記者近日在天津等地調研發(fā)現(xiàn),，在大型示范城市推廣新能源汽車遭遇“市場梗阻”的同時,，三四線城鎮(zhèn)卻存在電動汽車巨大的市場需求；中高端電動汽車受政策熱捧卻遭市場冷遇，而小型電動車市場廣闊卻受打壓,。
不少接受采訪專家認為，這些現(xiàn)象說明我國啟動和發(fā)展電動汽車產業(yè)急需新的戰(zhàn)略思維和動力機制：應準確洞察潛在市場,，真正明確系統(tǒng)性創(chuàng)新主體,，使政府產業(yè)政策更加有效。
電動汽車推廣存在誤區(qū)
2010年6月,，國家四部委聯(lián)合發(fā)文開展示范城市推廣新能源汽車,，但進展卻不理想。截至2011年底,，25個示范城市中僅有五個城市完成了1100輛的推廣目標,，完成率超過50%的城市只有10個。工信部統(tǒng)計,，2011年全年實現(xiàn)新能源汽車產銷僅8000多輛,，這與2015年達到50萬輛以上的產銷目標相去甚遠。
作為事關國計民生的戰(zhàn)略新興產業(yè),，電動汽車在中國是否果真“市場不成熟”,、“言之過早”？記者調研發(fā)現(xiàn)并非如此,。
在天津郊縣寶坻區(qū),，記者看到，這里起步價四元錢的電動出租汽車非常受歡迎,，市場“供不應求”,。負責運營的天津百泰新能源汽車租賃服務公司董事長霍俊奇介紹，寶坻城區(qū)不大,，電動汽車主要在南北五公里,、東西五公里的小圈子里轉，而汽車電池續(xù)航能力為最高120公里,，作為短途的代步工具完全能滿足區(qū)域內大部分居民出行的需要,。從經濟角度看，電動汽車百公里充電費用只有八元左右,，按每天運營100公里算,，每個司機每月還能賺到4000元。
“只要鼓勵政策到位,，電動汽車在三四線城市和新型城鎮(zhèn),、農村有著非常大的市場前景,。”霍俊奇認為,，公司自去年成立以來,，用于出租運營的電動汽車就快速增加到了150輛。預計僅寶坻區(qū)市場容量就超過1000輛,�,！叭珖�2800多個縣級城市，交通工具的更新?lián)Q代對電動汽車有著廣闊的需求,�,！�
記者從山東省汽車行業(yè)協(xié)會了解到，2011年山東省小型(低速)純電動汽車產量達到了6.8萬輛,，同比增長50%以上,。市場需求除出口外，也主要供應三四線城市和小城鎮(zhèn),�,！�
然而，與市場貼近“接地氣”這一民營企業(yè)并沒有進入“十城千量”等政策的支持,�,；艨∑姹硎荆壳巴茝V電動汽車存在誤區(qū)：以為電動車要先在大城市推廣,，純電動車要做就做中檔以上,。由于支持政策不明朗，面對大量的市場需求,，公司還是放緩了發(fā)展步伐,。
市場困惑在于方向錯位
“一方面政府倡導的中高端電動汽車在大城市發(fā)展難如人意，另一方面小型(低速)純電動車市場廣闊,，發(fā)展卻得不到支持�,！袌龅睦Щ蟆谟诜较虻腻e位,。”南開大學劉剛教授說：“目前國家政策支持重點以大城市為主,，這是不現(xiàn)實的,。例如純電動汽車動力目前難以保證空調、速度,，續(xù)航里程也受限,，無法滿足城市高端人群對舒適度和駕駛速度的要求�,！�
霍俊奇也認為：“從現(xiàn)有市場實踐看,，電動汽車目前非常適應小城鎮(zhèn)對車輛的舒適度和里程要求并不高的人群,。所以電動汽車發(fā)展還應該走農村包圍城市的道路�,！薄�
而與市場定位一樣,，專家認為，新能源汽車發(fā)展應該是以小型電動汽車為突破口,。
國家自然基金新能源汽車產業(yè)政策研究項目負責人朱巖梅表示,，小型電動汽車是技術可支撐，政府補得起,，百姓買得起,，市場需求大的現(xiàn)實選擇。農村及中小城鎮(zhèn)正在爆發(fā)出驚人的購買力,，小型(低速)電動汽車兼具經濟性與方便性,，更能滿足這些消費群體的要求。
