在最新發(fā)布的一些宏觀數(shù)據(jù)中,，“降溫”似乎成了一個關(guān)鍵詞,。經(jīng)濟下行壓力加大，簡政放權(quán)無疑是釋放經(jīng)濟新活力的一個重要抓手,，各部門到目前已經(jīng)取消和下放了600多項的行政審批事項,，俗話說，精打細算,，每個人有自己的小算盤,，也就是算小賬，那簡政放權(quán),，我們該如何算大賬?簡政放權(quán)的舉措,，釋放的改革紅利到底有多大?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財經(jīng)評論員馬光遠,、劉戈共同評論。
盤點小算盤和大算盤,，簡政放權(quán)釋放哪些新活力?
馬光遠：要有相應(yīng)的制度給創(chuàng)新的產(chǎn)品提供方便
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
事實上,，一個很創(chuàng)新的企業(yè)，他做了一個創(chuàng)新的東西以后,，但是如果沒有創(chuàng)新的結(jié)果,，我們想象一下，比如說中國的服裝行業(yè),，事實上已經(jīng)連續(xù)18年在全球出口是第一,，我們每年向全球出口的服裝，去年可能差不多達到350億件,，350億件等于是全球70億人口每個人5套衣服,。如果5套衣服都是個性化訂制，然后每一個服裝過關(guān)的時候,，按照以前的老辦法,，每一件十分鐘，每一件十分鐘,，350億件,，是不可想象的。在很多情況下,，我們老在鼓勵創(chuàng)新,，但是你創(chuàng)新出的東西，如果沒有相應(yīng)的制度給你提供方便的話,，你的創(chuàng)新最終被扼殺,。
大家可以算下賬，350億件,，如果每件衣服審批過關(guān)十分鐘,，看需要多長時間?那么給紅領(lǐng)集團一個陽光通道，我倒覺得不見得非要給它一個陽光通道,，而是應(yīng)該說所有的企業(yè),，我們應(yīng)該一個范例，如果出現(xiàn)這樣的創(chuàng)新產(chǎn)品,，3D打印衣服,，我們給所有的都有陽光通道，我們對所有的程序都進行簡化,，那么陽光不是說就照在你身上,，而是照在所有人的身上，就是把它從一個特例變成普遍適用的東西,。
劉戈：算了大賬以后 政府的服務(wù)方式就會發(fā)生改變
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
據(jù)說在青島海關(guān)報關(guān)的很多報關(guān)員每次來了之后,，都會看前面排隊的人,，如果一看到有紅領(lǐng)集團的報關(guān)員在里面，他就會排到另外一個隊里面,。為什么呢?因為他們一單一報,，可能一上午的時間就全耗完了，所以大家要躲著他走,，那么它這種貿(mào)易形式,，現(xiàn)在有了這樣一種新的陽光通道。你需要這樣的這種服務(wù)的話,，他們并沒有說,，因為你報關(guān)的量很多，很麻煩,，所以是不是可以我們私底下商量一下,，他沒有這樣做，他沒有去算自己的這個小賬,。而是說,，對于這樣的一個企業(yè)，如果我們青島有更多這種個性化服務(wù)的企業(yè),，通過電商的渠道,，那么整個經(jīng)濟是多大的一本賬，所以他算了大賬了以后,，他的服務(wù)方式就發(fā)生了改變,，所以簡政放權(quán)真的是影響到企業(yè)的興衰。
陽光應(yīng)該普照,，包括除了海關(guān)以外,，其他的部門,，比如說我們現(xiàn)在的出口質(zhì)量檢驗制度,，每一家企業(yè)的每一封產(chǎn)品都要抽檢，有沒有這個必要,，商人之間是不是可以解決這個問題,，由他們對方互相之間進行制約，而不是說每一件事情,，政府都要去盡職盡責(zé)到那個程度,。
大家對于效率的提高、對于時間的節(jié)省,、對于費用的,，已經(jīng)表示認同，但是我們還要看到,，有一些門檻仍然在,，那么這些門檻的話,，在一定程度上，仍然在阻礙著我們經(jīng)濟的發(fā)展,。我給你舉一個例子,，前兩天有人在微信群里頭問，誰認識工商局的,，就說有一個朋友現(xiàn)在要開一家公司,，已經(jīng)跟房東簽好了合同，但現(xiàn)在注冊公司,，工商局要求在注冊的時候必須要用房本的原件,，而房東在國外拿不來，這個公司就開不了,。那么現(xiàn)在反過來講,，我在家里頭能不能開辦一家公司，如果馬云當(dāng)時必須要有一個辦公地方,，他才能夠開辦公司的話,，他現(xiàn)在幾百億的市值會不會有?
