10月26日,，巴西總統大選將迎來第二輪投票,。由于第一輪投票結束之后，排名第三,、無緣進入第二輪投票的社會黨候選人瑪麗娜·席爾瓦宣布與排名第二的社會民主黨候選人阿埃西奧·內韋斯聯手,，巴西大選瞬間進入“斗地主”模式,，現任總統、勞工黨候選人迪爾瑪·羅塞夫實際上面臨著兩個重量級對手的強有力挑戰(zhàn),。
選前民調顯示,，羅塞夫和內韋斯的得票率難分高低，陷入技術平手局面,。對于這場1989年巴西恢復直接選舉以來最為膠著的總統候選人PK,，誰勝誰負實在難以預測。
選情膠著難分勝負
在里約熱內盧的中產階級小區(qū)停車場中,，貼著內韋斯助選標語的汽車到處可見,；而記者居住小區(qū)的門房路易斯，則是勞工黨和羅塞夫的堅實擁躉,。中高收入階級和中下層民眾之間的政治分野,，由此可見一斑。是要民生政策的延續(xù),，還是恢復經濟增長的希望,，一時成為巴西媒體和民眾熱烈討論的兩難選擇。
2011年1月1日,，記者曾在巴西利亞高原宮見證羅塞夫就職成為巴西歷史上首位女總統的盛況,。那天一度風雨大作，淋濕現場觀禮的上萬民眾,。有預言家就說：就職典禮遇到下暴雨,，意味著任期坎坷、執(zhí)政難度大,。
果不其然,，盡管前任總統盧拉留下了一份豐厚家業(yè)，但是隨著發(fā)達經濟體增長陷入停滯以及國際市場大宗商品需求減少，巴西經濟在經歷盧拉時期的美好年代之后,，開始走下坡路,，出現技術性衰退，通貨膨脹加�,�,；另一方面，盡管民生政策進展順利,，中產階級數量不斷擴大,，社會結構從“金字塔形”變成“紡錘形”，為勞工黨政府帶來中下層民眾的支持,，但是層出不窮的貪腐案件,，則嚴重影響了勞工黨形象。
說羅塞夫成為被內韋斯和席爾瓦“斗地主”的對象,，是因為自從2003年上臺執(zhí)政以來,，勞工黨迄今已連續(xù)執(zhí)政12年，是巴西恢復直接選舉以來執(zhí)政時間最長的政黨,。內韋斯的社民黨,，在2006年和2010年的大選中，均在與勞工黨的角逐中敗北,。席爾瓦曾是盧拉政府的環(huán)境部長,，但是2009年脫黨后以綠黨候選人身份參加2010年大選，在第一輪投票中獲得約19%的選票,；本次代表社會黨參選,，在第一輪投票中獲得約21%的選票。羅塞夫在第一輪投票中獲得約42%的選票,，但是內韋斯獲得的34%的選票與席爾瓦的選票相加,，已經超過羅塞夫。所以在第一輪和第二輪中間的三周時間里,，羅塞夫和勞工黨使出渾身解數,，希望能夠爭取席爾瓦支持者手中的選票。
勞工黨憑借民生政策成功縮減了貧富差距,，數千萬人口走出赤貧狀態(tài),，在北部和東北部地區(qū)獲得中下層民眾的支持。從10月5日第一輪投票的結果可以看出,，本次大選選情膠著,，巴西儼然成為南北對決、貧富對抗的戰(zhàn)場：經濟較為落后的北部和東北部地區(qū)鼎力支持羅塞夫,，經濟較為發(fā)達的東南部,、南部和以大型農牧業(yè)作為經濟支柱的中西部地區(qū),，則普遍支持內韋斯。
在第一輪投票之后,，羅塞夫和內韋斯兩人的民意支持率一直難分軒輊,，如果算上民調通常2%的誤差值的話，可以說兩人處于技術平局,。瓦加斯基金會的經濟學家羅尼·林斯對本報記者表示，在某種程度上,，誰能最終勝出,，取決于尚未拿定主意的選民在第二輪投票之日的心情。
勞工黨民生政績顯著
