,。在兩人正式結(jié)盟之后，內(nèi)韋斯當(dāng)眾親吻席爾瓦的手,，并且表示兩人對(duì)社會(huì)福利方面的政策進(jìn)行了協(xié)調(diào),。事實(shí)上，從內(nèi)韋斯電視競(jìng)選廣告中可以看出,，他在民生政策方面已經(jīng)與勞工黨并無(wú)二致,，堪稱“打右燈，向左轉(zhuǎn)”,。
| |
全球銳評(píng) |
| |
誰(shuí)能給巴西市場(chǎng)帶來(lái)信心,？ |
|
陳威華 |
作為工商界的寵兒，巴西大選中社會(huì)民主黨候選人阿埃西奧·內(nèi)韋斯似乎已經(jīng)獲得了投資者的青睞,。在第一輪投票結(jié)束后,，內(nèi)韋斯以落后現(xiàn)任總統(tǒng),、勞工黨候選人迪爾瑪·羅塞夫僅8個(gè)百分點(diǎn)的支持率進(jìn)入第二輪，一時(shí)帶動(dòng)圣保羅股市大漲,。
一位不愿具名的巴西500強(qiáng)企業(yè)總裁在接受經(jīng)濟(jì)雜志《EXAME》采訪時(shí)表示,，目前市場(chǎng)都在密切關(guān)注選情發(fā)展，只要民調(diào)顯示內(nèi)韋斯選情看好,，市場(chǎng)就漲,，反之就跌，但是大家都在等待10月26日投票結(jié)果出爐后再考慮今后的大型投資計(jì)劃,，“只要反對(duì)黨獲勝,，我第二天就會(huì)宣布加大投資”。
而B(niǎo)ETANIA TANURE管理咨詢公司針對(duì)815位企業(yè)總裁和顧問(wèn)所做的調(diào)查也顯示,，92%的人選擇投票給內(nèi)韋斯,，寄希望于內(nèi)韋斯獲勝的人也有78%。而在回答對(duì)于新政府的期許時(shí),，20%的人稱希望看到實(shí)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，17%的人希望政府經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)實(shí)行重組，14%的人希望稅收和貨幣政策能夠得到改善,。
盡管市場(chǎng)傾向于選擇內(nèi)韋斯,，但是羅塞夫也并非全無(wú)機(jī)會(huì)。作為“PAC(《加速發(fā)展計(jì)劃》)之母”,，在她大力推行PAC計(jì)劃,、鼓勵(lì)私有領(lǐng)域參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之時(shí)，不少市場(chǎng)分析人士就曾指出,，事實(shí)上羅塞夫也愿意實(shí)行某種程度的私有化,，只是不敢明確表露而已。一位不愿透露姓名的羅塞夫競(jìng)選團(tuán)隊(duì)工作人員稱：“我們可以打賭,，如果羅塞夫連任,，新政府將會(huì)采取許可權(quán)經(jīng)營(yíng)方式來(lái)吸引私有資本，從而避免投資不足的問(wèn)題,�,！�
