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7月29日起舉行的,、為期五天的第14輪中美投資協(xié)定(BIT)談判在美國華盛頓閉幕。
雖然協(xié)商已經(jīng)提速,，不過在文本磋商階段仍會有很大難度,。在開放市場的共識下，雙方仍有硬骨頭要啃,。原因在于,，中美兩國國情不同，發(fā)展階段不同,，特別是中國正面臨全面深化改革的艱巨任務,。在這一前提下，中美以準入前國民待遇和負面清單的形式進行談判,，對雙方都是重大挑戰(zhàn),。
在利益協(xié)調(diào)方面，兩國都需要做很多工作,。在美國,，負責BIT范本起草的部門是國務院和美國貿(mào)易代表辦公室，以及設在國務院和貿(mào)易代表辦公室的咨詢委員會,。其成員來自有關利益方,。而財政部和商務部則參與具體談判。這些機構的利益協(xié)調(diào)工作不可避免,。中國方面,，首先需要確定中方認可的文本內(nèi)容，確定準入前國民待遇及負面清單在具體行業(yè)層面的開放策略,，確定國有企業(yè)(競爭中立),、環(huán)境、勞動等橫向議題的立場,。其次,，中方還需要考慮與美國BIT文本、TTIP文本等進行協(xié)調(diào)的過程中,，中方的利益權衡,。此外，還需要確定制度調(diào)整路徑,。
利益訴求方面,，美方希望保護在華美國投資的安全與利益、打破國有企業(yè)的壟斷,、消除中國國有企業(yè)獲得的不公平競爭優(yōu)勢,、加強知識產(chǎn)權保護、促進勞工權益與環(huán)境保護等,。而中方則希望保護在美中國投資的安全與利益,、最大限度擴大美國產(chǎn)業(yè)對中國企業(yè)的開放,、促進國內(nèi)投資審批體制和行政審批制度的改革、促進國內(nèi)經(jīng)濟體制的改革和對外開放等,。
專家稱,，中美雙邊投資談判仍面臨許多挑戰(zhàn)。前些輪談判中美雙方在14個問題上存在較大分歧,，分為三個方面：一是市場準入,，即準入前國民待遇和負面清單問題，特別是中美負面清單長短存在非常大差異,；二是公平競爭問題,，主要涉及中國國有企業(yè)以及競爭中立問題；三是權益保障,，主要涉及金融服務,、稅收以及補償標準等問題。
中國已經(jīng)接受了準入前國民待遇和負面清單原則,，未來,，國有企業(yè)、知識產(chǎn)權保護,、透明度和標準制定等方面,，將是雙方需要反復磨合的地方。中國需要目光長遠地應對美國的高水平規(guī)則,，以爭取未來的主動,。
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