近年來(lái),，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì),，中央政府采取了許多重大的調(diào)控措施,，其中一項(xiàng)重點(diǎn)就是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),，由東部向中西部延伸擴(kuò)展,，多點(diǎn)開(kāi)花，齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì),，這也預(yù)示著區(qū)域經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的來(lái)臨,。
今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，也使得我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到考驗(yàn),，地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃如何落實(shí)，資金從何而來(lái),，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)如何避免,，未來(lái)是否還會(huì)有新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩？對(duì)此,，本報(bào)記者采訪了中國(guó)社科院研究員,、當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉維新,，中國(guó)管理科學(xué)研究院秘書(shū)長(zhǎng)兼區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng),、研究員張乃劍。
新增長(zhǎng)點(diǎn)在哪
鼓勵(lì)各地走出一條特色之路
各地戰(zhàn)略規(guī)劃趨同化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,，很多項(xiàng)目類同,，一旦各地普遍開(kāi)花上馬大項(xiàng)目，盲目發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目,，必然導(dǎo)致資源浪費(fèi)
記者：近幾年地方區(qū)域發(fā)展規(guī)劃遍地開(kāi)花,，僅僅就藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)而言，已經(jīng)有九個(gè)地區(qū)有此類規(guī)劃,，產(chǎn)值目標(biāo)總額達(dá)萬(wàn)億,。該怎么看待這種現(xiàn)象？在當(dāng)前中央層面不出臺(tái)大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的條件下,，是不是意味著讓地方先行先試來(lái)尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),？
劉維新：美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)從外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需,，投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型,，低中端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，失衡型經(jīng)濟(jì)向協(xié)調(diào)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，采取了許多重大的調(diào)控措施,，其中一項(xiàng)重點(diǎn)就是側(cè)重發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),，由東部向中西部延伸擴(kuò)展，多點(diǎn)開(kāi)花,，齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì),，這也預(yù)示著區(qū)域經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的來(lái)臨。
依據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)：城鎮(zhèn)化率一般在30-50%范圍,，是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期,；50-70%范圍為平穩(wěn)發(fā)展期，目前東部城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%,，這就錯(cuò)過(guò)了最佳發(fā)展期,。而中西部正處在30-50%之間最佳增長(zhǎng)期。
正是出于以上的考慮,，2009年區(qū)域振興規(guī)劃的頻繁出臺(tái),。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)一共批復(fù)了珠江三角洲地區(qū),、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),、江蘇沿海地區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū),、中部地區(qū)崛起,、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國(guó)際旅游島等11個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃,，幾乎是“十一五”之前4年的總和,。
2009年如此密集出臺(tái)區(qū)域規(guī)劃的原因是，2009年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,，即將開(kāi)始制訂“十二五”規(guī)劃,，在這個(gè)之前，區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)的目的是,，在以大城市為中心前提下,，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，在這樣大背景下，必須提前做大區(qū)域規(guī)劃,，在這些規(guī)劃下,，再制訂“十二五”規(guī)劃，才有可行性,。
張乃劍：自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)受到了嚴(yán)重沖擊,，連續(xù)多年雙位數(shù)增長(zhǎng)的形勢(shì)受阻,。在這種背景下,，中央提出保增長(zhǎng)的戰(zhàn)略是符合國(guó)情的。盡管如此,，中國(guó)各地方加快區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力仍然十分強(qiáng)勁,，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)更加激烈。當(dāng)前中國(guó)處于“十二五”規(guī)劃的起步階段,，各地方都為打基礎(chǔ),、開(kāi)好頭積極做好規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。在這種特殊形勢(shì)下,，各地出現(xiàn)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì),，是非常可喜的,。因此,，各地出現(xiàn)了“大手筆規(guī)劃、大戰(zhàn)略實(shí)施,、大項(xiàng)目帶動(dòng)”等現(xiàn)象,。
