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9月16日，東海伏季休漁結(jié)束,，浙江象山千艘漁船整裝待發(fā),。記者
黃宗治/攝 |
中國首屆世界海洋大會20日開幕,。中國漁業(yè)協(xié)會會長齊景發(fā)在會議期間表示，中國水產(chǎn)品產(chǎn)量和貿(mào)易量位居世界前列,，但捕撈能力與世界發(fā)達國家存在較大差距,。近兩個月來，隨著南海,、東海,、黃海次第結(jié)束伏季休漁期，近海漁民渴望漁獲量能夠?qū)崿F(xiàn)媲美糧食產(chǎn)量的“八連增”局面,，但顯然,，中國近海海洋捕撈量已經(jīng)連續(xù)多年處于“零增長”，更有多個海區(qū)的專家和船長預言,，受過度捕撈和環(huán)境污染兩大“元兇”影響,，今年出海將維持薄利甚至出現(xiàn)虧損。
四大漁場消失 漁民普遍虧損
9月中旬,，浙江寧波“開漁節(jié)”在3個多月的伏季休漁結(jié)束時如期舉行,，2000多艘大馬力鋼制漁船躍躍欲試。
在同一期間舉行的第二屆中國海洋經(jīng)濟投資洽談會上,，浙江省海洋與漁業(yè)局局長趙利民表示,，隨著海洋開發(fā)進程加快，漁民失水,、失涂問題不斷增加,；持續(xù)增加的海洋捕撈產(chǎn)能，導致漁獲物小型化,、低值化趨勢明顯,；海洋漁業(yè)設(shè)施裝備、標準化,、信息化等水平仍較落后,，綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力不高,；漁業(yè)組織結(jié)構(gòu)總體上仍呈“低小散弱”特征，市場競爭力有待進一步提升,。
中國科學院海洋研究所實驗海洋生物學重點實驗室研究員莫照蘭告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，和10多年前相比，近海漁業(yè)資源受到過度捕撈和環(huán)境污染的影響很大,，上個世紀50年代的中國四大漁場(渤海漁場,、舟山漁場、南海沿岸漁場和北部灣漁場)已經(jīng)名不副實,，退化得很厲害,。
中國水產(chǎn)科學研究院東海水產(chǎn)研究所所長，中國水產(chǎn)科學研究院重點研究領(lǐng)域首席科學家陳雪忠接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時稱,，東海的污染源有三大塊,，一是化工廠直接排放入海的含磷、含氮和含重金屬廢水,，二是農(nóng)田受雨水沖刷入海的農(nóng)藥,，三是下水道入海的未經(jīng)處理的生活污水�,！吧虾５纳钗鬯紱]法實現(xiàn)100%的處理率,，更不要說其他沿海、沿江中小城市了,�,！标愌┲艺f道，再加上灘涂因圍海造地而消失,，上述因素都對近海漁業(yè)資源造成威脅,。
提前一個多月開漁的南海海區(qū)也不容樂觀。廣東省一位從事近岸捕撈的船長告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，本地許多傳統(tǒng)漁場已經(jīng)滅絕了,，四大魚種(馬鮫魚、帶魚,、大黃魚,、小黃魚)的數(shù)量已經(jīng)急劇減少。過去一次出海順利的話能捕到幾百公斤大黃魚,，現(xiàn)在一年只能捕到幾尾,，大黃魚已經(jīng)從上個世紀90年代的每斤近百塊錢，漲價到如今每斤四五千塊錢,。馬鮫魚雖不至于如此“瀕�,！保久看纬龊Ｒ仓荒茏サ饺氖�,，遠小于10多年前的兩三百斤,。
海南省水產(chǎn)研究所總工陳積明替漁民向記者訴苦：“這兩年近海捕撈的經(jīng)濟效益只能維持在低水平,。初步預計，隨著油價和用工成本快速上漲,，今年假設(shè)沒有柴油補貼之類的政策扶持,，八成左右的漁民會出現(xiàn)虧損�,！�
而在黃海海區(qū),，山東省海洋水產(chǎn)研究院原院長陸叔鋅告訴《經(jīng)濟參考報》記者，山東省傳統(tǒng)漁業(yè)資源遭到嚴重的破壞,，個體越來越小,，年齡趨向于一齡魚。中國對蝦年產(chǎn)量最高曾達到4萬噸,，根據(jù)近幾年的資源調(diào)查,，年產(chǎn)量只有7000噸。鲅魚從上個世紀70年代的捕獲主體三齡魚,，到90年代的二齡魚，再到現(xiàn)在的一齡魚,。
以山東威海為例,，威海市海洋與漁業(yè)局《全市一季度漁業(yè)經(jīng)濟形勢分析》中的數(shù)據(jù)顯示，2012年一季度,，漁船停港率高達八成以上,，最多時超過九成，是停港漁船數(shù)量最多的一年,，捕撈漁民“提前休漁”的現(xiàn)象比往年更加突出,。
過渡捕撈絕種 環(huán)境污染滅群
國家海洋局局長劉賜貴日前指出，我國近海海洋綜合調(diào)查與評價專項(簡稱“908專項”)是新中國成立以來國家投入最大,、參與人數(shù)最多,、調(diào)查范圍最大、調(diào)查研究學科最廣,、采用技術(shù)手段最先進的一項重大海洋基礎(chǔ)性工程,。《中國區(qū)域海洋學》的編撰是“908專項”的一項重要工作內(nèi)容,。
記者從權(quán)威人士獲得的《中國區(qū)域海洋學——海洋環(huán)境生態(tài)學》叢書顯示,，近海的過度捕撈正造成一個惡性循環(huán)：生態(tài)系統(tǒng)中價值高、個體大的種類被過度捕撈后,，人們的捕撈目標必然轉(zhuǎn)向其他一些價值較低的物種,，而當這些價值較低的物種生物量枯竭后，捕撈目標隨之又轉(zhuǎn)向價值更低的種類,，這樣依次將使生態(tài)系統(tǒng)的所有物種都被過度利用,，造成漁業(yè)資源的系列性枯竭和物種品種的退化,。
以黃海海區(qū)為例，1979年至1999年,，黃海的漁獲量基本上隨著海洋機動漁船的擁有量增長而增長,。1999年后，雖然機動漁船的擁有量繼續(xù)保持增長,，但黃海的漁獲量卻出現(xiàn)了下降——黃海海洋生態(tài)系統(tǒng)已無法支撐過量的捕獲能力,。
南海的作業(yè)方式也令人擔憂。上述廣東省船長對現(xiàn)有的流刺作業(yè)方式表示擔憂,。他認為,，大網(wǎng)抓大魚，小網(wǎng)抓小魚,，一張網(wǎng)從海里“拖”到岸邊,，不僅導致小魚沒長大就被抓走，大魚也因為在海里沒有小魚可吃而餓死,，“大拖網(wǎng)才用了10多年,，四大魚種就快死絕了，即便是經(jīng)過伏季休漁,，開漁后一兩個航次也撈不到多少了”,。
資料顯示，流刺作業(yè)是主要用于捕撈回游性魚類,。因為會隨海流移動,，而被纏住的魚像刺一樣掛在網(wǎng)上，故稱“流刺”,。
“如果再不好好養(yǎng)護資源,，會砸了漁民自己的‘飯碗’�,！标惙e明認為,，常見于瓊州海峽和海南省西南部海域的定置張網(wǎng)作業(yè)對漁業(yè)資源造成巨大的破壞，其網(wǎng)目不足1厘米,，專捕幼魚,、小魚。加上一些漁船的網(wǎng)具數(shù)量多,，網(wǎng)目小,，無形中加大了捕撈強度�,！斑�有個別漁民為了眼前利益,，擅自在海上電魚、炸魚、毒魚,，給海洋生物資源帶來了滅頂之災(zāi),。”陳積明說,。
除了過度捕撈,，環(huán)境污染也是漁業(yè)資源枯竭的元兇。海洋經(jīng)濟與海洋法學研究院名譽院長李永祺對此表示,，伴隨著前所未有的海洋大開發(fā),，我國沿海承載著巨大的資源和環(huán)境壓力，海洋環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾越發(fā)突出,。
“20世紀七八十年代所呈現(xiàn)的海洋污染問題尚未得到有效的遏制和治理,，而從90年代起因?qū)Ｑ筚Y源的過度和不合理開發(fā)利用所導致的生態(tài)破壞問題又突現(xiàn)。為了保護海洋生態(tài)環(huán)境,，雖經(jīng)多方努力,，至今局部海域生態(tài)環(huán)境有所改善，但總體仍趨惡化,�,！崩钣漓髡f，“近十多年來,，我國大規(guī)模填海造陸對濱海濕地和近海生態(tài)系統(tǒng)的損害以及石油,、化工和冶金等企業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，遍布全國沿海港口群和核電建設(shè),，大規(guī)模挖、采海砂對底棲生境和生物資源,，乃至大規(guī)模海水養(yǎng)殖對海洋生態(tài)的影響等問題,，至今尚難以全面、定量地給予科學的回答,�,！�
具體而言，近日發(fā)布的《中國海洋發(fā)展報告(2012)》顯示,，2010年,，在古黃河口、嵊泗,、杭州灣,、三門灣、臺州杜橋和晉江圍頭灣內(nèi),，生物體內(nèi)石油烴含量過高,。12%監(jiān)測站的生物體內(nèi)石油烴超過第三類海洋生物質(zhì)量標準。“蓬萊19-3”溢油事故期間,，山東長島附近海域漂浮油類物質(zhì),，同時發(fā)生了魚類非正常死亡事件。河北省樂亭縣海灘上發(fā)現(xiàn)油污,，養(yǎng)殖扇貝發(fā)生大量死亡,。
加強漁業(yè)準入 發(fā)展遠洋捕撈
“如果再不采取強有力的措施，近海漁業(yè)資源衰退的趨勢還會加劇,�,！弊鳛橐粋�“人退心不退”的老海洋人，陸叔鋅感嘆道,。
事實上,，為保持中國近海漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，“十一五”期間,，近海海洋捕撈繼續(xù)執(zhí)行“零增長”戰(zhàn)略,，海洋捕撈量基本維持在2000年的水平。中國在渤海,、黃海,、東海、南海海區(qū)逐步實行的伏季休漁制度,，在緩解過度開發(fā)捕撈漁業(yè)資源,、遏制海洋生態(tài)惡化、增加海洋生物種群數(shù)量等方面取得了顯著成績,，保障了全國海洋漁業(yè)的平穩(wěn)增長,。
但上述廣東船長感慨，一方面是當?shù)貪O政部門監(jiān)管不力,，盡管有沿海一定海里內(nèi)禁止流刺作業(yè)的規(guī)定,，也有休漁期禁止捕魚的規(guī)定，但漁政部門對普遍存在的違規(guī)捕魚睜一只眼閉一只眼,，抓到之后也僅罰款了事,。另一方面，漁民的短視也在破壞漁業(yè)資源,，捕到小魚也不懂得放流,，寧可賣給當?shù)仞B(yǎng)殖場當飼料。
一位不愿透露姓名的國家海洋局專家也告訴記者,，在漁業(yè)資源枯竭方面,，海洋主管部門和漁業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)存在出入，前者通過海水質(zhì)量評價生態(tài)系統(tǒng),，而后者通過漁獲量和魚種質(zhì)量評價生態(tài)系統(tǒng),，“顯然后者的數(shù)據(jù)更直接”,。
陸叔鋅建議，為了實現(xiàn)我國漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展,，一方面要保護近海傳統(tǒng)漁區(qū),，一方面要大力發(fā)展深海和遠洋捕撈。其中,，個體漁民傾向于往我國釣魚島,、南沙群島等深海海域挺近，資金和技術(shù)雄厚的國營漁業(yè)公司則傾向于太平洋,、大西洋的遠洋捕撈,。
陳雪忠分析道，現(xiàn)行海洋漁業(yè)管理采取控制漁船大小和馬力的“雙控”措施,，但“雙控”后由于網(wǎng)具等作業(yè)結(jié)構(gòu)(拖網(wǎng),、流刺網(wǎng)、定置張網(wǎng)等)不同,，捕撈強度仍然千差萬別,，其中拖網(wǎng)和定置張網(wǎng)的使用量過半，對漁業(yè)資源的破壞非常厲害,。他建議,，對殺傷力大的網(wǎng)具的生產(chǎn)、銷售,、使用環(huán)節(jié)嚴格管理,。同時要設(shè)置禁漁期和禁漁區(qū)，建議國家明確每個漁區(qū)某一網(wǎng)具的最大容納量,。此外,，還要明確禁止一些大殺傷力的炸魚、毒魚等作業(yè)方式,。陳雪忠還強調(diào),，要加強內(nèi)地山區(qū)農(nóng)民進軍近海漁業(yè)的技能和法律培訓，提高非本地漁民的準入門檻,，爭取建立船長、職務(wù)船員和輪機長的職業(yè)資格認證制度,。