“思考如何支持和引導電動汽車產業(yè)的發(fā)展,，首先需要認清新技術的發(fā)展規(guī)律,。”朱巖梅說,，在許多顛覆性技術產業(yè)發(fā)展初期,，并不與主流市場競爭者爭奪用戶，而側重在新的細分市場或邊緣市場站住腳,。通過不斷改進產品性能,，逐漸吸引主流市場顧客。
另外,，在初級階段,，誰是電動汽車發(fā)展的主體？朱巖梅認為,，“在位者”大企業(yè)在主流市場上獲利頗豐,，顧慮巨額前期投入和未來過剩產能，他們從本質上并不愿意接受顛覆性的新技術,，而是采取謹慎,、觀望的態(tài)度。
劉剛認為,，電動汽車與傳統(tǒng)汽車產業(yè)不是互補和延展,，而是替代，依賴傳統(tǒng)車企發(fā)展電動汽車,，無異于與虎謀皮,；而基于電動汽車產品的系統(tǒng)性創(chuàng)新的特性，科技創(chuàng)新型企業(yè)將成為產業(yè)創(chuàng)新整合的主導者,。劉剛介紹,，目前在山東聊城,、德州、淄博,、濰坊,、濟寧等地已經初步形成了科技型企業(yè)之間密切協(xié)作的電動汽車產業(yè)集群，一些關鍵技術和集成均取得了意想不到的突破,，然而也是由于政策不明確,，投資受限。
創(chuàng)造開放分類的政策環(huán)境
專家認為,，從現(xiàn)實看,，制約電動汽車產業(yè)化的關鍵已經不完全是技術，而是對潛在市場的準確洞察,、系統(tǒng)性創(chuàng)新主體的明確和政府產業(yè)政策的有效性,。
首先，發(fā)展電動汽車這一具有革命性,、顛覆性的新技術,、新產業(yè)，要確立創(chuàng)新戰(zhàn)略思維觀,。劉剛教授認為,，與成熟引進的產業(yè)不同，對于這個完全系統(tǒng)性創(chuàng)新的產業(yè),，政府產業(yè)政策的重心是對創(chuàng)新型中小企業(yè)放松管制,。政府應鼓勵企業(yè)針對潛在市場開發(fā)不同層次的產品，低端是最容易啟動的市場,，產品系列應從低端向高端發(fā)展,。
朱巖梅也表示，在新能源汽車發(fā)展初期,，政府要做的就是適度放開市場準入,，做好規(guī)范和引導，創(chuàng)造良好的環(huán)境交由市場挑選出最適宜的技術,，而最適宜的并不等于最“先進”的,。未來汽車需求占2/3的市場在鄉(xiāng)下或城鄉(xiāng)結合部，預計對低速電動汽車將有9000萬輛的需求,，這是發(fā)展中國家特有的市場優(yōu)勢。如果一味用高標準,、高門檻來限制市場準入,，很可能使我們喪失電動汽車產業(yè)發(fā)展的最佳時機�,；艨∑娼ㄗh：“政府一定要重視市場在產業(yè)創(chuàng)新和推廣中的力量,，電動汽車很多功能只有在實際市場檢驗中才能得到改進,。”
其次,，針對市場多元化需求,，制定電動汽車分類標準和法規(guī)，引導技術多樣化,、產品多元化,、商業(yè)模式多樣化，創(chuàng)造一個創(chuàng)新友好型市場環(huán)境,。接受采訪的專家表示,，分類管理是發(fā)展純電動汽車的先進管理理念。國外一般以時速50-70公里為分水嶺,，將電動車劃分為高速電動車和低速電動車,，依據(jù)不同的標準實行分類管理。劉剛認為,，可以設立小型電動汽車發(fā)展分類管理先行試驗區(qū),，鼓勵管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)管理和發(fā)展的新思路和新方法,。
第三,，突破傳統(tǒng)汽車管理體系、政策助推創(chuàng)新企業(yè)快速成長,，是制定電動汽車產業(yè)政策的方向,。專家認為，放松管制并不意味著隨意降低市場準入門檻,。政府可以篩選少數(shù)擁有核心技術的科技創(chuàng)新型企業(yè),，允許在特定期間內在規(guī)定的市場空間和范圍內生產銷售產品。特定時間結束后,，則對其他企業(yè)開放市場,，創(chuàng)新企業(yè)就獲得了快速發(fā)展的動力。