據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在出席中國房地產(chǎn)業(yè)高峰論壇時(shí)表示：房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍不應(yīng)該再擴(kuò)大,。她指出,，征收房產(chǎn)稅是非常嚴(yán)肅的事情，在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍之前,，須由全國人大正式制定房產(chǎn)稅制度運(yùn)作的細(xì)節(jié),。
而此前不久，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人剛剛表態(tài),，下一步房產(chǎn)稅不僅將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，而且要逐步建立按照評估價(jià)值征收的房地產(chǎn)稅制度。關(guān)于征收房產(chǎn)稅的問題,，一直爭議不斷,，該如何看待各方支持和反對的觀點(diǎn)？對此,，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌發(fā)表了自己的解析,。
馬慶斌：現(xiàn)在對開通房產(chǎn)稅的問題存在一些爭論，關(guān)鍵是在為何要征收以及如何來征收,，爭論是因?yàn)榇蠹铱创慨a(chǎn)稅的角度不一樣,。大家普遍認(rèn)可的是，征收房產(chǎn)稅目的,，是影響房價(jià),，降低人們進(jìn)行投資、投機(jī)購房的需求,。
但是,，從美國、日本這些國家來看,，房產(chǎn)稅并不是影響房價(jià)的重要因素,，房產(chǎn)稅更多是一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅。為什么要征收,？因?yàn)楸热缒阗I了一個(gè)房子,，升值了，但這并不是因?yàn)槟阕陨韯趧拥慕Y(jié)果,，而更多的是一個(gè)公共產(chǎn)品的升值過程,。
另外，大家普遍認(rèn)為房產(chǎn)稅可以破解地方政府收入可持續(xù)性的問題,，事實(shí)上中國經(jīng)濟(jì)近幾年來“土地依賴癥”相當(dāng)嚴(yán)重,，想來想去大家好像從房產(chǎn)稅上找到了一個(gè)突破口。這也是為什么現(xiàn)在房產(chǎn)稅爭論比較大,，支持聲也比較多的原因,。
擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，您覺得難點(diǎn)在哪里？
馬慶斌：一個(gè)是目標(biāo)的問題,，短期來看,，房產(chǎn)稅的確是可以抑制房價(jià)，但是實(shí)際上房產(chǎn)稅必須服務(wù)于一個(gè)長期目標(biāo),，不是簡單的降房價(jià),，而是尋求一種更為持續(xù)的地方公共財(cái)政的來源。同時(shí),，通過房產(chǎn)稅建立公共財(cái)政,，提高地方公共服務(wù)的質(zhì)量、效率和積極性,。
第二是,，如何在總體上不增加普通老百姓稅收負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公平,、透明,，進(jìn)行稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整。也就是說,，圍繞房子所有的稅進(jìn)行一個(gè)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,，而不是簡單的總量變化過程。
此外,，比如不同的區(qū)位,、不同的戶型、不同的配套價(jià)格,，征收的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,，誰來評估，誰來避免這些所謂的尋租行為,。
還有,，就是征收對象的問題。咱們國家建國以來,，住房問題是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)過程,，住房產(chǎn)權(quán)屬性的復(fù)雜超乎想象。如果沒有一個(gè)全國性的房屋產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng),，房產(chǎn)稅的征收就不能完全實(shí)現(xiàn)所謂的公平性,。
在這種情況下，通過怎樣的試點(diǎn)才能解決以上問題,？
馬慶斌：我想有兩步可以走,，一是短期來看，可以先易后難,，逐步實(shí)現(xiàn)全面征收,，可以考慮按照“多占者多付出”的原則,，戶型大、套數(shù)多的家庭可以多交稅,，這個(gè)過程要統(tǒng)籌考慮已經(jīng)征收的土地稅,。也就是說，我們很多房子交了70年土地出讓稅了,，在這個(gè)情況下，怎么按照他已經(jīng)使用的年限,，以及周邊區(qū)域的房價(jià),，進(jìn)行抵扣和減免房產(chǎn)稅。
中長期來看,，應(yīng)該建立房產(chǎn)稅和土地財(cái)政脫鉤的問題,。也就是說，你收了房產(chǎn)稅,，未必就能抑制地方政府繼續(xù)搞土地財(cái)政的沖動,。如何來逐步消除房產(chǎn)稅和土地稅之間這種兩元結(jié)構(gòu)，逐步從房產(chǎn)稅和土地稅收這種兩元關(guān)系向房地產(chǎn)稅這種一元化的這種制度過渡,，這也是咱們需要努力的一個(gè)方向,。