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在10月歐盟首腦峰會(huì)召開(kāi)前,，歐洲議會(huì)26日率先對(duì)歐元區(qū)成立銀行業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行辯論,，不過(guò)會(huì)議中未達(dá)成任何共識(shí)，反倒是支持與反對(duì)陣營(yíng)的意見(jiàn)分歧愈見(jiàn)明顯。
根據(jù)歐盟委員會(huì)設(shè)想,，歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的建立將分為三步走：首先賦予歐洲央行對(duì)歐元區(qū)所有銀行的監(jiān)管權(quán),，歐元區(qū)以外的歐盟國(guó)家的銀行可以自主選擇是否加入這一監(jiān)管體系,；其次,，由銀行自己出資設(shè)立一個(gè)基金以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的銀行破產(chǎn)清算；最后,，建立一個(gè)健全的存款保險(xiǎn)機(jī)制,，在銀行破產(chǎn)或重組時(shí)保護(hù)歐元區(qū)儲(chǔ)戶利益。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐當(dāng)日在歐洲議會(huì)發(fā)表的“國(guó)情咨文”中稱此項(xiàng)提案是一個(gè)“重大飛躍”,，是最終建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的“基石”,。
然而,，目前分歧依舊難以在成員國(guó)間彌合,，銀行業(yè)聯(lián)盟三步走中的第一步難以邁出。
原本外界看好通過(guò)銀行業(yè)聯(lián)盟,，歐洲銀行的壞賬問(wèn)題可以一勞永逸,，而歐債危機(jī)也可一并獲得解決，但歐盟其它10個(gè)非歐元區(qū)成員國(guó)擔(dān)心銀行聯(lián)盟將使歐盟內(nèi)部利益沖突的矛盾擴(kuò)大,，因?yàn)闊o(wú)論他們最后是否自愿參與銀行聯(lián)盟,，未來(lái)都將陷入不利的競(jìng)爭(zhēng)處境。
路透社26日?qǐng)?bào)道,，就權(quán)責(zé)范圍而言,，歐洲議會(huì)對(duì)銀行聯(lián)盟并沒(méi)有太多發(fā)言權(quán)，但它可以透過(guò)重要金融法規(guī)的立法間接干預(yù)或甚至拖延銀行聯(lián)盟成立的時(shí)間,。
歐盟委員會(huì)12日公布了歐洲央行對(duì)歐元區(qū)銀行實(shí)施監(jiān)管的計(jì)劃,，作為成立歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟的首個(gè)措施,。對(duì)此歐元區(qū)內(nèi)外抱有不同意見(jiàn)，歐元區(qū)以外國(guó)家擔(dān)憂本國(guó)銀行業(yè)可能因此受到間接影響,。
非歐元區(qū)成員國(guó)的英國(guó)雖然沒(méi)表示意見(jiàn),，但內(nèi)心其實(shí)也擔(dān)心歐洲銀行聯(lián)盟未來(lái)可能威脅倫敦作為全球金融中心地位。愛(ài)爾蘭提出明確異議,，該國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者斯蒂芬·金塞拉說(shuō),，歐盟委員會(huì)此前公布的歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟提案，有可能會(huì)增加銀行監(jiān)管成本,，并將對(duì)愛(ài)爾蘭銀行系統(tǒng)帶來(lái)破壞性影響,。
據(jù)外媒報(bào)道，歐元區(qū)至少還有德國(guó),、瑞典,、荷蘭和丹麥四國(guó)反對(duì)銀行業(yè)聯(lián)盟方案，預(yù)計(jì)原定于2013年1月1日正式啟動(dòng)的這一方案可能將推遲啟動(dòng),。
報(bào)道稱,，目前歐元區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)與第二大經(jīng)濟(jì)體法國(guó)對(duì)銀行業(yè)聯(lián)盟態(tài)度不一。德國(guó)希望歐元區(qū)成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)保留對(duì)各國(guó)地方儲(chǔ)蓄及合作銀行的主要監(jiān)管權(quán),，歐央行僅監(jiān)管歐元區(qū)的系統(tǒng)重要性銀行,。
歐洲銀行管理局(EBA)主席恩利亞26日警告稱，歐洲建立銀行業(yè)聯(lián)盟可能給歐元區(qū)和歐元區(qū)以外國(guó)家?guī)?lái)監(jiān)管分歧,。“建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)構(gòu)意味著歐洲央行將對(duì)歐元區(qū)內(nèi)外的國(guó)家使用同一套監(jiān)管法規(guī),，這會(huì)給區(qū)內(nèi)外國(guó)家?guī)?lái)監(jiān)管意見(jiàn)分歧,。”
歐洲央行(ECB)管理委員會(huì)委員得梅特里亞德斯表示,，歐盟擬在2012年底前為歐元區(qū)銀行業(yè)建立一個(gè)單一監(jiān)管機(jī)制的計(jì)劃可謂雄心勃勃,，也具有可行性，應(yīng)該以循序漸進(jìn)的方式竭盡所能地盡快推動(dòng)此計(jì)劃,。
他表示,，此監(jiān)管計(jì)劃十分迫切，因?yàn)檫@是能夠通過(guò)歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)直接對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行資本重組的先決條件,。歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟計(jì)劃有助于切斷主權(quán)國(guó)家與銀行間的聯(lián)系,，從而部分解決當(dāng)前金融危機(jī)。歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟計(jì)劃與歐洲存款保險(xiǎn)和解決計(jì)劃一樣都是更廣泛框架的一部分,。
歐盟委員會(huì)呼吁歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)在2012年底之前通過(guò)此項(xiàng)提案,。此外，該提案的最終實(shí)施還必須得到所有歐盟國(guó)家的通過(guò),。目前看,，前景難料。
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