近年來，基于節(jié)能減排考慮,，我國一些地方出現(xiàn)取消,、替代煤炭的熱潮，煤制油,、煤制氣,、煤改氣等工程紛紛落地。近日,，國家能源局下發(fā)規(guī)范煤制油,、煤制氣產(chǎn)業(yè)的通知，更是被市場解讀為“肯定大方向”的行業(yè)“強心劑”,，相關(guān)項目密集上馬,。
專家表示，在中國“富煤,、貧油,、少氣”的現(xiàn)有條件下，煤炭仍將長期占據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)的主體地位,；加之煤制氣,、煤制油等技術(shù)面臨多重瓶頸，難以規(guī)�,；l(fā)展,。因此，各地不宜盲目“去煤炭化”,，而應從煤炭的清潔高效利用入手實現(xiàn)節(jié)能減排目標,。
“去煤炭化”項目一路狂飆突進
近年來，中國“去煤炭化”項目一路狂飆突進,，主要有“加工”“替換”兩種路徑,，“加工”是指通過煤制油、煤制氣等方式將煤炭轉(zhuǎn)變?yōu)榭扇嫉囊簯B(tài),、氣態(tài)石油石化燃料,；“替換”主要指“煤改氣”，就是用天然氣替代煤炭作為鍋爐,、電廠的燃料,。
在煤制氣領域，2012年發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出2015年我國煤制氣產(chǎn)量將占國產(chǎn)天然氣的8.5%至10.2%,，極大提振了企業(yè)的熱情,，單是去年就至少有10余個新簽約項目。據(jù)“中國煤炭網(wǎng)”統(tǒng)計，截至今年6月,，全國共有不同階段煤制氣項目50個,，總計劃產(chǎn)能2250億立方米/年，超過去年1700億立方米的實際天然氣消費,。
煤制油產(chǎn)業(yè)下半年來呈升溫態(tài)勢,。神華、伊泰,、潞安和晉煤四大煤制油示范項目于2010年就已形成147萬噸/年產(chǎn)能,，此后受政策影響無新增產(chǎn)能。而今年下半年,，受政策利好推動,，幾大項目相繼獲得進展。8月,，陜西省工信廳和榆林市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議推進榆林煤制油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，計劃2020年陜西省煤制油產(chǎn)能達1600萬噸，相當于去年全省汽柴油總產(chǎn)量,。同樣在8月,，國家發(fā)展改革委對新疆首個煤制油示范項目發(fā)放了“通行證”。
“煤改氣”步伐提速,。2013年出臺的《大氣污染防治行動計劃》提出加強“煤改氣”工程建設,。中國10余省區(qū)市已出臺“煤改氣”計劃，北京已基本實現(xiàn)中心城區(qū)“無煤化”,，烏魯木齊天然氣供熱范圍占全市供熱面積76%以上,。
火電“西電東送”也是“去煤炭化”的一大方式。我國在煤炭資源豐富的西部地區(qū)設立了坑口電廠,，將電能運往東部,，變“運煤”為“送電”。京津冀的大量電能都來自山西,、內(nèi)蒙坑口火電廠,。至今“西電東送”仍不斷有新工程立項。
耗能,、耗水、高成本,，“去煤炭化”難成規(guī)模
中國中化集團公司原總地質(zhì)師曾興球,、前中國石油天然氣總公司油氣資源管理局局長查全衡表示，適度發(fā)展煤制油,、煤制氣,，對于能源安全、增加油氣替代、清潔利用能源具有重要意義,。然而,，我國的能源結(jié)構(gòu)以及煤制氣、煤制油的技術(shù)瓶頸決定了中國不宜大規(guī)模推廣“去煤炭化”,。
首先,，煤制氣、煤制油能耗高,，能源利用率低,。煤制氣、煤制油的過程需要消耗大量能源,，同樣發(fā)1度電,，使用煤制天然氣要比直接燃煤多消耗1/3的煤炭資源，反而降低了能源利用率,。
其次,，煤制氣、煤制油以及“西電東送”建立坑口火電站耗水量大,。一般1噸煤能生產(chǎn)1110立方米左右的天然氣,，需耗6噸水，排放的二氧化碳是普通天然氣工廠的7倍,。在煤制油過程中,，耗4噸煤、10噸水才能轉(zhuǎn)化1噸燃油,，比原油精煉的二氧化碳排放高出近10倍,。在煤炭富集地區(qū)建坑口火電站也需消耗大量地表水。值得擔憂的是,，我國全部的煤制油項目,、70%以上的煤制氣項目以及大部分“西電東送”的火電項目都位于缺水的西北地區(qū)。
