據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道,,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)李佐軍透露,,政府正在醞釀對(duì)汽車(chē)征收排污費(fèi),,目前處于論證階段,,預(yù)計(jì)在十八大后實(shí)施。征收汽車(chē)排污費(fèi)政策很可能先以“北上廣深”等一線城市作為試點(diǎn),,逐步推廣到全國(guó),。消息一出,立即引起了大家的注意,。盡管輿論普遍認(rèn)為,,機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為大中城市空氣污染的主要來(lái)源,但征收排污費(fèi)在中國(guó)有沒(méi)有可行性,?其“治污”效果究竟怎么樣,消費(fèi)者依然有質(zhì)疑,。
汽車(chē)排污費(fèi)并不是第一次作為公共政策討論,。今年北京市政協(xié)提出了《關(guān)于進(jìn)一步提升首都空氣質(zhì)量的建議案》,其中提出征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi),,控制汽車(chē)的使用強(qiáng)度,,北京市環(huán)保局曾表態(tài)要進(jìn)一步研究是否可行。深圳市的《環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》也提出在今年年底前研究制定,,按排氣量征收汽車(chē)排污費(fèi),,引導(dǎo)小汽車(chē)合理使用。
但是排污費(fèi)到底以什么方式征收才更公平,,是目前開(kāi)車(chē)族關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn),。輿論普遍認(rèn)為,按汽車(chē)排氣量征收屬于一刀切,,因?yàn)榕帕看蟮钠?chē),,未必利用率高,利用率不高,,排污也不會(huì)多,。國(guó)泰君安汽車(chē)行業(yè)分析師張欣建議,,如果要征收排污費(fèi),應(yīng)該以汽油使用的多少作為依據(jù),。
張欣:如果像以前養(yǎng)路費(fèi)一樣,,不管用不用都要交那么多,對(duì)很多有車(chē)不用或者用的少的人是不公平的,,因?yàn)橛械娜塑?chē)買(mǎi)了,,但是利用率不高,排污也少,,所以應(yīng)該結(jié)合用油,,在買(mǎi)油的時(shí)候支付排污費(fèi),燒的油越多,,交的排污費(fèi)越多,,這個(gè)合理。所以,,最后要看政策時(shí)怎么制定的,。
而汽車(chē)排污費(fèi)到底有沒(méi)有必要征收更是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。有人埋怨加在汽車(chē)上的稅費(fèi)太多,,甚至有說(shuō)法認(rèn)為,,開(kāi)車(chē)族已經(jīng)為汽車(chē)污染繳了兩種稅,埋了兩次單,。第一,,2009年1月1日起成品油消費(fèi)稅稅率提高。汽油消費(fèi)稅由每升0.2元提高到1元,,柴油消費(fèi)稅由每升0.1元提高到0.8元,。第二,今年開(kāi)始的實(shí)施的新車(chē)船稅法,,提高了部分車(chē)船的應(yīng)繳稅率,。兩種稅都提到了促進(jìn)“節(jié)能減排”,而基于同一緣由或名義只能征收一種稅,,這是稅收的一個(gè)基本原則,。
也有人懷疑汽車(chē)排污費(fèi)到底能不能起到降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度的作用。開(kāi)車(chē)族吳先生就對(duì)排污費(fèi)的作用持懷疑態(tài)度,,他分析:如果排污費(fèi)征收太高可能會(huì)抑制汽車(chē)的消費(fèi),,如果排污費(fèi)的額度很低則可能起不到效果。
吳先生:除非這個(gè)排污費(fèi)漲到讓我實(shí)在承受不了,,比方說(shuō)讓我的開(kāi)車(chē)成本在3000元/月的基礎(chǔ)上再多增加1000元/月,,我可能去考慮在某些時(shí)間段不會(huì)去開(kāi)車(chē)。但是,,對(duì)我們這種工作性質(zhì)來(lái)說(shuō),,多漲一點(diǎn)點(diǎn)是可以消解的,,實(shí)質(zhì)上的影響應(yīng)該不會(huì)很大。
不止消費(fèi)者質(zhì)疑,,國(guó)務(wù)院參事,、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓也不支持。
劉桓:還有很多更好的辦法,,比方說(shuō)在節(jié)約燃油方面可以用燃油稅,,可以有碳稅。在解決道路擁擠,,或者中心城區(qū)停車(chē)問(wèn)題上,,可以收擁堵費(fèi)。這些做法已經(jīng)在我國(guó)香港和新加坡都有使用,,比如說(shuō)進(jìn)入中心城區(qū)停車(chē)費(fèi)很高,,或者給一個(gè)特殊牌照,可以進(jìn)入城區(qū),,但是每年需要支付很高的擁堵費(fèi),。用這個(gè)辦法,執(zhí)行起來(lái)可能比汽車(chē)排污費(fèi)要好得多,。
劉桓認(rèn)為,,汽車(chē)排污費(fèi)與目前中國(guó)整體的稅收理念不太相符,并不適合中國(guó),。
劉桓:中國(guó)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,,要考慮環(huán)境稅,因此中國(guó)在將來(lái)在燃油稅,、舊車(chē)處理費(fèi)方面,,可能會(huì)有所動(dòng)作。