工人出身的盧拉政府推行積極的民生政策,，在減貧方面大下功夫,，整合了上任社民黨卡多佐政府的“助學金計劃”和“伙食補貼計劃”等有益的民生政策，于2003推出了龐大的“家庭補助金計劃”,。十余年來,，該計劃覆蓋了巴西總人口的四分之一，迄今為止已有1380萬個家庭,，5000萬人口從中獲益,，獲得了聯合國相關機構的稱贊。一項統計數字表明,，社會民主黨執(zhí)政時期的2001年,，巴西的貧困率為37.5%，赤貧率為13.2%,；到了2011年,，這兩個指標分別降至20.9%和6.1%，貧困率和赤貧率分別減少了16.6個和7.1個百分點,。
毫不夸張地說,，盧拉2006年成功實現連任，羅塞夫作為一個技術型官僚能夠于2010年順利贏得大選,，都是拜“家庭補助金計劃”所賜,。但在某種程度上，這項計劃被說成是“養(yǎng)懶人”的政策,，父母不需辛勤工作,，只要保證讓孩子們去上學，就可以獲得穩(wěn)定的經濟收入,。在一些經濟落后地區(qū),，每個月增加的“家庭補助金”，可以保證一家人相對體面的生活,。去年7月在東北部的巴伊亞州,，甚至發(fā)生過有人試圖使用“家庭補助金計劃”卡招妓付費的丑聞。
但是不管怎么說，羅塞夫政府在上臺后,，蕭規(guī)曹隨,，延續(xù)了盧拉政府的內外政策，造就了不斷壯大的中產階級,，民眾支持率節(jié)節(jié)攀升,。一項民調顯示，在羅塞夫總統就職15個月時,，她的支持率高達77%,。尤為引人注目的是，羅塞夫不僅在較為貧窮的東北部地區(qū)擁有高達82%的支持率,，而且在反對黨支持率較高的東南部地區(qū)也贏得了75%的支持率,。從第一輪投票的結果也可以看出，在內韋斯起家的米納斯州,，羅塞夫得票43%,，超過內韋斯三個百分點。
經濟困局有待突破
人類社會進入21世紀以來,，由于國際市場對能源,、礦產和農產品的需求持續(xù)旺盛，物產資源豐富的巴西因時順勢,，風生水起,，貿易收入和稅收收入持續(xù)增加。
盧拉2003年上臺后,，延續(xù)了前任卡多佐政府的主要經濟政策,，保證了投資者對巴西經濟發(fā)展前景的信心，國內生產總值(GDP)持續(xù)增長,。巴西利用財政狀況好轉的時機主動償還外債和改善債務結構,，于2005年年底提前償還了欠國際貨幣基金組織的全部債務，2009年甚至向這家國際金融機構提供了資金,。盧拉曾經興奮地表示：“歷史上我們從來都是國際貨幣基金組織的債務國,，但是現在我們變成了債權國�,！�
2006年,，巴西經濟規(guī)模超過韓國成為世界第十大經濟體，2011年又一度超過英國成為第六大經濟體,，之后由于受到國際金融危機的影響,，又跌為第七。在2003年至2008年期間,，巴西經濟增長率達到4%,，而盧拉卸任時的2010年,，巴西經濟增長率甚至達到了7.5%。國際國內公認巴西在經濟增長和社會發(fā)展兩個領域比翼雙飛,，國際社會盛贊巴西“再次崛起”,。2014年世界杯和2016年奧運會這兩大體育盛事的主辦權也被巴西收入囊中，成為巴西崛起的象征,。
羅塞夫成為盧拉欽定的接班人,，與她協助盧拉成功推出《加速發(fā)展計劃》(PAC)不無聯系。盧拉于2008年1月底宣布《加速發(fā)展計劃》,，計劃投資數千億美元發(fā)展包括道路,、港口、機場,、房屋、能源和衛(wèi)生等在內的基礎設施,。這項計劃除了動員了私有領域資金之外,，也將大量外國直接投資引入巴西。羅塞夫因此贏得雅號“PAC之母”,。
