國務(wù)院常務(wù)會議12日確定了促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的八大政策措施,。此前，國家發(fā)展和改革委員會批復(fù)了一批機(jī)場和水電建設(shè)項(xiàng)目,、城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,、地區(qū)公路工程項(xiàng)目和污水處理項(xiàng)目，投資額超過一萬億元,。怎樣看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢及一系列穩(wěn)增長措施,？記者就此采訪了國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平。
“緩中趨穩(wěn)”來之不易
在談到過去8個月宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控形勢時,，范劍平用“緩中趨穩(wěn)”來評價,。他認(rèn)為當(dāng)前的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在預(yù)期的調(diào)控范圍內(nèi)，這個成果來之不易,。去年10月以來微調(diào)預(yù)調(diào)等穩(wěn)增長措施功不可沒,。
“中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過連續(xù)9個季度的回落，二季度經(jīng)濟(jì)增速為7.6%,，預(yù)計第三季度達(dá)7.6%-7.8%,，全年為7.7-7.8%�,！彼f,。
據(jù)范劍平介紹，對今年國內(nèi)外環(huán)境的變化,，有關(guān)部門制訂年度目標(biāo)時就有預(yù)感,，也采取了一系列措施，防范這些不利因素,。同時,，從去年4季度以來，我國預(yù)調(diào)微調(diào)政策力度不斷加大,。
“今年年初以來,，為促進(jìn)投資，有關(guān)部門加快了投資項(xiàng)目的審批,。同時,，對在建項(xiàng)目的資金落實(shí)也做了大量工作。在經(jīng)濟(jì)下滑的時候,，這些措施發(fā)揮了逆周期的調(diào)節(jié)作用,。”
他說,，今年一季度基建投資下降2.7%,，而隨著預(yù)調(diào)微調(diào)政策的出臺,，上半年基建投資增長4.4%�,！耙欠康禺a(chǎn)投資回落,，基建投資(回落趨勢)不扭轉(zhuǎn)過來的話，那么(上半年)經(jīng)濟(jì)增速會滑出我們的預(yù)期目標(biāo)范圍”,。
他表示,，投資項(xiàng)目在實(shí)施中有慣性，剛開工時投資量不大,。第二年,，投資量才會大幅度增加，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用會進(jìn)一步體現(xiàn),。
就業(yè)和消費(fèi)形勢保持穩(wěn)定
在范劍平看來,，今年上半年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了兩個不錯的現(xiàn)象，就是就業(yè),、居民消費(fèi)基本保持穩(wěn)定,。“這和國家穩(wěn)定就業(yè),、出臺相關(guān)收入分配措施有很大關(guān)系”,。
他說，去年10月以來,，國家出臺了在財政、金融給予中小企業(yè)支持的一攬子政策,，減免了不少稅費(fèi),，特別是取消了一些行政收費(fèi)。對于中小企業(yè)的困難,，國家也采取了一系列應(yīng)對措施,。這些舉措對穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了積極作用，沒有出現(xiàn)大面積的民工返鄉(xiāng)問題,。
在經(jīng)濟(jì)回落的情況下,，居民消費(fèi)沒有受到太大影響。1-8月份,，受物價下降的影響,，名義零售消費(fèi)總額低于去年。但扣除物價因素,，居民零售總額實(shí)際增速同比增長0.1個百分點(diǎn),，實(shí)際購買力持平或略有回升。
“在汽車銷售不太景氣,，家電,、家具,、裝修消費(fèi)不太景氣的情況下，消費(fèi)還能保持平穩(wěn),，這是擴(kuò)大消費(fèi)的政策在起作用”,。
國家上調(diào)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，一些地方也陸續(xù)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn),。去年以來,，城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際增速均略超過GDP增速，而“十二五”規(guī)劃提出了城鄉(xiāng)居民收入增幅與經(jīng)濟(jì)增幅同步的目標(biāo),。
“正是收入的穩(wěn)步提高,，才有了消費(fèi)相對比較平穩(wěn)的走勢，支撐了經(jīng)濟(jì)在預(yù)期范圍之內(nèi)的重要因素,�,！彼麖�(qiáng)調(diào)。
不能盲目追求兩位數(shù)的高增長
對于國內(nèi)外一些看空中國經(jīng)濟(jì)的言論,，范劍平說,，同上一輪經(jīng)濟(jì)刺激計劃效果相比，“有人覺得(目前的經(jīng)濟(jì)增速)不過癮,。上次經(jīng)濟(jì)很快出現(xiàn)了V形反彈,，這次似乎還沒有看到經(jīng)濟(jì)增速回升的勢頭，或者說,，政策效果沒有那么明顯,。”
“但我認(rèn)為,，這可能是這一輪‘穩(wěn)增長’和‘調(diào)結(jié)構(gòu)’充分結(jié)合起來的一種新的宏觀調(diào)控效果,。”他說,。
他認(rèn)為,，短期來看，相對于過去一段時間的高速增長,，我國的經(jīng)濟(jì)增速可能會在相對低一點(diǎn)的水平上運(yùn)行一段時間,。但這段時間恰恰是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式能夠取得積極進(jìn)展的好時機(jī),。
他說,，如果目前的經(jīng)濟(jì)增長速度能夠穩(wěn)住，同時就業(yè)不出現(xiàn)大的問題,，老百姓消費(fèi)比較平穩(wěn),，收入增速還將超過GDP增速，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量會更好,�,！霸谶@個階段,，盲目地追求經(jīng)濟(jì)增速盡快回到兩位數(shù)增長，其實(shí)并不是我們宏觀調(diào)控最好的選擇,�,！�
更加注重惠民生調(diào)結(jié)構(gòu)
“這一次宏觀調(diào)控與上一次‘保增長’有明顯的不同”。范劍平說,。上一輪“保增長”實(shí)施了積極的財政和貨幣政策,，而這次宏觀調(diào)控既要穩(wěn)增長，又要防止房價反彈,，操作有一定的難度,。要把握好力度，把穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,。
“不能因?yàn)椤�(wěn)增長’落后產(chǎn)能就不能淘汰,。恰恰要利用好這次機(jī)遇，利用市場倒逼機(jī)制,，把一些落后產(chǎn)能淘汰掉,。”
與此同時,，國家把當(dāng)前穩(wěn)增長的政策措施與長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)相結(jié)合,，采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的措施。在安排投資項(xiàng)目時,，更加注重促進(jìn)消費(fèi),、惠及民生與環(huán)境保護(hù)。
他說,，相對投資而言,，消費(fèi)則是我國的短板。以前的投資項(xiàng)目為生產(chǎn)服務(wù)的多,，服務(wù)于消費(fèi)的項(xiàng)目少。這次批復(fù)的投資項(xiàng)目中,，20多條軌道項(xiàng)目都是為老百姓出行服務(wù)的,。其中城際軌道交通項(xiàng)目是發(fā)展城市群、都市圈的重要手段,，項(xiàng)目本身可以盈利,，也是為老百姓出行服務(wù)。至于國家出臺的節(jié)能家電補(bǔ)貼政策,，也都是為了促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi),，既能擴(kuò)大內(nèi)需，又能惠及民生,，節(jié)約能源,。