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成品油價稅分離利于明白消費 征收環(huán)節(jié)須完善
2012-09-26   作者:記者 史麗/整理  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    據(jù)報道,,國稅總局官員近日在公開場合透露,,成品油消費稅將在征收環(huán)節(jié)改革,,或?qū)⒃圏c在加油站對消費者征收成品油消費稅,,即由向企業(yè)征收改為向居民個人征收,。分析人士認為,,此舉實質(zhì)上就是業(yè)界呼吁已久的成品油消費稅由“價內(nèi)征收”轉(zhuǎn)向“價外征收”,,目的是實現(xiàn)價稅分離,。
  對此,不少網(wǎng)民認為,,成品油消費稅由向企業(yè)征收改為向居民個人征收,,即價稅分離,客觀上能夠讓消費者“明明白白消費”,。不過,,鑒于國內(nèi)消費者繳稅意識不強、偷稅漏稅普遍存在,,成品油消費稅終端化確有難度,,須完善征收環(huán)節(jié),并加強監(jiān)管,。

  讓消費者“明明白白消費”

  網(wǎng)民“志靈”認為,,在國內(nèi)成品油價格居高不下的大背景下,對消費稅征收環(huán)節(jié)進行改革,,改由向企業(yè)征收為向居民個人征收,,相信一定會遭到很多人的反對,認為這會造成消費者負擔的進一步增加,。但是,,這是一種先入為主的誤讀。
  他認為,,實際情況恰恰相反,,至少從理論上講,消費稅征收環(huán)節(jié)的改革,,對消費者來說是利好消息,。目前我國成品油價格實行的是“價內(nèi)稅”,即成品油價格中已經(jīng)包含了包括消費稅在內(nèi)的全部稅金,。公眾通常認為的成品油價格偏高,,是一個相當籠統(tǒng)的判斷。事實上,,剔除成品油價格所含較高的稅金,,中國的成品油價格比美國還要低。成品油消費稅由向企業(yè)征收改為向居民個人征收,,客觀上能夠讓消費者“明明白白消費”,知道自己支付的高油價到底都是由哪些部分構(gòu)成的,。
  網(wǎng)民“魯中”認為,,成品油消費稅征稅方式如果發(fā)生調(diào)整,那么對于消費者來說可以清晰明了地看到自己的錢支付了哪些費用,。且與此同時,,隨著征稅對象下移至終端消費環(huán)節(jié),成品油生產(chǎn)企業(yè)部分資金將被解放出來,從而變相地降低它們的生產(chǎn)成本,。而長遠來看,,消費者似乎也會因此而受益,因為現(xiàn)在的成品油零售價所含的消費稅也要征收增值稅和城建稅,。但是消費稅征收之后,,就會避免重復征稅。

  利好煉油企業(yè)

  署名“張斌”的博文認為,,對由于當前消費稅是價內(nèi)稅,,在企業(yè)折算增值稅時,存在重復計征的現(xiàn)象,。仍以今年上半年為例,,按13%的增值稅計算,石油公司半年“多”繳增值稅163億元,。同時當前成品油的終端售價包涵0.8元至1元/升的消費稅,,間接推高了國內(nèi)油價偏高的局面。而高油價則是輿論質(zhì)疑兩大集團暴利的重點,,所以兩大集團非常愿意拋開替消費者代繳的巨額消費稅這一包袱,,以適當緩和近年來的輿論壓力。因此消費稅改革若真正實現(xiàn)價稅分離,,最大的受益方,,應該是以兩大集團為首的生產(chǎn)單位。
  網(wǎng)民“林榮耀”認為,,價外征收成品油消費稅更對產(chǎn)油企業(yè)有利,,一是不再因為消費稅而提前占用資金,二是剔除消費稅可以使油價好看一些,,三是避免增值稅和城建稅,、教育費附加因消費稅而重復計征。

  實際操作有難度

  網(wǎng)民“魯中”認為,,畢竟任何改革都不會一帆風順,,尤其是事關(guān)成品油的改革。能管理好過于零散的終端消費就面臨疑問,,因為,,對于他們來說,管理好油企比管理好數(shù)以萬計的終端消費更為容易,。所以,,一旦成品油消費稅終端化,在國內(nèi)消費者的繳稅意識不強,、各個行業(yè)均存在偷稅漏稅現(xiàn)象的當前,,若在征收環(huán)節(jié)不完善的監(jiān)管情況下,,這一改革有困難。
  署名“張斌”的博文認為,,這是自2009年1月1日實施的成品油稅費改革后,,成品油消費稅再一次傳出改革的消息。而本次討論的重點仍是消費稅由“價內(nèi)征收”轉(zhuǎn)向“價外征收”,,也就是將消費稅征收環(huán)節(jié)后移至最終銷售環(huán)節(jié),,實現(xiàn)價稅分離。改革是為了使制度更加合理,。
  “張斌”說,,從消費稅征收范圍來看,與其他征稅商品相比,,成品油的消費領(lǐng)域及消費方式的多樣化,,也注定了其改革面臨的困難極大。相對于以零售為主要消費群體的煙,,酒,,鞭炮,化妝品,,貴重首飾及珠寶玉石等,,成品油最終的消費領(lǐng)域并不單一,不僅包括加油站零售用戶,,也包括批發(fā)及直銷用戶,,因此成品油消費稅征收環(huán)節(jié)后移至最終銷售環(huán)節(jié),實現(xiàn)價稅分離的難度極大,。

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