財(cái)稅收入變化是經(jīng)濟(jì)形勢的另一種寫照。財(cái)政部１４日公布上半年財(cái)政收支情況,，盡管全國財(cái)政收入個(gè)位數(shù)的增長再度印證了增速轉(zhuǎn)軌的事實(shí),，但６月增值稅增幅由正轉(zhuǎn)負(fù)、土地出讓金增幅跳水等“拐點(diǎn)”信息,，仍傳遞出經(jīng)濟(jì)下行壓力不容忽視的重要信號,。
工業(yè)放緩致６月增值稅增幅轉(zhuǎn)負(fù)
數(shù)據(jù)顯示，上半年全國財(cái)政收入近７．５萬億元,，同比增８．８％,。盡管中央財(cái)政收入距離７％的預(yù)算目標(biāo)仍有０．８個(gè)百分點(diǎn)差距，但地方本級財(cái)政１１．１％的增幅成為上半年亮點(diǎn),，超過４萬億元的收入也超過了中央財(cái)政的貢獻(xiàn),。
“除了受結(jié)構(gòu)性減稅影響，上半年增值稅,、消費(fèi)稅,、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等增長放緩影響了中央收入�,！必�(cái)政部財(cái)科所副所長白景明說,。
制造業(yè)的不景氣體現(xiàn)在增值稅的變化中。上半年國內(nèi)增值稅同比僅增長６．１％,，其中６月份下降０．５％,，扣除營改增轉(zhuǎn)移收入后下降４．５％,。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌分析說，６月增值稅增幅轉(zhuǎn)負(fù),，主要受工業(yè)生產(chǎn)增速放緩,、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降以及營改增試點(diǎn)擴(kuò)圍后下游減稅增多等因素影響。
拉動經(jīng)濟(jì)增長的外貿(mào)和消費(fèi)相關(guān)稅收也出現(xiàn)放緩,。以消費(fèi)為例,，上半年國內(nèi)消費(fèi)稅僅增長４．８％。白景明指出,，商品消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換背景下,，面向煙、酒,、車等商品征收的消費(fèi)稅增速放緩是正�,，F(xiàn)象，如消費(fèi)稅的最大貢獻(xiàn)者——煙,，高檔煙銷售遇冷,，價(jià)格也在下行。
財(cái)政部預(yù)計(jì),，受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在,、擴(kuò)大營改增增加減稅以及去年收入基數(shù)逐步提高等因素影響，下半年中央財(cái)政收入增幅仍有回落壓力,，一些省份財(cái)政增收困難,。
樓市降溫６月土地出讓金增幅跳水
房地產(chǎn)市場的降溫，在財(cái)稅收入中亦有體現(xiàn),。上半年房地產(chǎn)營業(yè)稅和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅告別以往動輒百分之二三十的高增長,，６．６％和９．３％增幅印證著樓市的低迷。
值得關(guān)注的是,，土地出讓金收入６月也出現(xiàn)跳水。１至６月累計(jì),，全國國有土地使用權(quán)出讓收入２１１２９億元,，同比增長２６．３％，其中６月份增幅回落至７．３％,，較一季度土地出讓金４０．３％的增幅明顯下滑,。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)收入增速放緩,，主要受房地產(chǎn)市場量價(jià)齊跌影響,，而且二季度增幅比一季度低，尤其是４月和５月,，一度出現(xiàn)房地產(chǎn)營業(yè)稅和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅負(fù)增長,。
值得關(guān)注的是,，受房地產(chǎn)交易疲軟影響，地方小稅種中,，契稅增幅下行明顯,，６月僅增長７．８％。但耕地占用稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅卻再現(xiàn)３０％以上的高增長,。
專家警示說，耕地占用稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅都屬地方稅,，６月高增長除了說明市場對未來預(yù)期并沒有很悲觀，不排除有加強(qiáng)稅收征管因素,，應(yīng)防止為完成稅收任務(wù)的“過頭稅”等行為,。
支出進(jìn)度加快力促穩(wěn)增長
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯,，加快財(cái)政資金下?lián)苓M(jìn)度,，對于推進(jìn)各項(xiàng)穩(wěn)增長政策措施落實(shí)具有重要意義。
財(cái)政數(shù)據(jù)顯示,，近兩個(gè)月財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快,。如６月份，全國財(cái)政支出１６５２２億元,，同比增長２６．１％,，比５月多支出近四千億元。
受此拉動,，上半年全國重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度明顯加快,，其中住房保障支出增長了３０．２％，交通運(yùn)輸支出增長２２．１％,，農(nóng)林水,、教育、醫(yī)療,、社保等民生領(lǐng)域均為兩位數(shù)增長,。
“以前預(yù)算執(zhí)行通常是前低后高，今年執(zhí)行進(jìn)度有所改善,，為經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定提供了保障,。”胡怡建說,。
面對下半年財(cái)政收支壓力,，張斌建議，應(yīng)進(jìn)一步加快財(cái)政支出進(jìn)度,，改變以往年底突擊花錢局面,。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政花錢,，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加大財(cái)政公開力度,，讓財(cái)政資金花得更透明更有效,。
