新華網(wǎng)消息
工信部網(wǎng)站發(fā)出七部門印發(fā)《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》的通知,，通知內(nèi)容及工作方案具體內(nèi)容如下：
北京市,、天津市、河北省工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革,、科技、財政,、環(huán)保,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源主管部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治計劃行動的通知》(國發(fā)(2013)37號)，大力推動京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用,，按照國務(wù)院要求,，現(xiàn)將《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案(2014-2015年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展和改革委員會、科技部,、財政部,、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家能源局
2014年9月24日
京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案
(2014-2015年)
為落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》及相關(guān)部署,，大力推動京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用，積極創(chuàng)建綠色公共交通服務(wù)體系,，有效促進京津冀大氣污染防治工作,，努力實現(xiàn)京津冀大氣污染防治目標(biāo)，針對北京,、天津,、河北城市群(石家莊(含辛集)、唐山,、秦皇島,、邯鄲、保定(含定州),、邢臺,、廊坊、衡水,、滄州,、承德、張家口)在公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車的推廣,，根據(jù)京津冀三省市依據(jù)《財政部
科技部 工業(yè)和信息化部
發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建(2013)551號),，報送財政部等部門的2013-2015年“新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案”，編制本工作方案,。
一,、公交等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛及污染物排放基本情況
公交、出租等公共交通領(lǐng)域機動車基本情況,。截至2013年底,，京津冀地區(qū)公交及出租等公共交通領(lǐng)域機動車為22.28萬輛，其中公交車5.39萬輛,，出租車16.89萬輛,。北京市公交車2.2萬輛,，出租車6.8萬輛,；天津市市內(nèi)公交車為1萬輛,，出租車3.19萬輛；河北省內(nèi)公交車共2.19萬輛,，出租車6.9萬輛,。
機動車排放污染及控制情況。京津冀地區(qū)近年來細顆粒物污染嚴(yán)重,，霧霾天氣頻發(fā),，雖然京津冀地區(qū)陸續(xù)通過機動車總量調(diào)控及交通限行等方式加大了對機動車污染物排放量的控制，但由于機動車保有量基數(shù)大,、增量高,，機動車排放在大氣細顆粒物污染占比居高不下，2014年,，京津冀地區(qū)約20%-35%細顆粒物來自機動車尾氣排放,。公交等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛具有日均行駛里程長、單車污染物排放量高等特點,，單車污染物年排放總量遠高于私家車,，在公交等公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣新能源汽車，將有助于有效降低大氣污染物含量,，改善空氣質(zhì)量,。
二、工作基礎(chǔ)
(一)組織機制
我國從2009年起實施國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作,，在此基礎(chǔ)上,，京津冀地區(qū)均已設(shè)立了新能源汽車推廣應(yīng)用的組織機構(gòu)，由直轄市/省主管領(lǐng)導(dǎo)作為總負責(zé)人,，涉及部門涵蓋了新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新,、購買使用、運營維護,、充電設(shè)施建設(shè)等各個方面,，通過建立聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組/辦公室的組織形式通報工作進展、協(xié)調(diào)重大事項,、議定重要決議,，并設(shè)立常設(shè)辦公機構(gòu)處理日常工作，還通過專家委員會等方式對新能源汽車推廣應(yīng)用工作進行技術(shù)指導(dǎo)與效果評估,，基本保障了新能源汽車推廣應(yīng)用工作健康,、有序進行。
(二)配套政策
京津冀地區(qū)結(jié)合各自城市(地區(qū))特點,，在公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車購買,、使用及充電設(shè)施建設(shè)等方面陸續(xù)出臺了一系列支持政策,。北京市2011年底發(fā)布了《北京市純電動汽車示范推廣市級補助暫行辦法》(有效期至2016年12月31日)，對純電動汽車市場補助標(biāo)準(zhǔn),、電池租賃費用及充電服務(wù)費用等予以明確,；此外，北京市發(fā)展改革委對公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共場所私人用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供總項目投資30%的補貼資金,。天津市市區(qū)兩級財政共同出資，市級財政補貼適用全市,，各區(qū)縣和功能區(qū)財政補貼主要用于本區(qū)域內(nèi)新能源車推廣應(yīng)用,。出臺新能源汽車不參加搖號，直接進行牌照辦理優(yōu)惠政策,，放寬電動專用車輛上路運營限制,。河北省構(gòu)建了中央、省級,、市級三級財政補貼政策,；建立了購車、用車,、能源補給多層次的補貼體系,；各示范推廣城市政府部門優(yōu)先采購新能源汽車，新增或更新的公務(wù),、物流,、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%，并按照一定比例逐年提高新能源汽車的占有量,。推行運營的新能源汽車免征車牌費,、省內(nèi)高速、停車費減免等稅費優(yōu)惠政策,。
(三)車輛推廣
