首屆美國和非洲領導人峰會于4日至6日在華盛頓舉行,。此次峰會旨在推動美國與非洲國家的經(jīng)貿(mào)關系,，期間美國與非洲國家將對拓展《非洲增長與機遇法案》進行重點討論，并在多個領域達成合作協(xié)議,，美國企業(yè)正計劃對非洲進行140億美元的投資,。盡管此次峰會被視為美國將調整對非洲戰(zhàn)略的積極信號,，但有分析指出，在奧巴馬政府面臨內外壓力之時,，峰會能否取得實質性成果并形成可持續(xù)的長期機制仍有待觀察,。
規(guī)模空前涵蓋領域廣
美非領導人峰會是美國外交史上首次舉行的針對非洲的大型外交活動,。在此次峰會中,，除遭到美方或非盟反對以及爆發(fā)埃博拉疫情的8個國家以外，共有近50個非洲國家的首腦和政府代表與會。美國意圖通過這次峰會推動與非洲國家的關系,，尤其是經(jīng)貿(mào)關系,。
美國白宮4日發(fā)表聲明，強調奧巴馬政府將致力于通過一項全面的戰(zhàn)略計劃來進一步釋放《非洲增長與機遇法案》的潛力,，以維持非洲過去十年來經(jīng)濟年均增速超過5%的快速發(fā)展,。根據(jù)聲明，這項戰(zhàn)略計劃包括延長和更新這一法案以增加對非洲的市場準入機會,；改善非洲基礎設施,；加強非洲的貿(mào)易能力建設、高附加值生產(chǎn)和供應鏈管理,；為非洲創(chuàng)造新市場等。
美國2000年通過《非洲發(fā)展與機遇法案》,，是美國與非洲現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)合作的最重要成果之一,。根據(jù)該法案，符合條件的撒哈拉以南非洲國家的大部分產(chǎn)品出口到美國可享受零關稅優(yōu)惠,。截至2014年8月,，已有41個撒哈拉以南非洲國家可以享受到該法案賦予的貿(mào)易便利。
白宮表示,，過去14年間,，得益于該法案，撒哈拉以南非洲對美出口翻番,，非石油,、非礦產(chǎn)品對美出口增加了四倍。奧巴馬政府將繼續(xù)延長和改進該法案,，加強關于非洲的經(jīng)貿(mào)投資合作,。
此次峰會期間，IBM,、通用電氣,、可口可樂等多家美國商界巨頭將參加5日舉行的美非商界領導人論壇。據(jù)悉,，美方將在峰會上與非洲國家達成價值近10億美元的合作協(xié)議,，涵蓋貿(mào)易、投資,、農(nóng)業(yè),、食品、能源,、電力等多個領域,。
美國國際開發(fā)署署長拉吉夫·沙阿表示，與非洲國家簽訂多項協(xié)議凸顯美國對非洲地區(qū)愈發(fā)濃厚的興趣。除石油和礦產(chǎn)外,，合作將拓展至更廣闊的領域,。比如，美方準備為“非洲電力”開發(fā)項目提供新的資金支持,，增資額度為數(shù)十億美元,。這項總投資額70億美元的計劃由奧巴馬在去年訪問非洲期間宣布，該計劃力求到2018年使非洲的供電量增加1萬兆瓦,，匯集2000萬新用戶,。
此外，美方還將大幅提高對私營企業(yè)參與美國-非洲食品和農(nóng)業(yè)合作項目的支持力度,。另有多名美國官員稱,，美國通用電氣公司也將敲定在一些非洲國家的投資計劃，涉及鐵路,、電力,、衛(wèi)生等領域。
非洲發(fā)展銀行行長唐納德·卡貝魯卡說,，此次美非峰會反映出的一大變化是,，美非關系正在從單純援助轉向投資和貿(mào)易。
后續(xù)影響或有限
此次美非領導人峰會規(guī)�,？涨�,、聲勢浩大，被很多人視為繼奧巴馬2013年訪問非洲之后美國“重返非洲”的又一信號,。但也有專家指出,，由于美國面臨諸多內政和外交難題，目前尚不能確定奧巴馬政府能否在峰會過后繼續(xù)把對非經(jīng)貿(mào)關系放在首位,，后續(xù)能否取得一系列實質性成果,，以及能否將峰會轉變?yōu)闄C制化、可持續(xù)的活動,。
作為世界上經(jīng)濟增長最快的大陸之一,，非洲日益受到全世界矚目。隨著中國,、日本,、歐洲國家紛紛與非洲構建高層次的對話機制或推進各領域合作，經(jīng)濟緩慢復蘇的美國也希望通過加強與非洲的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,，在減輕對非援助負擔的同時,，搶分非洲經(jīng)濟的發(fā)展紅利。美國《華爾街日報》報道稱,，來自歐盟和中國的競爭是美國選擇在此時舉辦該活動的重要原因,。
然而,，自身經(jīng)濟復蘇乏力的美國要想大幅提升美非經(jīng)貿(mào)關系并非易事。法新社報道稱,，即便是美國官員也承認,，《非洲發(fā)展與機遇法案》除了為美國從非洲進口石油鋪平道路以外，用處幾乎不大,，并且從比例上看只是中非貿(mào)易額的一小部分,。據(jù)悉，中非年均雙邊貿(mào)易額約為2000億美元,，約是美非貿(mào)易額的兩倍,。專家指出，如果此次峰會無法收獲實質成果,，并且在未來不能形成長期機制,，那么峰會能發(fā)揮的作用將十分有限。
一些非洲媒體也對美非峰會表達了謹慎聲音,。南非廣播公司4號報道,，此次美非對話機制是全新的，怎樣深化合作,、能取得怎樣的結果都存在不確定性，對于南非而言,，采取的是一種觀望和等待的姿態(tài),。
另外，美國舉辦此次峰會也是出于政治因素的考量,。奧巴馬作為美國首位非洲裔總統(tǒng),，在對非政策上并未兌現(xiàn)起初承諾的高關注度，在其他外交政策方面也表現(xiàn)平平,，因此借由峰會為自己扳回一局,，并為美國11月份的中期選舉贏得一些政治籌碼。因此,，有分析認為,，美國此舉作秀意味明顯，缺乏誠意,。
還有分析人士指出,，在烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵、拉美國家與新興大國關系突飛猛進之時,，美國在外交戰(zhàn)略上或更多地關注歐洲,、中亞、東歐,、拉美等地,。因此,，一次美非峰會不會給美非關系的戰(zhàn)略地位帶來實質性提升，也不會給美國戰(zhàn)略全局帶來顯著改變,。