在國際金融危機期間,，巴西采取了多項反周期經濟措施，包括降低存款準備金率,，調低利率,，國庫向央行注資以增加其貸款能力；對受危機沖擊嚴重的部門或行業(yè)減免稅收,，削減公共開支,；擴大基礎設施、住房等建設規(guī)模,；設立專項基金,，對中小企業(yè)、農牧業(yè)及部分重點工業(yè)部門提供支持等,。這些政策,，表面上看起來取得了成效，2010年甚至出現了巴西新世紀以來最高的7.5%的增長率,。但是,，到了羅塞夫接手政府之后，金融危機的負面效應開始逐次顯現,，主要體現為大宗商品出口量和出口值大幅萎縮,，外國直接投資大幅收縮，私人投資和私人消費減少,，通貨膨脹率逼近政府可容忍的上限,，民眾實際購買力下降,。羅塞夫執(zhí)政的四年，可以說是與“高通脹,、低增長”做斗爭的四年,，盡管百般努力，但是收效甚微,。
2011年,，巴西GDP增長僅為2.7%，2012年為1%,，2013年為2.3%,。由于巴西經濟增長速度放慢，國際信用評級機構紛紛下調巴西的主權信用評級,。據巴西央行公布的數據,，2013年巴西經常賬戶赤字達814億美元，占GDP的3.66%,。巴西地理統計局今年8月底公布的數據顯示,，二季度巴西GDP同比萎縮0.9%，環(huán)比萎縮0.6%,，意味著巴西經濟出現技術性衰退,。巴西央行10月13日發(fā)布的《焦點》報告稱，主要金融機構的經濟學家們連續(xù)第四周調高巴西今年的通脹預期,，從此前的6.32%調至6.45%,，逼近官方設定的最高通脹率目標。20日發(fā)布的《焦點》報告又預測今年的經濟增長率將僅為0.27%,。
由世界經濟論壇發(fā)布的全球競爭力報告顯示,，近年來巴西的國際競爭力在下降，2014年巴西全球競爭力僅在144個國家中排名第57位,，遠遠遜色于中國的第28位,，在金磚國家中僅好于印度。巴西經濟增長表現差是其經濟競爭力低下帶來的直接后果,。同時,，管理上存在的問題導致出現基礎設施落后、稅負高,，以及物流和運輸成本居高不下等問題,，成為被外國投資者詬病的“巴西成本”。
與此同時,，持續(xù)壯大的中產階級呼吁更高的社會福利以及政府對教育,、衛(wèi)生、安保等領域投入更多,。2013年6月以公交和地鐵票價上漲為導火索,，巴西爆發(fā)了有百萬民眾參加的大規(guī)�,？棺h活動。在這場抗議活動中,，恰恰是剛剛興起的巴西中產階級群體充當了主角,。在今年世界杯開幕之前，各地的示威活動也層出不窮,，抗議政府不顧民眾真正需求,，好大喜功，將大量資金投在華而不實的世界杯工程上,。
反對黨也打民生牌
與羅塞夫曾經挑戰(zhàn)軍政府的“體制外”角色不同,，內韋斯出身政治世家，一直都是“體制內”身份,，即便是在軍政府獨裁統治時期,，他的祖父、外祖父和父親都在政壇上左右逢源,。內韋斯大學修的經濟學專業(yè),，21歲就以外祖父坦科雷多·內韋斯的秘書身份，開始步入政壇,，有朝一日成為巴西總統,，似乎就是他的命運,。
米納斯熱拉斯州是巴西第三經濟大州和第二人口大州,，內韋斯家族的政治資源和人脈關系，使得內韋斯2003年輕松地當選了該州州長,，并于2006年成功連任,。在擔任州長期間，內維斯執(zhí)行“休克計劃”,，大量削減州政府開支,，以身作則降低自己薪水，同時投入大量預算用于衛(wèi)生,、教育和治安,。這些舉措減少了該州的巨額財政赤字，為該州吸引了投資,，并爭取到世界銀行關于教育和扶貧的項目支持,。當內韋斯從州長位置上卸任就任參議員時，民眾對他的支持率依然高達92%,。
