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北京大學國家發(fā)展研究院能源安全與國家發(fā)展研究中心王敏在近日召開的“2014年中國能源峰會暨第三屆中國能源經(jīng)濟論壇”上發(fā)布了該中心的最新研究報告,。該報告認為,，市場化改革是解決能源安全問題的根本之策。
報告指出,，能源行業(yè)長期存在的行政壟斷,、自然壟斷以及價格管制導致中國能源企業(yè)效率低下，間接導致環(huán)境污染問題突出,。
王敏說,，行政壟斷是最糟糕的壟斷，靠一紙批文,、一項法規(guī)確定壟斷地位,，不看技術，不看市場競爭力,。行政壟斷形成有兩個原因,，一是能源行業(yè)屬資本密集行業(yè)，在發(fā)展早期一旦放開不具備支撐能力,，國家為企業(yè)提供扶持,；二是國內經(jīng)濟發(fā)展速度太快，能源保供任務重,，市場化配套改革措施來不及推動,，政府管制不得不實行,。
王敏指出，兩次石油危機以后,，全世界都碰到能源危機問題,，當時為了應對石油危機，主要是兩種策略,。一個是日本和歐洲的“節(jié)流”措施,。一個是美國的“開源”措施，為促進經(jīng)濟增長,，千方百計擴大并保障進口石油供應,，長期維持低油價。
“中國很難借鑒美國的‘開源’政策,，唯一的解決辦法就是‘節(jié)流’,，打破我國能源領域現(xiàn)行的行政性壟斷和價格管制，同時利用市場和政府的手段理順能源價格機制,，讓價格真實反映能源資源的稀缺性和環(huán)境外部性,，并以此來促進能源的節(jié)約、高效利用和清潔能源對高污染化石能源的有效替代,�,！�
王敏進一步指出，推進能源市場化改革要先易后難,，逐步推進,，破除各種形式的行政性壟斷。能源安全問題不應該被過分夸大,，我國石油對外依存度很高,，但同時也要看到能源技術日新月異，頁巖氣,、可燃冰,、新一代生物質能源、新一代光伏技術,、電動汽車,、氫燃料電池汽車、核聚變等技術將會對能源生產(chǎn)和消費形成重要影響,，長期來看能源安全和能源供應高度緊張的情況是短期現(xiàn)象,。市場化改革才是解決能源安全問題的根本之策。
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