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連日來(lái),，50多歲的韋定賢開始不斷走村串戶,，征繳新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用。作為廣西大化瑤族自治縣百馬鄉(xiāng)科優(yōu)村辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦人員,，每月微薄的補(bǔ)貼讓他深感吃力,。
不僅是韋定賢，近年來(lái),，我國(guó)多地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基層經(jīng)辦人員都正面臨這一困局,，提前8年全面鋪開的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，與之配套的基層經(jīng)辦力量“跛腳”,，正成為當(dāng)前較突出的問題之一,。 | |
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微薄待遇留不住基層經(jīng)辦員
待遇微薄正讓一些農(nóng)村經(jīng)辦人員積極性全無(wú)。河北省永年縣界河店鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李衛(wèi)紅說,，界河店鄉(xiāng)有15名協(xié)辦員負(fù)責(zé)新農(nóng)保的征繳,、信息統(tǒng)計(jì)等工作，其中4人是普通群眾,、1人是教師,，10人是村干部，他們都是靠感情工作,，“無(wú)償奉獻(xiàn)”,。…【全文】 | |
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經(jīng)辦力量薄弱制約新農(nóng)保
多名基層工作人員稱，目前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過程中凸顯出的不良現(xiàn)象,，應(yīng)加以遏制,，否則將影響這一新制度長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，甚至降低群眾對(duì)制度的信任度和接納度，進(jìn)而對(duì)這一制度長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。 |
探索政府購(gòu)買服務(wù)方式
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任林義說,，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，無(wú)疑是一大較好的探索,，既可避免因經(jīng)辦力量的發(fā)展導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)臃腫現(xiàn)象的發(fā)生,，又能使得相關(guān)惠民利民政策得到良好實(shí)施,。 |
返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)新農(nóng)保被拒
專家稱,，返鄉(xiāng)農(nóng)民工是一個(gè)巨大的群體,，涉及面非常廣,，當(dāng)前應(yīng)盡快出臺(tái)兩大險(xiǎn)種之間銜接困難的解決之策，以穩(wěn)固基層群眾對(duì)我國(guó)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的信心,。 |
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| 在農(nóng)民領(lǐng)到的養(yǎng)老金中,，國(guó)家直接發(fā)放給農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只占一部分，農(nóng)民繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼組成的個(gè)人賬戶是新農(nóng)保養(yǎng)老金中的核心,，也是支撐農(nóng)民養(yǎng)老的最主要部分,。但由于農(nóng)民收入水平還不高，部分貧困地區(qū)補(bǔ)貼乏力,，以及政府“補(bǔ)貼倒掛”和繳費(fèi)檔次偏低等原因,，新農(nóng)保的繳費(fèi)能力還比較低，這也是現(xiàn)階段養(yǎng)老金“微薄”的重要原因,。 | |
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“沒那么多閑錢繳養(yǎng)老金”
“女兒在讀高中,，每學(xué)期光學(xué)費(fèi)就2000多元，全家五口人繳納新農(nóng)合300多元,，還有電費(fèi),、水費(fèi)等其他費(fèi)用，加上現(xiàn)在的開支很大,，所以暫時(shí)繳了100元的最低檔次,。”廣西田陽(yáng)縣敢示村38歲的村民黃強(qiáng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，掙得少,、開銷多，根本沒那么多閑錢繳養(yǎng)老金…【全文】 | |
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“繳得越多補(bǔ)的比例越低”
當(dāng)前最制約新農(nóng)保繳費(fèi)能力的主要問題是“補(bǔ)貼倒掛”,。一些社保干部介紹,，按照國(guó)家對(duì)新農(nóng)保的相關(guān)規(guī)定，“地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元,。” |
“應(yīng)完善繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至2012年12月底,，新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到4.6億人。雖然我國(guó)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋,，建立了有史以來(lái)覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，但仍有幾千萬(wàn)符合參保條件的農(nóng)民沒參保。 |
農(nóng)民養(yǎng)老錢保值難
新農(nóng)保養(yǎng)老金是我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老的重要保障，但由于制度設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌層次低等原因,，這個(gè)仍在不斷積累的資產(chǎn)卻在貶值,，降低農(nóng)民參保積極性同時(shí)，中央財(cái)政支持的政策紅利也漸趨減弱,。 |
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我國(guó)自2009年開始實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，截至2012年底，我國(guó)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)大約4.6億人,，基金累計(jì)結(jié)余高達(dá)數(shù)千億元,，基本實(shí)現(xiàn)了制度的全覆蓋。
然而,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在北京,、河北、黑龍江,、廣西等地采訪獲悉,，這項(xiàng)制度的長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)行,，正面臨激勵(lì)政策缺失,、資金籌集保障機(jī)制缺失、管理監(jiān)督機(jī)制缺失,、制度銜接機(jī)制缺失等突出問題,。如果處理不好，制度建立之初積累的制度紅利和正面效應(yīng)會(huì)喪失殆盡,，給政府和百姓帶來(lái)巨額經(jīng)濟(jì)損失,。 | |
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社會(huì)養(yǎng)老提前8年全覆蓋
我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，長(zhǎng)期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，讓農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民思想觀念的變化，農(nóng)村幾千年的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)模式正面臨著巨大挑戰(zhàn),。…【全文】 | |
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面臨可持續(xù)發(fā)展難題
受訪專家指出,，基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度全覆蓋，僅僅是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革發(fā)展的階段性成就,，農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展仍然面臨十分艱巨的任務(wù),，應(yīng)高度重視農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)建的難點(diǎn)。 |
激勵(lì)政策效果不彰
截至2012年底,，農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷年累計(jì)結(jié)余已高達(dá)2302億元,。人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)游鈞表示，目前,，農(nóng)民積累的個(gè)人賬戶資金在扣除通貨膨脹后為負(fù)值,，而農(nóng)民一般要經(jīng)歷短則15年、長(zhǎng)則30余年的繳費(fèi)期，面臨長(zhǎng)期貶值的風(fēng)險(xiǎn),。 |
須維護(hù)長(zhǎng)期繳費(fèi)意愿
專家認(rèn)為,，國(guó)家應(yīng)從維護(hù)城鄉(xiāng)居民的長(zhǎng)期繳費(fèi)意愿、保證各級(jí)財(cái)政資金支持,、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支與基金管理的可持續(xù)性,、建立基礎(chǔ)管理平臺(tái)等方面著手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展,。 |
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