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隨著黃金周的結(jié)束,，重大節(jié)假日免收通行費(fèi)新政“蹣跚”謝幕。由于是初次施行,，經(jīng)驗(yàn)不足,，這一便民利民、促消費(fèi)的政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了這樣的情境：一方面因免費(fèi),，節(jié)假日車流量激增,，司機(jī)高喊“堵得要命”；另一方面,，也是因?yàn)槊赓M(fèi),，高速公路公司在節(jié)假日減少了收入，高喊“虧不起”,。
8月初,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》，在春節(jié),、清明節(jié),、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日,，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日,，對(duì)7座以下(含7座)載客車輛免受過(guò)路費(fèi)。
交通部科學(xué)研究院交通財(cái)政與金融研究所所長(zhǎng)胡方俊7日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱，上述政策降低了居民出行成本,，拉動(dòng)了旅游業(yè)及相關(guān)消費(fèi),，緩解了鐵路、民航運(yùn)力不足,，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,。
“據(jù)初步匡算，幾大重大節(jié)假日期間,，全國(guó)收費(fèi)公路將減收近200億元,，中西部、邊疆地區(qū)等‘?dāng)囝^路’可能因此面臨更大風(fēng)險(xiǎn),�,！钡娇≌J(rèn)為，上述政策客觀上降低了政府收費(fèi)還貸路,、高速公路上市公司償還銀行貸款的能力,，再加上二級(jí)公路撤收費(fèi)站、農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等政策近期先后出臺(tái),，對(duì)既有的債權(quán)人和股權(quán)人造成較大的投資風(fēng)險(xiǎn),，金融機(jī)構(gòu)對(duì)公路建設(shè)貸款產(chǎn)生越來(lái)越大的不信任感，民資,、外資也因擔(dān)憂政策穩(wěn)定性而不愿投資,。
“免費(fèi)政策出臺(tái)后，黃山高速公路管理公司在國(guó)慶長(zhǎng)假期間收費(fèi)將銳減8成以上,�,！秉S山高速公路管理公司副總經(jīng)理孫松柏告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，即使不考慮今年可能增加的車流量,，僅按照2011年國(guó)慶長(zhǎng)假收費(fèi)情況預(yù)計(jì),，這個(gè)長(zhǎng)假期間該公司將減少收費(fèi)500萬(wàn)元，而全年將減少收費(fèi)2000余萬(wàn)元,。新疆自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委書(shū)記王新華也公開(kāi)表示,，一年下來(lái)，新疆高速公路將免收3億多元的通行費(fèi),，通行費(fèi)征收額將減少3個(gè)百分點(diǎn),。
國(guó)金證券分析師認(rèn)為，免費(fèi)期間高速公路上市公司的收入將減少2%至4%,，而人工,、折舊等成本依舊支出，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用還將提升,，因此新政對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的影響預(yù)計(jì)將在5%至10%左右,。WIND統(tǒng)計(jì)顯示,，2011年滬深兩市高速公路板塊19家上市公司凈利潤(rùn)共計(jì)127.9億元�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者按此計(jì)算,，19家路橋板塊上市公司或減少凈利潤(rùn)6.3億元至12.7億元。
深高速,、粵高速,、東莞控股等上市公司此間紛紛發(fā)出公告稱，公司利潤(rùn)將受節(jié)假日免收路橋通行費(fèi)政策的影響,。深高速的公告稱,，預(yù)計(jì)方案的實(shí)施可能導(dǎo)致本集團(tuán)按年度計(jì)的路費(fèi)收入減少約3%至4%；具體到今年,，該政策或?qū)?dǎo)致全年減少路費(fèi)收入8164萬(wàn)元,。粵高速則表示,，在國(guó)慶期間執(zhí)行免費(fèi)通行政策,，公司2012年度歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn)將減少約1200萬(wàn)元，約占2011年度凈利潤(rùn)的5.54%,；東莞控股稱,，該政策將導(dǎo)致公司所屬高速公路年度收費(fèi)金額減少約1882.71萬(wàn)元，約占2011年度通行費(fèi)收入總額的2.65%,，剔除相關(guān)稅費(fèi)影響,，收費(fèi)減少金額約占公司2011年度凈利潤(rùn)的3.82%。
收入減少了,，運(yùn)營(yíng)成本卻大大增加了,。廣東省交通運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)徐文海告訴記者,，今年有出行意愿的私家車主比例達(dá)80%,，比去年增加近50個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)公路交通量將劇增3到4倍,。國(guó)金證券上述分析師表示,，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，節(jié)假日通行費(fèi)收入一般比普通日高出5%至10%左右,，東部地區(qū)部分路段甚至能超過(guò)10%,，這對(duì)高速公路上市公司經(jīng)營(yíng)也是考驗(yàn)。
記者采訪了解到,，為迎接前所未有的“秋運(yùn)”大考,，廣東等地交通、高速公路公司等有關(guān)單位實(shí)行全員上崗,，配備了從直升機(jī)到自行車等,，并下“死命令”保持應(yīng)急車道通暢，但假日道路安全依然面臨巨大壓力。
孫松柏說(shuō),，免費(fèi)后車流量猛增,，制定預(yù)案時(shí)估計(jì)車輛會(huì)增加80%，從長(zhǎng)假頭5天的情況看,，實(shí)際增加的車輛達(dá)到120%,，增加的車輛全部是免費(fèi)通行車，“免費(fèi)開(kāi)放后,，人力,、設(shè)備、安全責(zé)任還要靠我們負(fù)責(zé),。我們的收益減少了很多,，工作量要比以前翻了一番�,！�
“黃山高速公路管理公司管理的108公里高速公路建設(shè)費(fèi)用逾70億元,，目前年收費(fèi)1.2億元，年虧損5億多元,，實(shí)行節(jié)假日免費(fèi)政策后,，減少的收費(fèi)占全年收費(fèi)總額六分之一以上�,！睂O松柏告訴記者,，國(guó)家審批的合銅黃高速收費(fèi)年限是30年，按現(xiàn)時(shí)實(shí)際收費(fèi)還貸速度看,，“別說(shuō)30年,，就是60年也難收回建設(shè)成本�,！�
胡方俊建議,，高速公路應(yīng)該通過(guò)“開(kāi)源節(jié)流”渡過(guò)難關(guān)。一方面應(yīng)把服務(wù)區(qū),、加油站,、廣告牌等收入做實(shí)，另一方面應(yīng)在現(xiàn)有的企業(yè)債和銀行貸款之外,，盡快為政府收費(fèi)還貸道路放開(kāi)發(fā)行地方政府債,，降低高速公路公司的財(cái)務(wù)成本。
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