2009-2013年,，北京市、天津市,、唐山市被列入國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市,，截至2013年底，三個城市在公交等公共服務(wù)領(lǐng)域共推廣新能源汽車共計5755輛,，分別為：北京市5375輛,、天津市353輛、唐山市93輛,。應(yīng)用領(lǐng)域包括公交,、出租、租賃,、環(huán)衛(wèi),、郵政,、物流等。經(jīng)過幾年運行,，京津冀地區(qū)累計減排二氧化碳近10萬噸,，節(jié)約燃油超過3萬噸，節(jié)能減排取得一定成效,。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施
截至2013年底,，京津冀地區(qū)共建設(shè)充換電站18座，充電樁3454個,，基本滿足公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車運行。其中：北京市已建成5座大中型充換電站,，
2座公交直充站,，并充分利用橋下空間、P+R停車場等建成2883個充電樁,；天津市已建成充換電站9座,、交流充電樁471個并投入運營；河北省投入建設(shè)充電站3個,，建設(shè)充電樁100個,。
(五)運營保障
為保障新能源汽車運行安全，京津冀地區(qū)均投入建設(shè)了新能源汽車公共交通運營保障平臺,，其中北京市搭建了萬輛級電動汽車運營保障平臺,，實現(xiàn)電動車輛在線監(jiān)控和故障實時處理，累計完成了4000余人次的人員培訓(xùn)工作,，平臺能實現(xiàn)充電預(yù)約,、充電導(dǎo)引、車輛信息查詢及充電站信息查詢等客戶服務(wù)業(yè)務(wù),。天津市通過建設(shè)新能源汽車運行監(jiān)控平臺,，實時掌握車輛運行數(shù)據(jù)信息，保障車輛安全運行,。河北省唐山市已建立了電動汽車運行智能監(jiān)測平臺,，開發(fā)出了電動汽車智能通訊管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對電動汽車動態(tài)數(shù)據(jù)采集功能,，實現(xiàn)了車輛實時監(jiān)控,，包括車輛運行位置、電池參數(shù),、故障代碼等,。
(六)商業(yè)模式
北京市、唐山市已形成整車銷售,、電池租賃等相結(jié)合的新能源汽車商業(yè)運營模式,，以及慢充,、快充、換電等相結(jié)合的能源供給方式,。其中北京市區(qū)域電動出租車示范運營實現(xiàn)續(xù)駛里程,、運營模式、基礎(chǔ)設(shè)施三者的有機融合,，有效治理黑車,、切實改善郊區(qū)居民出行、增強新能源汽車體驗,，目前已在通州等9個區(qū)縣投入運營1600輛,，基本實現(xiàn)郊區(qū)縣全覆蓋，成為國內(nèi)規(guī)模最大的電動出租車示范運營,。2013年5月,，北京市啟動電動北京伙伴計劃，采用短租,、長租,、分時租賃等多種模式，通過市場化機制整合停車位,、基礎(chǔ)設(shè)施,、電動汽車等各方資源，重點在科技園區(qū),、高校院所和大型社區(qū)等開展共享租賃,，增強消費者體驗，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快新能源汽車商業(yè)化發(fā)展,。
天津市換電式純電動公交車運營效果良好。2012年2月啟動了“天津市純電動公交車運行示范工程”,，截至目前,，首批換電式純電動公交車已經(jīng)充換電超過5.5萬次，運行超過330萬公里,，搭載乘客近780萬人次,，在電池租賃換電模式等方面積累了成功經(jīng)驗。
三,、總體思路與工作目標(biāo)
(一)總體思路
緊密圍繞國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》及相關(guān)部署,，堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合、市場開放與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,、效果評估與政策研究相結(jié)合,、新能源汽車推廣與城市規(guī)劃和重大項目建設(shè)相結(jié)合的原則，在推廣基礎(chǔ)好,、污染物排放控制效果顯著的公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣新能源汽車,，以公交,、出租、租賃領(lǐng)域為重點,，全面輻射市政,、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域。
積極探索京津冀跨區(qū)域的新能源汽車聯(lián)合推廣機制,，初步試點京津冀城際間新能源汽車客運,、貨運新模式；在車輛招標(biāo)采購,、充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與充電設(shè)施建設(shè)等方面加強京津冀區(qū)域協(xié)作,；加強區(qū)域間推廣經(jīng)驗交流，探索建立區(qū)域間聯(lián)合工作機制,。適度超前規(guī)劃建設(shè)京津冀公共服務(wù)充電網(wǎng)絡(luò),，大力推動新能源汽車在京津冀地區(qū)公交等公共服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
(二)工作目標(biāo)
1.車輛推廣規(guī)模
2014年至2015年,，在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣20222輛新能源汽車。其中北京市8507輛,，天津市6000輛,，河北省5715輛，到2015年底,，京津冀地區(qū)公交車中新能源汽車比例不低于16%,，京、津出租車中新能源汽車比例不低于5%,，河北省繼續(xù)做好示范城市新能源汽車的推廣應(yīng)用工作,，新能源汽車在公交及公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平國內(nèi)領(lǐng)先。
2.充電設(shè)施建設(shè)
2014年至2015年,，京津冀地區(qū)共新建充/換電站94座,，充電樁新增1.62萬個。其中,，北京市新增充/換電站3座,、燃料電池車輛用加氫站1-2座、新增各類充電樁6748個,，天津市新增公交車充換電站6座,、公交車充電站49座，各類充電樁4000個,，河北省新增充電站83座,、各類充電樁5455個。
到2015年底,，京津冀地區(qū)充換電站總數(shù)將達到112座,，充電樁總數(shù)將達到19657個,，基本建成以保障運行為前提，建設(shè)規(guī)模適度超前的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。
3.污染物減排
通過在公交等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車,，初步建立公交等公共交通服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用格局，逐步構(gòu)建綠色公共交通體系,，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，到2015年底，實現(xiàn)當(dāng)年節(jié)油13萬噸,，降低二氧化碳排放18.5萬噸,，從公共交通領(lǐng)域改善京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量。