現(xiàn)在值得關(guān)注和警惕的是，各地戰(zhàn)略規(guī)劃趨同化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,，很多項(xiàng)目類同,，一旦各地普遍開(kāi)花上馬大項(xiàng)目，盲目發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目,，必然導(dǎo)致資源的浪費(fèi),，過(guò)不了幾年，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重新調(diào)整,，后果是很嚴(yán)重的�,，F(xiàn)在中央不會(huì)出臺(tái)大規(guī)劃刺激經(jīng)濟(jì)政策，基于兩種考慮,，一是前幾年的刺激能量還未完全釋放完,，有待進(jìn)一步鞏固提高。二是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底,，新的經(jīng)濟(jì)刺激目標(biāo)比較模糊,。中央鼓勵(lì)地方自我發(fā)展，意在發(fā)揮地方的積極性,。中國(guó)是大國(guó),，省、市,、區(qū),，乃至一些地級(jí)市、縣，都是實(shí)力很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體,，有的省,、市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，超過(guò)了一些小國(guó),，發(fā)揮各地方的積極性,，潛力很大。
因此,，鼓勵(lì)各地沖破經(jīng)濟(jì)危機(jī)困境,，闖出一條發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子，是符合科學(xué)發(fā)展觀的,，也是我國(guó)的國(guó)情,、市情、縣情所決定的,。
記者：然而,，雖然規(guī)劃頻出，但是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了較大的下行壓力,，地方財(cái)政普遍非常緊張,，如此多區(qū)域規(guī)劃該怎么落實(shí)？投入資金從何而來(lái),？
劉維新：不必?fù)?dān)心區(qū)域規(guī)劃帶來(lái)的落實(shí)問(wèn)題,。正如我剛才所說(shuō)的，目前的區(qū)域規(guī)劃不是硬規(guī)劃,，而是指導(dǎo)性的,，只是一個(gè)方向，沒(méi)有要求具體的指標(biāo),，不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的計(jì)劃,，要求生產(chǎn)多少糧食、鋼鐵�,，F(xiàn)在的區(qū)域規(guī)劃是如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。因此金融危機(jī)后批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃，并不是著眼于給這些區(qū)域多少政策優(yōu)惠,、多少投資項(xiàng)目,，而是給予更多的制度創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)的自主權(quán)力，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,，只有約束力沒(méi)有強(qiáng)制力,。
張乃劍：當(dāng)前各地地方財(cái)政壓力大，主要源于國(guó)家對(duì)土地和房地產(chǎn)的嚴(yán)控,。近20年,，地方財(cái)力主要來(lái)自出售土地和房地產(chǎn)收益,，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，現(xiàn)在這一財(cái)源受到控制,，地方財(cái)力緊張的矛盾就凸現(xiàn)了,。因此，各地方出現(xiàn)規(guī)劃的工業(yè)大項(xiàng)目,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民生工程等項(xiàng)目進(jìn)展困難的問(wèn)題,，是必然現(xiàn)象,。解決當(dāng)前這一突出的矛盾，主要是發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì),，通過(guò)發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì),，帶動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民向中小城市創(chuàng)業(yè),、就業(yè),。同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)振興,、農(nóng)民致富。
各地的建設(shè)資金從何而來(lái),？應(yīng)該主要來(lái)于民間資本,，我國(guó)民間資本雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越滯后,，老百姓儲(chǔ)蓄積極性越高,，金融部門(mén)沉淀的資本越高。開(kāi)發(fā)這一資本,，主要要加強(qiáng)金融體制改革,。目前我國(guó)金融體制改革嚴(yán)重滯后，資本流動(dòng)不暢,、流動(dòng)不快,，民間資本活力不強(qiáng)的矛盾相當(dāng)突出。今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，僅靠國(guó)家投入,，短時(shí)期應(yīng)急放水手段刺激，是不可持續(xù)的,，也是違背國(guó)情,，違背科學(xué)發(fā)展觀的。
如何協(xié)調(diào)發(fā)展
中西部可在三農(nóng)上大做文章
不解決中,、西部廣大農(nóng)民致富問(wèn)題,，小城鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題,，片面強(qiáng)調(diào)大工業(yè)帶路，城市化帶動(dòng),，中,、西部發(fā)展會(huì)沒(méi)有基礎(chǔ)，缺乏后勁
記者：您認(rèn)為在當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中,，東部,、中部、西部如何協(xié)調(diào)發(fā)展,？在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下,，地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的現(xiàn)象是否存在？有沒(méi)有好的辦法來(lái)解決產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的問(wèn)題呢,？
