連日來,，由于受美國旱情等異常氣候影響,，國際主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅上揚(yáng),，大豆,、玉米兩大品種期貨價(jià)格均刷新紀(jì)錄，小麥價(jià)格也聯(lián)動(dòng)上漲,。相比之下,，目前國內(nèi)糧價(jià)整體平穩(wěn)，所受國際影響有限,。
盡管如此,，有關(guān)專家指出，在全球一體化大背景下,，近年來國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場關(guān)聯(lián)度日漸提升,，國際糧價(jià)對國內(nèi)糧價(jià)的傳導(dǎo)作用越來越明顯，此間出現(xiàn)新的動(dòng)態(tài)，以及暴露出的有關(guān)問題亟待引起關(guān)注,。
國際市場糧價(jià)對中國市場影響漸深
從2012年6月份開始,，作為世界第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口國的美國，中西部地區(qū)遭受50多年來的罕見干旱天氣,。由于預(yù)期玉米,、大豆將大幅減產(chǎn)，相關(guān)品種的國際糧價(jià)隨之走高,。
此前,，2006至2008年、2010至2011年發(fā)生的兩次國際國內(nèi)糧價(jià)波動(dòng)也令人印象深刻,。
2008年,，國際糧食價(jià)格延續(xù)前幾年的上漲勢頭，大幅攀升,。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球糧食價(jià)格2006年,、2007年分別上漲了12%和24%,，2008年前8個(gè)月漲幅則超過50%。相比之下,，當(dāng)年國內(nèi)糧價(jià)未有太大變化,，總體市場平穩(wěn)。
時(shí)隔兩年,，2010年7月,，美國芝加哥期貨交易所小麥價(jià)格暴漲42%，創(chuàng)半個(gè)世紀(jì)以來最大單月漲幅,；歐洲市場小麥價(jià)格上漲近50%,，為30年來最大單月漲幅。在國內(nèi),，以小麥,、玉米、豆類為代表的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格則隨之波動(dòng),，保持穩(wěn)中略漲態(tài)勢,。
“世界糧荒，中國不慌,�,！睒I(yè)內(nèi)人士指出，在糧食安全方面,，由于我國始終堅(jiān)持自給自足的立場,，加之國家對糧食價(jià)格一直以來進(jìn)行的調(diào)控措施起到了削峰填谷的效果，使得國內(nèi)糧價(jià)波動(dòng)幅度遠(yuǎn)低于國際市場,。
但從近年來多次的糧價(jià)波動(dòng)看,，國內(nèi)外糧市的關(guān)聯(lián)度也明顯提升,。國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心總經(jīng)濟(jì)師朱險(xiǎn)峰說：“從我國加入WTO以來，國際糧價(jià)對國內(nèi)糧價(jià)的影響是事實(shí)存在的,，影響程度也是越來越大,，國內(nèi)外市場糧價(jià)走勢呈現(xiàn)出越來越大的一致性�,！�
曲線傳導(dǎo)波及主糧現(xiàn)象值得警惕
針對上述幾次國內(nèi)外糧價(jià)的波動(dòng)軌跡,，有關(guān)專家分析指出，除了凸顯出國際國內(nèi)糧價(jià)聯(lián)動(dòng)性逐漸走高這一共同趨勢外,，每一輪價(jià)格波動(dòng)的誘因,、國際糧價(jià)對國內(nèi)糧價(jià)的傳導(dǎo)路徑及影響又有所不同。
中華糧網(wǎng)高級研究員柴寧表示,，以2008年國際“糧食危機(jī)”為例,，當(dāng)時(shí)美國使用玉米發(fā)展生物燃料，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品需求量大增,，加上天災(zāi)使得美,、澳等主要糧食出口國產(chǎn)量下降，多種因素疊加導(dǎo)致全球糧價(jià)普漲,，但糧價(jià)高漲很大程度還是緣于高油價(jià)的傳導(dǎo)作用,。
“對比2008年，自然災(zāi)害成為今年糧價(jià)上漲的導(dǎo)火索,，而糧價(jià)繼續(xù)上漲的后續(xù)推動(dòng)力將主要源于災(zāi)害天氣導(dǎo)致的糧食供需失衡,，以及美國、巴西等國燃料乙醇的高速發(fā)展,�,！辈駥幷f。
鄭交所市場部分析師施利敏指出,，由于全球糧食供求格局日益處于一種微妙的,、堪稱“鋒刃上的平衡”，一有風(fēng)吹草動(dòng)很容易放大供給的不足,，相關(guān)誘因包括經(jīng)濟(jì)增長過熱,、投機(jī)、自然災(zāi)害等,，甚至某一糧食出口國的臨時(shí)政策也會(huì)引發(fā)席卷全球的“蝴蝶效應(yīng)”,。
2011年春節(jié)后，受干旱天氣影響,，鄭交所強(qiáng)麥1109合約短期內(nèi)急速走高,，單日漲幅沖破3000點(diǎn)，最高漲至3110點(diǎn)，當(dāng)日成交量接近百萬手,，持倉量逼近30萬手,，幾乎是節(jié)前最后一個(gè)交易日的三倍。但一場大范圍降雨過后,，強(qiáng)麥期貨連續(xù)下跌,。
