9月16日,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)并作重要講話。李克強(qiáng)說,，新型城鎮(zhèn)化貴在突出“新”字,、核心在寫好“人”字,，要以著力解決好“三個(gè)1億人”問題為切入點(diǎn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化是關(guān)系現(xiàn)代化全局的大戰(zhàn)略,，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，事關(guān)幾億人生活的改善。各地區(qū)和有關(guān)部門要抓在手上,，干在實(shí)處,，奮發(fā)有為、抓出實(shí)效,，尊重基層首創(chuàng)精神,，多給支持，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),，用好改革創(chuàng)新的“開山斧”,，著力提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，造福廣大城鄉(xiāng)群眾,。(9月16日中國政府網(wǎng))
部署和加快我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代節(jié)拍，為此,，2013年《政府工作報(bào)告》對(duì)強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用的若干措施進(jìn)行了詳細(xì)表述,，包括有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城市形態(tài)和布局,、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等,。2014年3月，黨中央,、國務(wù)院正式印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,，成為今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性的規(guī)劃,，也是中央頒布實(shí)施的第一個(gè)城鎮(zhèn)化規(guī)劃。在中央有關(guān)方面大的構(gòu)想和擘畫之后,，接下來的關(guān)鍵和重中之重就是推動(dòng)和貫徹落實(shí)的重大課題,。在這樣一個(gè)大的背景之下，日前,，由國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì),，就顯得極具有針對(duì)性和尤顯意義重大。
實(shí)施城鎮(zhèn)化,，有著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的特殊需求,，我國在長(zhǎng)期的改革開放過程中,，已經(jīng)積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，城鎮(zhèn)化程度和水平還不高,，目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右,，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平,，一定程度上制約了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)化進(jìn)程過快,，與城鎮(zhèn)化水平不相吻合,，城鎮(zhèn)化人口對(duì)工業(yè)產(chǎn)品需求度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家約“4：1”的配比標(biāo)準(zhǔn)，大量工業(yè)產(chǎn)品對(duì)外依存度過高,，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;我國廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)人口無法真正共享改革成果和紅利,，長(zhǎng)期滯后于城市發(fā)展，從“以人為本”的角度,，也只有盡快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署,，才能加快讓“農(nóng)業(yè)人”城市化、“市民化”,，享受到改革的成果,。在這樣一個(gè)大背景之下，如何加快推動(dòng)國家戰(zhàn)略性的城鎮(zhèn)化決策部署的落實(shí),，不僅顯得尤為緊迫,，也意義非凡。而李克強(qiáng)總理主持召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)的一些要點(diǎn)和重點(diǎn),，是對(duì)中央政策部署和決策的正確科學(xué)指引,，尤其是總理提及的“新型城鎮(zhèn)化貴在突出‘新’字、核心在寫好‘人’字,，著力解決好‘三個(gè)1億人’”的問題,，提綱挈領(lǐng)，為試點(diǎn)工作和下步全面貫徹奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
新型城鎮(zhèn)化貴在“新”字,，是從這項(xiàng)重大部署和建設(shè)事業(yè)的整體性質(zhì)上定位的。新型城鎮(zhèn)化之路,，是我國從沒有走過的路,，沒有現(xiàn)在的模本可循，由于國情,、社情不同,，不可能照搬西方的標(biāo)準(zhǔn)。我國有著更龐大的人口,，有著更復(fù)雜的地區(qū)地域結(jié)構(gòu),，更有著世界上面積最廣大、數(shù)量最多的農(nóng)村人口，這些現(xiàn)實(shí)問題的解決,，必然需要的是新方式,、新思維和新舉措。新型城鎮(zhèn)化的過程中,，要涉及新時(shí)期下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),、股權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓，以及各類建設(shè)項(xiàng)目的融資,、特許經(jīng)營方式等,，這對(duì)于地方建設(shè)者和組織者而言是一個(gè)“全新”的變化，也是一個(gè)全新的挑戰(zhàn),。能不能真正“破題”,，因循守舊、固步自封顯然不行,，關(guān)鍵是用好一個(gè)“新”字,，用好改革創(chuàng)新的“開山斧”，具有敢于創(chuàng)新和攻堅(jiān)的勇氣,。
新型城鎮(zhèn)化的核心,，是“人”的城鎮(zhèn)化�,！秶倚滦统擎�(zhèn)化規(guī)劃》提出,，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右,，要統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革與基本公共服務(wù)均等化，通過實(shí)施差別化的落戶政策,，把有能力,、有意愿、長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,。這一規(guī)劃始終是以“人”為本作文章,。去年我國城鎮(zhèn)人口有7.3億，其中包含2億多農(nóng)民工及其家屬,，這些人口將逐步成為新型城鎮(zhèn)化的“活力之源”,。而能不能為進(jìn)城農(nóng)民的“1個(gè)億”以及另外“2個(gè)億”人口的未來城市生活提供充足的保障，讓他們和市民一樣享有公平的教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房和就業(yè)保障權(quán)利,，不僅是一種挑戰(zhàn)更是新型城鎮(zhèn)化“含金量”的體現(xiàn)和能否成功的關(guān)鍵,。
我國新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)涉及十三億人口的城鎮(zhèn)化,，是一個(gè)面向未來、加速現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化,，也是一個(gè)迎接國際挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的城鎮(zhèn)化,。新型城鎮(zhèn)化將成為未來若干年中國深化改革的基石,，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理,、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)力引擎。中國走的這條新型城鎮(zhèn)化之路,，注定是一條不平凡的道路,，我國的城鎮(zhèn)化規(guī)模之大，為人類歷史所未有,，速度之快令世界驚嘆,，如何在加快和深化改革過程中實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的偉大構(gòu)想，并步入現(xiàn)實(shí),，需要全民參與,，更需要各級(jí)政府引導(dǎo)和積極踐行。
