剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,。決定提出,，全面推進(jìn)依法治國,，建設(shè)社會(huì)主義法治國家,，其任務(wù)包括加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法,，提高司法公信力等等,。
十八屆三中全會(huì)將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，而依法治國正是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和體現(xiàn),。依法治國,，有政治、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)多個(gè)層面的含義,，我國政府很早就提出，法治是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石,，市場經(jīng)濟(jì)從根本上講就是法治經(jīng)濟(jì),。從大的角度講，法治經(jīng)濟(jì)可以理解為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各主體要在法律的基礎(chǔ)上行事,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)必須運(yùn)行于法治的軌道上,。具體而言，就是要用法律來保護(hù)產(chǎn)權(quán),，用法治思維和法律手段來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題,，通過立法、執(zhí)法和司法及法律服務(wù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。
相對(duì)以前,，中國經(jīng)濟(jì)的法治化程度已經(jīng)越來越高,，但客觀地講，它離法治經(jīng)濟(jì)的理想境界仍有不小差距,。從產(chǎn)權(quán)保護(hù)到依法行政,，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法到司法，都存在諸多缺憾,，特別是在市場與政府關(guān)系這一市場經(jīng)濟(jì)的核心問題上,，政府伸手過長，干預(yù)過多,、干預(yù)不當(dāng)?shù)膯栴}一直未能得到根本解決,。
當(dāng)前，雖然基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)立法已較為完備,，但在經(jīng)濟(jì)管理,、政府財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)規(guī)制,、民生服務(wù)等諸多領(lǐng)域仍存在部門立法,，以文件、條例等低層級(jí)形式規(guī)章取代正式立法及低層級(jí)法規(guī)過于泛濫等問題,。在廣義的立法中,，部門利益,、集團(tuán)利益侵害整體社會(huì)利益，甚至與基礎(chǔ)性法律相沖突的現(xiàn)象也并不罕見,，政府部門有法不依的現(xiàn)象也不時(shí)發(fā)生,。很多對(duì)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長遠(yuǎn)有利、對(duì)解決一些深層次矛盾很有必要的經(jīng)濟(jì)改革,，因?yàn)榻挥上嚓P(guān)利益部門自己來制定政策,，因而陷入停滯或難以推動(dòng)的境地。在經(jīng)濟(jì)司法領(lǐng)域,，地方保護(hù)主義,、偏袒市場強(qiáng)者、司法腐敗等現(xiàn)象打擊了企業(yè)家對(duì)法治的信心,，也降低了潛在創(chuàng)業(yè)者從事創(chuàng)業(yè)的興趣。凡此種種,，說明法律與市場經(jīng)濟(jì)的銜接與契合還不完美,，法律在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中連接政府、企業(yè)(社會(huì)組織)和個(gè)人等主體的紐帶作用還發(fā)揮得不夠順暢,。
四中全會(huì)提出,，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
同時(shí),，全會(huì)對(duì)健全依法決策機(jī)制有充分表述,，提出把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。這些精神以及與之相配套的具體政策的落實(shí),，將會(huì)對(duì)掃除各種障礙,，建設(shè)法治程度更高的市場經(jīng)濟(jì)起到重要作用,。
十八屆三中全會(huì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放在各方面都取得了新成績,。特別是著眼于探索體制創(chuàng)新的上海自貿(mào)區(qū)的建立,，既為改革開放探路，也是為法治經(jīng)濟(jì),、甚至法治國家的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn),。上海自貿(mào)區(qū)中推行“負(fù)面清單”制度，就是對(duì)市場與政府關(guān)系命題的積極回應(yīng),，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次明確提出要讓市場主體“法無禁止即可為”,，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，更是從法律層面規(guī)范市場與政府行為的最清晰表述,，也是與四中全會(huì)提出的法治政府內(nèi)在要求相一致的,。
當(dāng)然，必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，法治建設(shè)涉及到各類主體行為的調(diào)整,，牽涉到一些主體的利益，是一個(gè)艱苦的積累過程,。法治經(jīng)濟(jì),、法治國家這些宏大的概念最終還需要落實(shí)到每一個(gè)具體的事例和行動(dòng)中。市場經(jīng)濟(jì)的每個(gè)主體,，國家的每個(gè)公民都對(duì)法治建設(shè)肩負(fù)著使命,。
讓我們?cè)诜ㄖ沃袊钠鞄孟拢ㄔO(shè)法治經(jīng)濟(jì),，把改革開放推向深入!