合肥國家糧食批發(fā)交易市場分析師葛亮指出，這種“過山車”行情是典型的資本借助天氣題材炒作所致,。
“在國內(nèi)糧價(jià)進(jìn)入上升通道的大背景下,，游資借助各種題材炒作預(yù)期，對市場的擾動(dòng)效果越來越明顯,，炒作對象也已經(jīng)從大豆,、玉米，擴(kuò)大至小麥,、稻谷等主糧品種,。”
除了誘因多樣外,，由于各糧食品種之間的替代效應(yīng),，國際糧價(jià)對國內(nèi)糧價(jià)的傳導(dǎo)路徑也出現(xiàn)了新情況。
安徽省糧食局副局長戴紹勤表示,，今年啟動(dòng)托市收購后，國內(nèi)小麥價(jià)格穩(wěn)中有升,，受國際影響不大,。但從長遠(yuǎn)看，由于小麥玉米價(jià)格倒掛,，國內(nèi)小麥替代玉米作為飼料的通道已經(jīng)打開,，各品種間可能產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)漲價(jià)效應(yīng)。
“數(shù)據(jù)話語權(quán)”缺失不利糧食安全
專家指出,，隨著國內(nèi)外糧市關(guān)聯(lián)度日趨走高,，每一輪糧食價(jià)格的傳導(dǎo)和波動(dòng)，都伴隨著“數(shù)據(jù)話語權(quán)”的博弈和較量,。但由于國內(nèi)“數(shù)據(jù)話語權(quán)”的乏力乃至缺失,，往往給糧食調(diào)控和市場穩(wěn)定帶來不利影響。
以2004年的“大豆危機(jī)”為例,，當(dāng)時(shí)美國農(nóng)業(yè)部先調(diào)低,、后調(diào)高大豆產(chǎn)量,，造成大豆價(jià)格從暴漲到暴跌,，我國大豆產(chǎn)業(yè)由此蒙受重大損失,。
朱險(xiǎn)峰認(rèn)為,，長期來看,，我國糧食市場與國際接軌的趨勢不可避免，政府調(diào)控也要以此為根基,，而不能重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路。
“概括起來,，兩個(gè)市場的傳導(dǎo)無非是實(shí)體的進(jìn)出口和非實(shí)體的信息及其產(chǎn)生的市場信心和預(yù)期,，而進(jìn)出口國家一直實(shí)行配額制,，因此非實(shí)體的信息將是今后兩個(gè)市場傳導(dǎo)的關(guān)鍵點(diǎn),。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中注意到這樣一種現(xiàn)象：無論是糧食加工企業(yè),，還是有關(guān)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員在分析糧價(jià)走勢時(shí),，無一例外都要提到美國農(nóng)業(yè)部定期發(fā)布的報(bào)告。
中華糧網(wǎng)信息部研發(fā)總監(jiān)張智先說：“在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上,，美國之所以擁有強(qiáng)大的話語權(quán),，不僅因?yàn)樗侨蜃钪饕霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國，還在于其建立了一套足以影響國際糧價(jià)的數(shù)據(jù)體系,。相比之下,，當(dāng)前國內(nèi)有諸多部門檢測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格信息，但很多時(shí)候是低水平重復(fù)建設(shè),，數(shù)據(jù)的可靠,、及時(shí)、公開缺乏有效保障,�,！�
河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生表示,，要保障我國糧食安全，除了堅(jiān)持立足自身,，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入外,，還要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,。
“與此同時(shí)，應(yīng)利用當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)�,；�,、信息化和現(xiàn)代化加速推進(jìn)的契機(jī)，逐步建立起中國的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)體系和權(quán)威,、統(tǒng)一,、系統(tǒng)的發(fā)聲渠道；要健全完善糧價(jià)和成本監(jiān)測體系,，拓展糧食信息收集渠道，擴(kuò)大信息來源,，并加強(qiáng)國際市場糧價(jià)監(jiān)測與國內(nèi)糧食價(jià)格預(yù)警機(jī)制的銜接,。”
國家糧食局政策法規(guī)司司長顏波表示,，在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場日漸融合的情況下，還應(yīng)充分利用兩個(gè)市場,，合理運(yùn)用WTO規(guī)則,，加強(qiáng)糧食領(lǐng)域多層次的國際合作，完善糧食貿(mào)易政策,。