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上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,，中國(guó)尚未駛出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、發(fā)展轉(zhuǎn)型減速期,、大規(guī)模刺激消化期“三期疊加”的“危險(xiǎn)航道”,。亟須在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)厘清思路，把準(zhǔn)脈搏,，精準(zhǔn)治療,，才能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)之船平穩(wěn)較快航行。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示,，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),，但其中隱憂不少：
一是進(jìn)出口形勢(shì)堪憂,。一季度，我國(guó)進(jìn)出口總額同比下降1.0%,，上半年,，進(jìn)出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)1.2%,。盡管形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),，但從進(jìn)出口占全國(guó)四分之一強(qiáng)的廣東看，上半年進(jìn)出口總額為4721.5億美元,，同比下降14.9%,，下半年情況依舊不容樂觀。
二是房地產(chǎn)前景不明,。上半年,，我國(guó)房屋新開工面積同比下降16.4%，商品房銷售面積,、銷售額分別下降6.0%和6.7%,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積同比下降5.8%，商品房待售面積同比增長(zhǎng)24.5%,。房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣拖累與房地產(chǎn)相關(guān)的建材,、家具、運(yùn)輸?shù)绕渌块T,，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生不利的影響,。
三是資本出逃擔(dān)憂上升。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下,，優(yōu)勝劣汰加劇,，部分企業(yè)可能面臨被兼并或消亡的威脅。而且,，下半年隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇,，通脹水平將反復(fù)考驗(yàn)美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)定的2%預(yù)警線，對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期將不斷升溫,，一些區(qū)域很可能會(huì)再次出現(xiàn)資本外逃情況,。
四是地方債務(wù)仍存隱憂。截至2013年6月末,，地方性政府負(fù)有償債責(zé)任的債務(wù)已過(guò)10萬(wàn)億元,，2014年和2015年將是地方債務(wù)集中還款期。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀,、土地市場(chǎng)交投趨于冷清背景下，地方政府對(duì)土地出讓金及房地產(chǎn)稅收的依賴將不再可靠,，一些地方可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī),。
當(dāng)前,，隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性增強(qiáng)，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整行至深水區(qū),，“三期疊加”可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大,，有關(guān)方面亟須厘清思路，理性應(yīng)對(duì),。
其一,，逐步實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)“軟著陸”。要保持當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定,，一個(gè)重要因素是銀行的貸款政策和貸款意愿,。一些專家認(rèn)為，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的適度寬松個(gè)人信貸政策和因地制宜的調(diào)控措施,，既可以保證大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)不至于陷入資金鏈斷裂,，也可以保證不會(huì)再度出現(xiàn)房?jī)r(jià)飆漲局面。
其二,，結(jié)構(gòu)調(diào)整有度,，強(qiáng)化小微企業(yè)扶持。轉(zhuǎn)型升級(jí)必須堅(jiān)持不懈地抓下去,，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的。因此,，如何保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期處于合理區(qū)間,，如何在穩(wěn)增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變考驗(yàn)政府執(zhí)政智慧。
從當(dāng)務(wù)之急看,，當(dāng)前防范經(jīng)濟(jì)衰退的重點(diǎn)應(yīng)在于加大小微企業(yè)扶持力度,。不少專家都提出，當(dāng)前企業(yè)稅負(fù)相當(dāng)繁重,，盡管國(guó)家和地方出臺(tái)了一些有利于小微企業(yè)發(fā)展的措施,、辦法，但在實(shí)踐中效果并不大,，小微企業(yè)稅負(fù)并沒有真正降下來(lái),。
其三，加大開放,，用好港澳因素,。在前海、橫琴與港澳的合作中作進(jìn)一步的傾斜,，對(duì)于保證港澳因素在中國(guó)下一步發(fā)展中的活躍度將起到積極作用,。
此外，必須剎住地方政府性債務(wù)無(wú)序擴(kuò)張勢(shì)頭,，區(qū)分債務(wù)情況實(shí)行差別化管理,，嚴(yán)格把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理范圍,，杜絕出現(xiàn)局部性風(fēng)險(xiǎn)。
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