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部分地方政府近期集中推地被疑財(cái)政吃緊
2012-09-15   作者:  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
 
【字號(hào)

  杭州將迎來(lái)一波更加猛烈的推地狂潮,。9月4日,,杭州市國(guó)土資源局,、杭州市公共資源交易中心掛出最新土地出讓信息預(yù)告:擬于近期推出26宗土地,,出讓總面積1287.053畝,,均采取凈地方式出讓,。
  這是繼8月杭州土地放量之后的再一次猛烈推地。

  土地市場(chǎng)大甩賣

  查看地塊信息發(fā)現(xiàn),,主城區(qū)宅地供應(yīng)繼續(xù)放大,,在26宗計(jì)劃推出地塊中,住宅用地占據(jù)一半以上份額,。
  根據(jù)預(yù)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),,26宗地塊出讓面積85.8萬(wàn)平方米。其中,,住宅用地占14宗,,出讓面積約為832畝;商業(yè)用地占10宗,,出讓面積約為395畝,;景區(qū)旅游服務(wù)用地占1宗,出讓面積約為22畝,;公建用地占1宗,,出讓面積約為38畝。其中住宅(設(shè)配套公建)用地11宗,,商住用地4宗,。商業(yè)金融業(yè)用地及兼容商業(yè)金融業(yè)用地的地塊共9宗,公建用地及景區(qū)旅游服務(wù)用地各1宗,。
  而在之前的8月27日,,杭州市主城區(qū)一次性掛牌7宗土地,出讓總面積達(dá)30.34萬(wàn)平方米,,成交總價(jià)達(dá)54億元,,為杭州近年來(lái)推地量最多的單次拍賣。
  對(duì)于杭州土地市場(chǎng)來(lái)說(shuō),,這也是久違了的盛況,。回顧主城區(qū)今年1~8月的推地情況,,上半年僅成功出讓兩宗地塊,,新增宅地供應(yīng)量?jī)H百余畝。
  過(guò)去7個(gè)月,,杭州主城區(qū)(不包括蕭山,、余杭)土地成交109.7億元,創(chuàng)下近5年來(lái)的新低,。到了8月,,主城區(qū)的土地市場(chǎng)一改今年開(kāi)年以來(lái)的慘淡局面,,迎來(lái)了土地出讓的小高潮,杭州拱墅區(qū),、濱江區(qū)3宗土地出讓價(jià)為17.55億元,,其中拱墅區(qū)8月7日一地塊出讓時(shí),吸引了諸多地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商,。經(jīng)過(guò)25輪的過(guò)關(guān)斬將后,,天陽(yáng)置業(yè)以7.9億元摘得6.6萬(wàn)平方米宅地,溢價(jià)率33.6%,。
  而8月27日出讓的7宗地塊總體量達(dá)80萬(wàn)平方米,,也是近3年來(lái),杭州單日供地?cái)?shù)量最多的一次,,當(dāng)天的成交額就占到今年1~8月全部成交額的三分之一,。
  事實(shí)上,在杭州,,主城區(qū)并不是推地的唯一主角,,在多月沉寂之后,另兩個(gè)區(qū)蕭山,、余杭近日也展開(kāi)了新一輪的推地“競(jìng)賽”,。
  9月3日,杭州蕭山區(qū)國(guó)土部門(mén)發(fā)布了蕭山區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓信息,,該預(yù)告信息顯示,,蕭山區(qū)擬于近期推出12宗地塊,總面積為933.5畝,。
  而同樣,,余杭區(qū)也不甘落后。8月和7月,,余杭區(qū)分別成交6宗和5宗土地,,成交總面積分別為439.62畝和368.70畝,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此前6個(gè)月不到50畝的月均成交量,。記者從余杭區(qū)國(guó)土資源局了解到,,年內(nèi),余杭僅臨平區(qū)域就有望推出16宗土地,,出讓總面積高達(dá)1100余畝,。

  土地財(cái)政難以持續(xù)