第三,，“煤改氣”加劇天然氣供應緊張局面,。去年入冬后，由于“煤改氣”,，西安有10余萬居民家庭取暖受影響,。如在長春推行“煤改氣”，天然氣年消耗量將達30億立方米,，超過全省天然氣總產(chǎn)量,。專家指出，煤炭占我國能源消耗量的68%,，進口依賴度約8%,；而天然氣占我國能源消耗量的6%,，進口依賴度約32%。多用煤,、少用氣是最現(xiàn)實的選擇,。
基于上述原因，“去煤炭化”的能源成本居高不下,，難以規(guī)�,；茝V。有關(guān)部門已意識到問題所在,，為規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，2010年國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》。近日,，國家能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤制油,、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展的通知》，禁止建設年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目,。
多管齊下探索煤炭清潔利用之道
“去煤炭化”的本意在于摸索能源的清潔高效利用,，然而，在現(xiàn)有技術(shù)條件下,，“去煤炭化”反而降低了能源利用率,、加重了環(huán)境負擔。因此,，政府在出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范的同時,，還需進一步科學規(guī)劃煤制氣、煤制油,、煤改氣等技術(shù)的研發(fā)與項目的實施,，避免資源浪費；更重要的是,，應從供應,、生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)入手,，抓好煤炭的清潔利用,。
首先，提高煤炭燃燒集中度,。環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心研究員王漢臣估計,，我國約有20%的煤炭消費是分散燃燒的，用于工業(yè)鍋爐,、農(nóng)村取暖,、餐館等，這些地方無法像火電廠一樣采用環(huán)保裝置脫硫,、脫硝,、除塵，造成了嚴重污染,。因此,，削減分散燃煤是節(jié)能減排的關(guān)鍵一步。
其次,，保證煤炭生產(chǎn)的清潔高效,。盤古智庫學術(shù)委員、國能中電能源有限公司董事長白云峰表示,，煤炭洗選加工不力是造成環(huán)境污染的重要原因,。洗煤、選煤等工序可以去除煤炭中40%至70%的粉灰,、20%至40%的全硫,，減少煤炭運輸、使用過程中的污染,。而我國由于煤炭分散開采,、技術(shù)滯后，洗煤,、選煤力度仍有待加強,。
第三，提高煤炭的清潔燃燒程度,。盤古智庫和國能中電近日發(fā)布的一份報告中提出,，燃氣未必比燃煤環(huán)保，通過綜合治理,，火電廠的大氣污染物排放指標甚至低于燃氣電站排放指標,，實現(xiàn)“近零排放”，長期來看,，還可因節(jié)能而降低電廠成本,。目前，以國能中電公司在上海外高橋三電廠的示范性工程為起點,，長三角地區(qū)各省,、山東、河北等省以及各大電力集團紛紛開展了“近零排放”的研究和實施,。
專家建議,，我國應大力支持煤炭清潔利用示范項目的推廣，尤其在人口密集,、水資源豐富的東部地區(qū)發(fā)力煤炭清潔利用,。同時，借“十三五規(guī)劃”即將出臺的契機加強頂層設計,，建立國家級煤炭清潔利用協(xié)調(diào)機制,，整體推進煤炭在全行業(yè),、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔利用。
