摘要：如果問(wèn)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)一周七天中哪天是最忙的,，他的回答很可能是——星期三。
您一周哪天最忙,？中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的回答很可能是——星期三,。在今年前７個(gè)月的３１個(gè)星期三里,，除去元旦、春節(jié)兩次休息,、８次出席重要活動(dòng)或考察出訪,、一次未見(jiàn)公開(kāi)報(bào)道，李克強(qiáng)都在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,。星期三,，成為觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)新常態(tài)下的窗口。
要看懂什么,？通俗地說(shuō),，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“錯(cuò)綜復(fù)雜”,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“正面臨著一些困難”,，上半年７．４％的增長(zhǎng)“十分不易”。有什么干貨,？今年已經(jīng)召開(kāi)的２３次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（２０次在星期三）開(kāi)出了全面深化改革的“中國(guó)策”——放管結(jié)合,、定向調(diào)控、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、民生兜底,。未來(lái)怎么樣？要有信心,，星期三多看新聞,，給中國(guó)加油！
錦囊一：簡(jiǎn)政放權(quán) 放管結(jié)合
【強(qiáng)音】“要繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)作為‘當(dāng)頭炮’”“使簡(jiǎn)政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動(dòng)”“繼續(xù)下好簡(jiǎn)政放權(quán)先手棋,，實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合,、使兩者相輔相成”“做到放活不放任，防止截留改革紅利”“把取消下放行政審批事項(xiàng)的計(jì)劃鉚死,、砸實(shí),，進(jìn)一步提高‘含金量’”。
【數(shù)說(shuō)】“簡(jiǎn)政放權(quán)”在２３次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通稿中只出現(xiàn)了１８次,，但貫穿始終,，有效分解，在科研,、為企業(yè)減負(fù),、物流、新能源汽車等方面的改革中都有提及,�,！氨O(jiān)管”出現(xiàn)３４次，國(guó)務(wù)院還派出８?jìng)�(gè)督查組,，對(duì)１６個(gè)�,。▍^(qū),、市）、２７個(gè)部門和單位進(jìn)行了督查,。
【解讀】國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣：行政審批事項(xiàng)取消和下放,，去年４１６項(xiàng)，今年計(jì)劃２００項(xiàng)以上,。但今年強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn),，一是放管結(jié)合，不是簡(jiǎn)單的放權(quán),，而是如何管好,，在減少事前審批的同時(shí)在制度上加強(qiáng)事中事后的監(jiān)督。二是對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的落實(shí)加強(qiáng)督查,、評(píng)估,。
【展望】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張卓元：在通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)加大民間投資這方面會(huì)更加發(fā)力。另外,，有的地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)還沒(méi)看出清晰路線圖,，需推動(dòng)。尤其是地方可能借“微刺激”上馬大規(guī)模的投資計(jì)劃,，又會(huì)有更多政府配置資源的問(wèn)題,，這個(gè)矛盾需要解決。
錦囊二：定向調(diào)控 優(yōu)化結(jié)構(gòu)
【強(qiáng)音】“加大‘定向降準(zhǔn)’措施力度”“加快金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關(guān)政策落實(shí)”“實(shí)施定向調(diào)控,、注重標(biāo)本兼治,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)”“在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目”“進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”,。
【數(shù)說(shuō)】“調(diào)控”出現(xiàn)１０次,，但發(fā)力更加精準(zhǔn)，推進(jìn)鐵路,、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、重大水利工程等建設(shè)�,！捌髽I(yè)”以１１２次提及量高居國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議高頻詞前列,，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保,、信息消費(fèi),、養(yǎng)老、健康,、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
【解讀】王小廣：定向調(diào)控主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力。穩(wěn)增長(zhǎng)，又不大水漫灌,，要解決薄弱環(huán)節(jié),，是比較新的嘗試，避免從貨幣總量上一刀切,。張卓元：優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)——需求結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),，注重長(zhǎng)遠(yuǎn),，是治本之策，這是新常態(tài)的一大特點(diǎn),，也是向中高收入國(guó)家邁進(jìn)的根本推動(dòng)力,。
【展望】王小廣：堅(jiān)持“滴灌”式調(diào)控，保持宏觀政策的穩(wěn)定,，不會(huì)有大的波動(dòng),，目的是確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)不出問(wèn)題。調(diào)控會(huì)根據(jù)具體情況變動(dòng),，例如,，如果工業(yè)或消費(fèi)出了問(wèn)題,，就會(huì)有相應(yīng)的定向調(diào)控,。張卓元：一些服務(wù)業(yè)的壟斷沒(méi)有完全打破，需推進(jìn),。
錦囊三：民生兜底 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
【強(qiáng)音】“提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金”“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障”“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”“進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理”“加快棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等建設(shè)”“抓緊落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策”,。
【數(shù)說(shuō)】民生話題幾乎貫穿上半年所有國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,。“保障”“就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)”分別提及４９次,、４５次,、３３次�,！俺青l(xiāng)”“統(tǒng)一”出現(xiàn)９次,、１１次，且多為同時(shí)提及,�,！奥殬I(yè)教育”“高校畢業(yè)生”均出現(xiàn)１４次，成為受到高度關(guān)注的群體,。
【解讀】國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱：經(jīng)濟(jì)增速換擋,，更關(guān)注數(shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè),。對(duì)戶籍,、養(yǎng)老,、就業(yè)、醫(yī)保投入和重視更加強(qiáng)化,，既是兜住保障的底線,，也提供未來(lái)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。王小廣：關(guān)注民生方面在力度,、廣度,、持續(xù)性上都在增強(qiáng)。
【展望】張卓元：京津冀地區(qū)的空氣污染嚴(yán)重,，霧霾治理應(yīng)更重要,。改善教育體制，培養(yǎng)創(chuàng)新精神,，也是緊迫的民生議題,。王小廣：如何統(tǒng)一全國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障制度,，是重要看點(diǎn),。結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題仍然突出，這方面肯定會(huì)加大力度,。中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇：取消非農(nóng)與農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別只是第一步,，上億農(nóng)民工進(jìn)城市民化，關(guān)鍵是公共服務(wù)能否實(shí)現(xiàn)公平均等,。