劉維新：現(xiàn)在我們國(guó)家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的問(wèn)題是存在的,，而且有些地區(qū)是比較突出的。但是我認(rèn)為,，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化還不是當(dāng)前最緊迫的問(wèn)題,。要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通體制的改革是要緊的,。
2003年以來(lái),，在“要想富先修路”的口號(hào)帶動(dòng)下，我國(guó)共建高速公路4萬(wàn)多公里,，累計(jì)投資2萬(wàn)億以上,，覆蓋了我國(guó)的三十多個(gè)省市自治區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后局面以及交通狀況得到根本性的改善,，推動(dòng)了東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。目前，在我國(guó)海,、陸,、空的整體交通體系框架基本形成。但是,，由于交通整個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制沒(méi)有解決,，導(dǎo)致整體運(yùn)輸力難以有效發(fā)揮，并產(chǎn)生一系列問(wèn)題,。
第一,，海、陸,、空運(yùn)輸統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)問(wèn)題,。目前空中運(yùn)輸（客與物）由國(guó)家民航局管理，海運(yùn),、陸運(yùn)為交通部管理,，鐵路運(yùn)輸為鐵道部管理,，各自建設(shè)各的互不通氣，并形成惡性競(jìng)爭(zhēng),。尤其是高鐵與航空的競(jìng)爭(zhēng)十分明顯,。這既浪費(fèi)了土地資源（高鐵和機(jī)場(chǎng)都要土地）和交通運(yùn)輸資源，又妨礙各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的發(fā)揮,，沒(méi)有人統(tǒng)籌去統(tǒng)一考慮,。
第二，重高速,、輕普通的傾向明顯,。近些年來(lái)，高速公路,、高鐵得到“大躍進(jìn)”式的發(fā)展，其建設(shè)資金從2006年的3000億元,，猛增到2010年的3萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)10倍，而大多用于雙高,。據(jù)資料顯示,，目前我國(guó)還有100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4萬(wàn)個(gè)建制村不通公路,，全國(guó)簡(jiǎn)易的路面占到公交總量55.4%,。
第三，雙高的發(fā)展規(guī)模與適度超前的問(wèn)題,。高速公路和高鐵的興建,，必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人民生活收入水平相適應(yīng),。雙高建設(shè)的速度和規(guī)模,，都不能盲目。必須從三個(gè)方面考慮：一是實(shí)際需要的土地資源狀況,，二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，人口規(guī)模，收入水平和長(zhǎng)遠(yuǎn)整體利益,；三是要與普通交通運(yùn)輸相協(xié)調(diào),，滿足各種收入水平人員的需要，以方便人們的出行和承受能力為出發(fā)點(diǎn),。
第四,，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的合理布局問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家必須有一個(gè)海,、陸,、空交通網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理布局,，才能做到各顯其能，發(fā)揮不同運(yùn)輸能力的特點(diǎn),，做到節(jié)約資源方便群眾減少成本的目的,。這就需要有一個(gè)與之相適應(yīng)的體制。目前我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)亩囝^領(lǐng)導(dǎo),，政出多門(mén)的現(xiàn)象,，應(yīng)通過(guò)體制創(chuàng)新和改革加以解決，結(jié)束政出多門(mén)的亂象,。
張乃劍：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是世界難題,，更是中國(guó)難題，從地理經(jīng)濟(jì)劃分,，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要有三大板塊,，即東部、中部,、西部,。改革開(kāi)放以來(lái)，中央把東,、中,、西部協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，效果是明顯的,，但東部,、中部、西部發(fā)展不平衡的矛盾仍然很大,。
中西部近幾年發(fā)展速度雖然很快,，但很大部分來(lái)自國(guó)家對(duì)交通、通訊,、文化,、科技、能源,、礦業(yè)的投資拉動(dòng),，另外，就是中央大企業(yè)對(duì)中,、西部若干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資拉動(dòng),。真正意義上東部的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)向中部,、西部產(chǎn)業(yè)規(guī)模性轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),，并未形成，這是影響中,、西部可持續(xù)發(fā)展的最大問(wèn)題,。
現(xiàn)在中,、西部與東部產(chǎn)業(yè)同類化、同質(zhì)化的矛盾并不突出,，還未形成規(guī)模性效應(yīng),。中、西部今后發(fā)展的出路仍然需要在三農(nóng)問(wèn)題上大做文章,，不解決中,、西部廣大農(nóng)民致富問(wèn)題，小城鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題,，片面強(qiáng)調(diào)大工業(yè)帶路,，城市化帶動(dòng)，中,、西部發(fā)展是沒(méi)有基礎(chǔ)的,，缺乏后勁的。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的主要經(jīng)驗(yàn),，首先是在改革開(kāi)放的初期,，解決了農(nóng)民奔小康問(wèn)題，農(nóng)民致富了,，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)了大中城市發(fā)展,，促進(jìn)了科技、人才的流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)了東部地區(qū)對(duì)市場(chǎng)的壟斷,，科技、人才,、信息的壟斷,。
挖掘區(qū)域亮點(diǎn)
新興產(chǎn)業(yè)集群將在東部崛起
類似無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展很快,，未來(lái)10—15年,，新興產(chǎn)業(yè)集群將在東部不斷崛起，形成世界性的新興產(chǎn)業(yè)高地,，這符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律
