從生產(chǎn),、銷售到走私,，黑色稀土在多個(gè)省區(qū)已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈
就在國(guó)家“三令五申”對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行整治的情況下,，一條游離在監(jiān)管之外的“稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈條”不斷浮出水面,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為了躲避國(guó)家的監(jiān)管和嚴(yán)查,，一些前期被關(guān)停的稀土企業(yè)開(kāi)始紛紛轉(zhuǎn)移,，并在寧夏、甘肅,、山東、河北,、浙江,、河南,、廣東等地巧立名目后“死灰復(fù)燃”，繼續(xù)進(jìn)行違法生產(chǎn),，且產(chǎn)量大得驚人,。令人擔(dān)憂的是，國(guó)家稀土整治中的指令性計(jì)劃,、稀土專用發(fā)票等監(jiān)管政策幾乎“形同虛設(shè)”,。
關(guān)停稀土企業(yè)“死灰復(fù)燃”
要不是看到排出的污水以及稀土冶煉分離的標(biāo)志——聳立在廠房中間的煙囪，記者看到的這個(gè)廠子幾乎和一般的化工廠無(wú)異,。
近日,，記者驅(qū)車來(lái)到寧夏中衛(wèi)市中寧縣石空工業(yè)園區(qū)，重工業(yè)并沒(méi)有帶給這個(gè)西部縣城寬闊的馬路和高樓大廈,，只有刺眼的陽(yáng)光加上四處轟鳴的機(jī)械聲,，順著工業(yè)區(qū)東北方向一路顛簸，記者終于發(fā)現(xiàn)這家隱蔽性極強(qiáng)的稀土冶煉企業(yè),。
這家工廠大門虛掩著,，大門左側(cè)寫(xiě)著“中寧縣賽龍化工有限責(zé)任公司”，門口木板上“非本廠車輛人員禁止入內(nèi)”幾個(gè)大字格外醒目,。而院子里的人看到陌生人也十分警惕,，慌忙地把原本虛掩著的門關(guān)得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。記者從門縫看到,，偌大的廠房?jī)?nèi),，工人們正在緊張地工作，一旁還堆放著已經(jīng)裝袋的碳酸稀土,，不時(shí)傳來(lái)機(jī)器的轟鳴聲,，在離公司大門不遠(yuǎn)處就能看見(jiàn)從該公司流出的紅色污水痕跡。
經(jīng)反復(fù)詢問(wèn)核實(shí)后,，一位劉姓負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，自己原來(lái)是中寧縣賽龍化工有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人，去年和內(nèi)蒙的韓老板合作開(kāi)了這家稀土廠,，主要經(jīng)營(yíng)碳酸稀土,，設(shè)備也是從內(nèi)蒙那邊拉過(guò)來(lái)的，自己以土地,、廠房入股,，順便負(fù)責(zé)對(duì)這家廠子進(jìn)行日常管理。
“(內(nèi)蒙)的廠子開(kāi)不了,，就來(lái)這邊來(lái)開(kāi)唄,。”他告訴記者,，因?yàn)榍耙惠唭?nèi)蒙古稀土整合關(guān)停了很多廠子,，很多內(nèi)蒙做稀土的老板都開(kāi)始把廠子向其他省轉(zhuǎn)移,，寧夏中衛(wèi)、甘肅白銀等地因?yàn)榈靥幬鞑�,、手續(xù)簡(jiǎn)單且監(jiān)管相對(duì)不嚴(yán),，成為這些稀土廠“重生”的絕佳地點(diǎn)。
值得注意的是,，這位負(fù)責(zé)人說(shuō),，這個(gè)看似規(guī)模不大的廠子，月生產(chǎn)碳酸稀土量為2000噸,，一年生產(chǎn)量將近25000噸,。而記者查閱工信部2012年下達(dá)的兩批“稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃表”發(fā)現(xiàn)，作為稀土重要省份,，內(nèi)蒙古全省冶煉分離生產(chǎn)指標(biāo)總共才35000噸,，江西省僅有7000噸，而寧夏的冶煉分離生產(chǎn)指標(biāo)為0,。
他告訴記者,，因?yàn)椴恍枰桓鞣N嚴(yán)苛的稅費(fèi)，加上有充足的原料作為后盾,，這些碳酸稀土的銷售根本不存在問(wèn)題,，即使價(jià)格比市場(chǎng)低，利潤(rùn)也非�,？捎^,。“政府都是睜一只眼閉一只眼,，活動(dòng)活動(dòng)關(guān)系,，提前交稅就行了�,！彼f(shuō),。
稀土監(jiān)管政策幾乎“形同虛設(shè)”
聽(tīng)到記者說(shuō)想來(lái)這里投資稀土廠，劉某向記者講出了辦稀土廠的“門道”：第一,，這些轉(zhuǎn)移出來(lái)的稀土廠本身就存在很大污染,，一般會(huì)選擇在重工業(yè)企業(yè)較多的地區(qū)，藏在一些高污染的大企業(yè)旁邊不容易被發(fā)現(xiàn),；第二,，稀土廠需要大量硫酸，因此選址要靠近硫酸廠的地方,；第三,，掛羊頭賣狗肉。這些廠子都是不合法的，國(guó)家對(duì)于稀土冶煉分離企業(yè)注冊(cè)有非常嚴(yán)格的規(guī)定,，因此注冊(cè)時(shí)一般都會(huì)選擇注冊(cè)拋光粉等深加工項(xiàng)目來(lái)“掩人耳目”,。他指著大門后說(shuō),，為了隱蔽,，特意把中海三騰的牌子掛在院子里面。
記者發(fā)現(xiàn),，在這個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi),，這樣隱蔽的稀土冶煉企業(yè)不止一家。記者隨后來(lái)到距離中海三騰西北約1公里的地方,，這里同樣也是一家正在生產(chǎn)的稀土企業(yè),，盡管沒(méi)有公司牌匾，但門口的幾個(gè)員工告訴記者,，這家企業(yè)的老板也是從內(nèi)蒙來(lái)的,。后來(lái)記者在中寧縣工商局得到證實(shí)，這個(gè)企業(yè)名為中寧縣瑞澤新材料有限公司,，企業(yè)法人是段敏潔,，中寧縣瑞澤新材料有限公司成立于2011年11月11日，曾因手續(xù)不全而被叫停,。據(jù)《寧夏日?qǐng)?bào)》去年報(bào)道,，段敏潔原是中寧縣坤茂稀土有限公司負(fù)責(zé)人，該公司因未辦理環(huán)評(píng)報(bào)告及審批手續(xù),，而且違規(guī)試生產(chǎn),，環(huán)保部門先后給予1萬(wàn)元和20萬(wàn)元行政處罰，并于2011年10月對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)線進(jìn)行強(qiáng)行拆除,。
另外,，中寧縣工商局相關(guān)人士還告訴記者，在中海三騰的東邊還有一個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的稀土企業(yè)正在建設(shè)當(dāng)中,，“政府也知道這些企業(yè)是做稀土的,，7月份相關(guān)部門還開(kāi)會(huì)討論呢”。當(dāng)記者問(wèn)到,，為什么這些企業(yè)來(lái)中寧將近一年多了,，并且各相關(guān)部門知道這些是稀土企業(yè)，為什么直到現(xiàn)在還不叫停,？對(duì)于記者提出的問(wèn)題上述人士沒(méi)有回答,。
脫離監(jiān)管的黑色稀土已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈
“這僅僅是‘黑色稀土產(chǎn)業(yè)鏈’的冰山一角�,！币晃槐魂P(guān)停的包頭市稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，“稀土整治以后，很多企業(yè)被列入關(guān)停名單,，但是這些已經(jīng)被相關(guān)部門叫停的企業(yè)有的還在包頭繼續(xù)生產(chǎn),，而大部分則轉(zhuǎn)移到了其他地區(qū),，比如寧夏、甘肅,、浙江,、河南、廣東等地,�,！绷硪晃蛔鱿⊥翍�(yīng)用產(chǎn)品的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，河北,、山東也有,，并且量也不小，“它們巧立名目,，比如企業(yè)注冊(cè)的是拋光粉,，但做的卻是冶煉分離”。
多位業(yè)內(nèi)人士坦言,，和正規(guī)的稀土生產(chǎn)企業(yè)相比,，這些游離在監(jiān)管之外的“黑工廠”更具競(jìng)爭(zhēng)力。一方面,，這些“黑工廠”可以從一些私采亂挖的礦山等渠道來(lái)購(gòu)買價(jià)格便宜的原料,，另一方面，稀土冶煉和生產(chǎn)不受“指令性生產(chǎn)計(jì)劃”的約束,，也節(jié)省了大量資金投入環(huán)保設(shè)備方面的花銷,，即使把價(jià)格壓得很低，利潤(rùn)也相當(dāng)可觀,，而銷售更不是問(wèn)題,。
“稀土行業(yè)在經(jīng)歷了前期暴漲暴跌中，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)非常脆弱了,，而這樣的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條游離在監(jiān)管之外,，無(wú)疑會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)造成巨大危害�,！鄙鲜霾辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō),，一方面，作為珍貴的戰(zhàn)略資源,，大量稀土將被浪費(fèi),，且環(huán)境污染問(wèn)題將更加嚴(yán)重。另一方面,，大量無(wú)證且低價(jià)的稀土產(chǎn)品充斥市場(chǎng),，不僅搞亂稀土市場(chǎng)正常的交易秩序，讓正規(guī)企業(yè)無(wú)法生存。更為嚴(yán)重的是,，原料來(lái)自上游私采濫挖,，銷售可以向海外走私，加上這些黑工廠進(jìn)行冶煉分離,，已經(jīng)構(gòu)建出了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，而這個(gè)鏈條的發(fā)展壯大，將嚴(yán)重威脅到我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的安全,。
令人擔(dān)憂的是,，記者從調(diào)研中了解到,，這些沒(méi)有任何備案,、游離在監(jiān)管之外的龐大稀土生產(chǎn)和冶煉企業(yè)，已經(jīng)逐步構(gòu)建出從原料到下游銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,，并且充斥著我國(guó)多個(gè)省份,，而國(guó)家稀土整治中的指令性計(jì)劃、稀土專用發(fā)票等監(jiān)管政策幾乎“形同虛設(shè)”,�,！�
(本次采訪得到工業(yè)和信息化部、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)大力支持)