馬光遠：簡政放權(quán) 就是要讓創(chuàng)業(yè)者沒有障礙的創(chuàng)業(yè)
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
事實上，我們現(xiàn)在在新經(jīng)濟狀態(tài)下邊,，有很多的企業(yè)是不需要注冊地的,。比如說，我在家里辦一個網(wǎng)絡(luò)公司,、軟件公司等等,，包括有些人有工作室，那么工作室可能就是個寫劇本的,，然后你沒必要非得要求他有一個辦公場所,，大家湊到一塊兒。所以我們看到了這么一個門檻,，事實上,，你要跨越的話，那么現(xiàn)在跨越難不難?事實上也很容易,，比如說房東能不能通過公正的程序,，告訴有關(guān)機關(guān)，我公證了,，我跟他之間有真實的租賃關(guān)系就可以了,，這是可以轉(zhuǎn)變的。
除了我們看到的效率的提高,、便捷,，包括費用降低之外，我更覺得現(xiàn)在簡政放權(quán),，事實上有一個提綱挈領(lǐng)的東西,，它是什么?就是讓所有想創(chuàng)業(yè)的人,，李克強總理講的大眾創(chuàng)業(yè)，讓所有的人,，比如說放眼望去,，前邊你看到的是什么，你的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是什么,，你看到的是一個沒有多少障礙的東西,，你會心無旁鶩的去創(chuàng)業(yè)，但是當(dāng)你創(chuàng)業(yè)的時候,，你的前邊看到一個大山又一個大山,，翻過以后，前邊還一個珠穆朗瑪峰,，這樣就沒人創(chuàng)業(yè)了,。
馬光遠：改革就是把以前阻撓的力量變成一個推動的力量
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
我們以前大學(xué)畢業(yè)以后，就要找工作,，每一個人都是去企業(yè),、去機關(guān)，很少有人去創(chuàng)業(yè),。之前有一個統(tǒng)計數(shù)據(jù),，中國一千個人擁有的企業(yè)數(shù)差不多是11-12個，但是全球,，在所有國家千人擁有的企業(yè)數(shù)是30多個,，那么在日本、韓國,，包括在美國,，千人擁有的企業(yè)數(shù)是50-60個，和我們的差距非常大,。當(dāng)時我在反思說,，這么大的差距主要是什么原因?qū)е碌?我覺得是陽光空氣，就是創(chuàng)業(yè)的氣侯,，比如說北大的高材生去開小吃店,，很多人是不能接受的，這是觀念方面的障礙,，還有什么?就是你在創(chuàng)業(yè)的過程中，遇到的各種各樣的門檻,。
我們說審批制度監(jiān)管,，最重要改革的是什么?改革的是我們的這些相應(yīng)的一些機構(gòu)，這些機構(gòu)需要改變的是什么?改變的是要把你自己從以前的阻撓的力量變成一個推動的力量,，變成一個助跑器,，最大的就是思維轉(zhuǎn)變,。克強總理講了三個,，就是法無禁止即可為,，那么對于政府相關(guān)部門來講，既然上面有這個精神,，那么我們把這個精神的最后一公里落實到位的關(guān)鍵是什么?轉(zhuǎn)變思維,，事實上，有很多地方政府已經(jīng)向這方面轉(zhuǎn)變,，比如說我所在的北京市西城區(qū),，我們曾經(jīng)參觀過它行政服務(wù)體系的變化，以前是各個部門有一個樓,，三十幾個局可能有三十幾個地方,，現(xiàn)在就把它全部集中到西直門，就是審批大廳,，在那個地方,，你只要拿一個號，那么保證你在很短的時間內(nèi)都能辦完,，你在任何一個環(huán)節(jié)遇到問題,，都可以在這個大廳解決。
劉戈：各個部門小賬算得精 不如簡政放權(quán)大賬算得清
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
比如說開飯館的程序,，一般來說,，首先你要到工商局注冊一個名字，然后看跟別人重名不重名,，接下來你要到食藥監(jiān)局辦一個餐飲許可證,，你還要到環(huán)保局的話要辦一個排污許可證。如果你還要賣煙的話,，那還要辦一個香煙的許可證,，然后拿上這些證，再加上要有消防部門的一個消防檢驗的許可,，那么拿上這一些證以后,，你去工商局才能把這個執(zhí)照拿到，這是以前的程序�,，F(xiàn)在先照后證了,，也就是說，他可以先拿上執(zhí)照,，然后就開始積極籌備了,，那么這個時候沒有約束了，對于那些辦餐飲許可證、環(huán)保許可證的,，他們的工作性質(zhì)可能就不太一樣了,，他們這個時候就得追著這些飯館說，你該辦證了,，角色就發(fā)生了一個變化,，所以說各個部門小賬算得精，不如大賬算得清,。
再補充一點細節(jié),，在李總理在封那個109個章的箱子時，當(dāng)時負責(zé)人對李總理說,，您來把這個封條貼上,，李總理說你們自己貼，我來做見證人,，這什么意思?就是改革的話,，要從你們自己身上改。從國務(wù)院的角度來說,，我們通過各種的行政的決定,，然后有了思路，那么這個時候,，可能更難的就是說你們要自己從自己身上改革,。
馬光遠：每砍掉一個章 歷史都會記下我們一筆
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
比如說天津的那109個章，如果有一天,，我相信,，十年以后，當(dāng)我們再把這個章再打開看的時候,，可能每一個人都會說當(dāng)年怎么這么奇怪,，為什么要設(shè)置這么多的章。我覺得,，每一個現(xiàn)在就是每一個簡政放權(quán)的主體,，無論是對企業(yè)，還是說政府相應(yīng)的部門,，我們每一個人都是歷史的創(chuàng)造者,，我們都在創(chuàng)造歷史，我們每砍掉一個章,，歷史都會記下我們一筆,。