記者：您認(rèn)為下一階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)是什么,？是不是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中根據(jù)各地情況有側(cè)重地扶持發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，比如此前無(wú)錫出臺(tái)的《無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》這種類型,？
張乃劍：未來(lái)世界性的新興產(chǎn)業(yè)群有可能在中國(guó)東部出現(xiàn),。例如，生命科學(xué)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，換代性的電子信息產(chǎn)業(yè),，新材料產(chǎn)業(yè)等,。目前，中國(guó)出現(xiàn)規(guī)模性的新興產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)仍然在東部,，類似無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，發(fā)展很快，未來(lái)10—15年,，新興產(chǎn)業(yè)集群將在東部不斷崛起,，形成世界性的新興產(chǎn)業(yè)高地，這符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,。而中,、西部的新能源新興產(chǎn)業(yè)，稀有礦產(chǎn)加工業(yè),，特殊資源的開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)等,，也有可能出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但將會(huì)是10年之后,。
記者：從目前的情況來(lái)看,，您更看好哪個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，哪些省市,，或者中東部或者西部,，為什么？
劉維新：研究哪塊區(qū)域更有增長(zhǎng)潛力,，要了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力,。以大城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要四個(gè)基本條件：
一是通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系,。這種網(wǎng)絡(luò)體系不僅僅是城際高鐵,，還需要有高速公路、普通公路,，能通達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,，形成發(fā)達(dá)的物流、人流,、信息流,，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的條件和動(dòng)力。
二是內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)體系,。這種經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)是指在一個(gè)地區(qū)間形成產(chǎn)品加工配套網(wǎng)絡(luò),，你中有我，我中有你,，在一個(gè)地區(qū)內(nèi)就完成產(chǎn)品集結(jié)和向外銷售,，并創(chuàng)造出產(chǎn)品品牌，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成的基礎(chǔ)，也是發(fā)展的動(dòng)力,。
三是充滿活力的實(shí)體經(jīng)濟(jì),。一個(gè)國(guó)家的富強(qiáng)必須依靠高科技、先進(jìn)的制造業(yè),，以及現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè),，如現(xiàn)代金融業(yè)，完善的城市服務(wù)功能,。一個(gè)地區(qū)也是如此,，單純地依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)是不能持久的，也是沒(méi)有前途的,，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家單靠房地產(chǎn)的炒作獲得成功的,。
四是堅(jiān)強(qiáng)的中心城市的輻射力和吸引力。城市的輻射力與吸引力,，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉,。城市輻射力與吸引力越大，影響的區(qū)域范圍越寬,。一座百萬(wàn)以上人口的大城市一般影響范圍都在300-500公里,。因此，大城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,。
以上四點(diǎn),，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成的條件和基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素和動(dòng)力,。能夠滿足以上條件的城市群有哪些呢,，我認(rèn)為有三個(gè)區(qū)域。第一個(gè)是珠江三角洲地區(qū),，第二是濱海新區(qū)，第三是重慶的兩江開(kāi)發(fā),。從目前的基礎(chǔ)來(lái)看,，這三個(gè)區(qū)域“十二五”的增長(zhǎng)潛力最大。
張乃劍：從目前國(guó)內(nèi),、國(guó)際形勢(shì)看,，我國(guó)可能出現(xiàn)兩個(gè)大的區(qū)域發(fā)展亮點(diǎn)。一是東部的東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū),。這一區(qū)域面臨發(fā)展東北亞自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇,，長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、琿春—圖們江示范區(qū)建設(shè),，已列入國(guó)家和國(guó)際戰(zhàn)略規(guī)劃,，中、日、韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)已列入三國(guó)談判日程,，發(fā)展勢(shì)態(tài)較好,，一旦東北亞自由貿(mào)易區(qū)建成，東北三省和內(nèi)蒙古將會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,，將會(huì)改變中國(guó)區(qū)域發(fā)展的新格局,。
第二個(gè)重點(diǎn)是，我國(guó)西南地區(qū)的云南,、廣西和四川,，這三省區(qū)是中國(guó)加入東盟自由貿(mào)易區(qū)的腹地，市場(chǎng)前景好,，三地區(qū)資源豐富,，這一地區(qū)是中國(guó)加入東盟貿(mào)易區(qū)的最大受益者，具備了三省區(qū)跨越式發(fā)展的得天獨(dú)厚條件,，在未來(lái)20年中,，這三省區(qū)的發(fā)展有可能是歷史性的，將成為西部大開(kāi)發(fā)最成功的地區(qū)和最富裕的地區(qū),。