內韋斯的社民黨,，現在被一些西方媒體貼上“右翼”的標簽，其實最早脫胎于與勞工黨實行左翼聯盟的巴西民主運動黨,。1988年6月,，由于對民運黨薩爾內政府不滿,，費爾南多·恩里克·卡多佐和2010年大選總統候選人若澤·塞拉等人帶頭脫離民運黨成立了社民黨。之后,，由于與右翼自由戰(zhàn)線(后改名民主黨)結盟,，卡多佐改組社民黨，開始被貼上了“中右翼”標簽,。
在經濟領域,，社民黨奉行新自由主義政策，鼓勵私有化,�,？ǘ嘧魮我了R爾·佛朗哥政府財政部長期間，實施調整經濟結構的“雷亞爾”計劃,，成功地遏制住了當時超高的通貨膨脹,。1995年，社會學家出身的卡多佐出任巴西總統,，他推行了一系列經濟改革措施,，恢復了國民經濟的穩(wěn)定與增長，并成功連任至2002年底,。在卡多佐任內,，他的社會學家夫人露絲積極參與減貧運動，推動政府出臺了多項有利于中下層民眾的福利政策,。1998年2月,，露絲獲聯合國糧農組織塞雷斯獎章，以表彰她在反貧困斗爭中所作出的貢獻,。
作為被卡多佐看好的政界新星,，內韋斯也希望能用類似的方法，來拯救陷入衰退困境中的巴西經濟,。他的競選綱領稱,，他如果當選將一改勞工黨政府對市場的過度干預，鼓勵私營領域發(fā)展,，吸引外來投資,；他同時提出控制通脹、保持初級盈余和浮動匯率作為支柱的宏觀經濟政策,，使巴西實現可持續(xù)經濟發(fā)展,。另一方面，他承諾將延續(xù)勞工黨政府包括“家庭補助金”和“我的家,，我的生活”等民生政策,，借此博得中下層選民的歡心。
尤其是在第一輪投票結束后,，為了爭取席爾瓦和社會黨的支持,，內韋斯宣稱將團結一切可以團結的力量,，推動巴西的“民主發(fā)展，社會融合和可持續(xù)發(fā)展”,。在兩人正式結盟之后,，內韋斯當眾親吻席爾瓦的手，并且表示兩人對社會福利方面的政策進行了協調,。事實上,，從內韋斯電視競選廣告中可以看出，他在民生政策方面已經與勞工黨并無二致,，堪稱“打右燈,，向左轉”。
作為工商界的寵兒,，巴西大選中社會民主黨候選人阿埃西奧·內韋斯似乎已經獲得了投資者的青睞。在第一輪投票結束后,，內韋斯以落后現任總統,、勞工黨候選人迪爾瑪·羅塞夫僅8個百分點的支持率進入第二輪，一時帶動圣保羅股市大漲,。
一位不愿具名的巴西500強企業(yè)總裁在接受經濟雜志《EXAME》采訪時表示,，目前市場都在密切關注選情發(fā)展,，只要民調顯示內韋斯選情看好,，市場就漲,，反之就跌,，但是大家都在等待10月26日投票結果出爐后再考慮今后的大型投資計劃，“只要反對黨獲勝,，我第二天就會宣布加大投資”。
而BETANIA TANURE管理咨詢公司針對815位企業(yè)總裁和顧問所做的調查也顯示，92%的人選擇投票給內韋斯,，寄希望于內韋斯獲勝的人也有78%。而在回答對于新政府的期許時,，20%的人稱希望看到實行經濟領域的結構性調整,，17%的人希望政府經濟團隊實行重組，14%的人希望稅收和貨幣政策能夠得到改善,。
盡管市場傾向于選擇內韋斯,，但是羅塞夫也并非全無機會。作為“PAC(《加速發(fā)展計劃》)之母”,，在她大力推行PAC計劃,、鼓勵私有領域參與基礎設施建設之時，不少市場分析人士就曾指出,，事實上羅塞夫也愿意實行某種程度的私有化,，只是不敢明確表露而已,。一位不愿透露姓名的羅塞夫競選團隊工作人員稱：“我們可以打賭，如果羅塞夫連任,，新政府將會采取許可權經營方式來吸引私有資本,，從而避免投資不足的問題�,！�
