記者近日在天津等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在大型示范城市推廣新能源汽車遭遇“市場梗阻”的同時(shí),，三四線城鎮(zhèn)卻存在電動(dòng)汽車巨大的市場需求；中高端電動(dòng)汽車受政策熱捧卻遭市場冷遇,，而小型電動(dòng)車市場廣闊卻受打壓,。
不少接受采訪專家認(rèn)為，這些現(xiàn)象說明我國啟動(dòng)和發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)急需新的戰(zhàn)略思維和動(dòng)力機(jī)制：應(yīng)準(zhǔn)確洞察潛在市場,，真正明確系統(tǒng)性創(chuàng)新主體,，使政府產(chǎn)業(yè)政策更加有效。
電動(dòng)汽車推廣存在誤區(qū)
2010年6月,，國家四部委聯(lián)合發(fā)文開展示范城市推廣新能源汽車,，但進(jìn)展卻不理想。截至2011年底,，25個(gè)示范城市中僅有五個(gè)城市完成了1100輛的推廣目標(biāo),，完成率超過50%的城市只有10個(gè)。工信部統(tǒng)計(jì),，2011年全年實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)銷僅8000多輛,，這與2015年達(dá)到50萬輛以上的產(chǎn)銷目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
作為事關(guān)國計(jì)民生的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，電動(dòng)汽車在中國是否果真“市場不成熟”,、“言之過早”？記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)并非如此,。
在天津郊縣寶坻區(qū),，記者看到，這里起步價(jià)四元錢的電動(dòng)出租汽車非常受歡迎,，市場“供不應(yīng)求”,。負(fù)責(zé)運(yùn)營的天津百泰新能源汽車租賃服務(wù)公司董事長霍俊奇介紹，寶坻城區(qū)不大,，電動(dòng)汽車主要在南北五公里,、東西五公里的小圈子里轉(zhuǎn)，而汽車電池續(xù)航能力為最高120公里,，作為短途的代步工具完全能滿足區(qū)域內(nèi)大部分居民出行的需要,。從經(jīng)濟(jì)角度看，電動(dòng)汽車百公里充電費(fèi)用只有八元左右,，按每天運(yùn)營100公里算,，每個(gè)司機(jī)每月還能賺到4000元。
“只要鼓勵(lì)政策到位,，電動(dòng)汽車在三四線城市和新型城鎮(zhèn),、農(nóng)村有著非常大的市場前景�,！被艨∑嬲J(rèn)為,，公司自去年成立以來，用于出租運(yùn)營的電動(dòng)汽車就快速增加到了150輛,。預(yù)計(jì)僅寶坻區(qū)市場容量就超過1000輛,。“全國有2800多個(gè)縣級城市,，交通工具的更新?lián)Q代對電動(dòng)汽車有著廣闊的需求,。”
記者從山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)了解到,，2011年山東省小型(低速)純電動(dòng)汽車產(chǎn)量達(dá)到了6.8萬輛,，同比增長50%以上。市場需求除出口外,，也主要供應(yīng)三四線城市和小城鎮(zhèn),。
然而,，與市場貼近“接地氣”這一民營企業(yè)并沒有進(jìn)入“十城千量”等政策的支持,。霍俊奇表示,，目前推廣電動(dòng)汽車存在誤區(qū)：以為電動(dòng)車要先在大城市推廣,，純電動(dòng)車要做就做中檔以上。由于支持政策不明朗,，面對大量的市場需求,，公司還是放緩了發(fā)展步伐。
市場困惑在于方向錯(cuò)位
“一方面政府倡導(dǎo)的中高端電動(dòng)汽車在大城市發(fā)展難如人意,，另一方面小型(低速)純電動(dòng)車市場廣闊,，發(fā)展卻得不到支持�,！袌龅睦Щ蟆谟诜较虻腻e(cuò)位,�,！蹦祥_大學(xué)劉剛教授說：“目前國家政策支持重點(diǎn)以大城市為主，這是不現(xiàn)實(shí)的,。例如純電動(dòng)汽車動(dòng)力目前難以保證空調(diào),、速度，續(xù)航里程也受限,，無法滿足城市高端人群對舒適度和駕駛速度的要求,。”
霍俊奇也認(rèn)為：“從現(xiàn)有市場實(shí)踐看,，電動(dòng)汽車目前非常適應(yīng)小城鎮(zhèn)對車輛的舒適度和里程要求并不高的人群,。所以電動(dòng)汽車發(fā)展還應(yīng)該走農(nóng)村包圍城市的道路�,！薄�
而與市場定位一樣,，專家認(rèn)為，新能源汽車發(fā)展應(yīng)該是以小型電動(dòng)汽車為突破口,。
國家自然基金新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱巖梅表示,，小型電動(dòng)汽車是技術(shù)可支撐，政府補(bǔ)得起,，百姓買得起,，市場需求大的現(xiàn)實(shí)選擇。農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)正在爆發(fā)出驚人的購買力,，小型(低速)電動(dòng)汽車兼具經(jīng)濟(jì)性與方便性,，更能滿足這些消費(fèi)群體的要求。
“思考如何支持和引導(dǎo)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，首先需要認(rèn)清新技術(shù)的發(fā)展規(guī)律,。”朱巖梅說,，在許多顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,，并不與主流市場競爭者爭奪用戶，而側(cè)重在新的細(xì)分市場或邊緣市場站住腳,。通過不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能,，逐漸吸引主流市場顧客。
另外,，在初級階段,，誰是電動(dòng)汽車發(fā)展的主體？朱巖梅認(rèn)為,，“在位者”大企業(yè)在主流市場上獲利頗豐,，顧慮巨額前期投入和未來過剩產(chǎn)能，他們從本質(zhì)上并不愿意接受顛覆性的新技術(shù),，而是采取謹(jǐn)慎,、觀望的態(tài)度,。
劉剛認(rèn)為，電動(dòng)汽車與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)不是互補(bǔ)和延展,，而是替代,，依賴傳統(tǒng)車企發(fā)展電動(dòng)汽車，無異于與虎謀皮,；而基于電動(dòng)汽車產(chǎn)品的系統(tǒng)性創(chuàng)新的特性，科技創(chuàng)新型企業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整合的主導(dǎo)者,。劉剛介紹,，目前在山東聊城、德州,、淄博,、濰坊、濟(jì)寧等地已經(jīng)初步形成了科技型企業(yè)之間密切協(xié)作的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群,，一些關(guān)鍵技術(shù)和集成均取得了意想不到的突破,，然而也是由于政策不明確，投資受限,。
創(chuàng)造開放分類的政策環(huán)境
專家認(rèn)為,，從現(xiàn)實(shí)看，制約電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵已經(jīng)不完全是技術(shù),，而是對潛在市場的準(zhǔn)確洞察,、系統(tǒng)性創(chuàng)新主體的明確和政府產(chǎn)業(yè)政策的有效性。
首先,，發(fā)展電動(dòng)汽車這一具有革命性,、顛覆性的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),，要確立創(chuàng)新戰(zhàn)略思維觀,。劉剛教授認(rèn)為，與成熟引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)不同,，對于這個(gè)完全系統(tǒng)性創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè),，政府產(chǎn)業(yè)政策的重心是對創(chuàng)新型中小企業(yè)放松管制。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)針對潛在市場開發(fā)不同層次的產(chǎn)品,，低端是最容易啟動(dòng)的市場,，產(chǎn)品系列應(yīng)從低端向高端發(fā)展。
朱巖梅也表示,，在新能源汽車發(fā)展初期,，政府要做的就是適度放開市場準(zhǔn)入，做好規(guī)范和引導(dǎo),，創(chuàng)造良好的環(huán)境交由市場挑選出最適宜的技術(shù),，而最適宜的并不等于最“先進(jìn)”的,。未來汽車需求占2/3的市場在鄉(xiāng)下或城鄉(xiāng)結(jié)合部，預(yù)計(jì)對低速電動(dòng)汽車將有9000萬輛的需求,，這是發(fā)展中國家特有的市場優(yōu)勢,。如果一味用高標(biāo)準(zhǔn)、高門檻來限制市場準(zhǔn)入,，很可能使我們喪失電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī),。霍俊奇建議：“政府一定要重視市場在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和推廣中的力量,，電動(dòng)汽車很多功能只有在實(shí)際市場檢驗(yàn)中才能得到改進(jìn),。”
其次,，針對市場多元化需求,，制定電動(dòng)汽車分類標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，引導(dǎo)技術(shù)多樣化,、產(chǎn)品多元化,、商業(yè)模式多樣化，創(chuàng)造一個(gè)創(chuàng)新友好型市場環(huán)境,。接受采訪的專家表示,，分類管理是發(fā)展純電動(dòng)汽車的先進(jìn)管理理念。國外一般以時(shí)速50-70公里為分水嶺,，將電動(dòng)車劃分為高速電動(dòng)車和低速電動(dòng)車,，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類管理。劉剛認(rèn)為,，可以設(shè)立小型電動(dòng)汽車發(fā)展分類管理先行試驗(yàn)區(qū),，鼓勵(lì)管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理和發(fā)展的新思路和新方法,。
第三,，突破傳統(tǒng)汽車管理體系、政策助推創(chuàng)新企業(yè)快速成長,，是制定電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策的方向,。專家認(rèn)為，放松管制并不意味著隨意降低市場準(zhǔn)入門檻,。政府可以篩選少數(shù)擁有核心技術(shù)的科技創(chuàng)新型企業(yè),，允許在特定期間內(nèi)在規(guī)定的市場空間和范圍內(nèi)生產(chǎn)銷售產(chǎn)品。特定時(shí)間結(jié)束后,，則對其他企業(yè)開放市場,，創(chuàng)新企業(yè)就獲得了快速發(fā)展的動(dòng)力。