  一日吸金數(shù)十億甚至上百億元的土地拍賣,,無(wú)疑打造了土地市場(chǎng)的火爆景觀,,但同時(shí)也引發(fā)了政府財(cái)政吃緊、土地財(cái)政卷土重來(lái)的種種議論,。
  杭州國(guó)土資源局一位官員表示,,出讓是按照國(guó)家政策,,并不是所謂的集中推地。而另一工作人員也稱,,推地跟政府財(cái)政無(wú)關(guān),,就是為了完成國(guó)家土地供應(yīng)指標(biāo),同時(shí)讓市場(chǎng)供需方信息對(duì)稱,。
  事實(shí)上,,不僅是杭州,從8月下旬開(kāi)始,,各地推地節(jié)奏驟然加快,,眾多城市密集推地,搜索各地出讓土地信息公告,,北京,、上海、杭州,、溫州,、武漢、石家莊,、廈門(mén)等所推出的土地?cái)?shù)量之多,、面積之大近幾年來(lái)均不多見(jiàn)。
  8月24日,,武漢市在1天內(nèi)集中推出36宗土地,,面積達(dá)3229畝,最終總成交金額為121.68億元,,創(chuàng)下近3年武漢土地單日成交總價(jià)最高紀(jì)錄,。
  在北京,土地市場(chǎng)的供應(yīng)節(jié)奏也明顯加快,,8月27日,,北京市土地整理儲(chǔ)備中心公布11宗經(jīng)營(yíng)性用地出讓公告,預(yù)計(jì)出讓總額超過(guò)70億元,。
  截至8月30日上午,,按上海市規(guī)土局網(wǎng)站已公布的各類土地出讓公告計(jì)算,9月至少有22宗經(jīng)營(yíng)性用地(不包含動(dòng)遷安置用地)出讓,,為年內(nèi)月度經(jīng)營(yíng)性推地幅數(shù)之最,,合計(jì)出讓面積73.6萬(wàn)平方米,累計(jì)起始出讓金額85億元,,9月也因此將成為上海土地出讓最多的月份,。
  南京、合肥,、廈門(mén)等城市亦爭(zhēng)相加入高速推地的行列,。7月,,南京宣布推出41宗地塊。8月29日,,合肥市國(guó)土資源局公告出讓22宗土地,,總面積高達(dá)1755.76畝,超過(guò)今年前7個(gè)月所有土地供應(yīng)量總和,。廈門(mén)市于9月7日公開(kāi)出讓17宗地塊,。
  除對(duì)市場(chǎng)較好的預(yù)期,在地方財(cái)政收入增速放緩的情況下,,土地作為地方主要財(cái)源的重要性日益加劇,,在不少人士看來(lái),受樓市調(diào)控,、經(jīng)濟(jì)下行,、企業(yè)利潤(rùn)減少等多重因素影響,財(cái)政收入趨緊,,這是地方政府密集推地的重要?jiǎng)右颉?BR>  有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,,一方面近來(lái)樓市的持續(xù)回暖改變了開(kāi)發(fā)商預(yù)期,而貨幣政策放松和銷售火熱也緩解了開(kāi)發(fā)商資金緊張,,地方政府正是看準(zhǔn)了這兩點(diǎn)變化加快了推地的腳步,。
  來(lái)自杭州市財(cái)政局最新公布的財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行概況顯示,1月至7月,,杭州全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1037.93億元,,同比僅增長(zhǎng)1%。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入535.74億元,,同比下降2%,。而《杭州1至7月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡(jiǎn)析》數(shù)據(jù)顯示,杭州市今年本級(jí)財(cái)政收入38.16億元,,同比下降20%,。
  同樣引起人們關(guān)注的溫州,8月底一次性推出土地52宗,,總面積達(dá)3220畝,。據(jù)了解,這一推地?cái)?shù)量是溫州過(guò)去幾年推出凈地的總和,,供應(yīng)力度可謂前所未有,。
  而有數(shù)據(jù)顯示,溫州1月至4月財(cái)政收入分別完成67.7億元,、50.7億元,、29.0億元、37.3億元,。1月同比增長(zhǎng)3.7%,,2月收窄至0.5%,進(jìn)入三四月直接負(fù)增長(zhǎng),,5月同樣為負(fù)增長(zhǎng),。
  上半年,受地產(chǎn)調(diào)控影響,,溫州土地成交額21.18億元,,同比大幅下降84%,僅完成年度計(jì)劃數(shù)的14.7%,,溫州市區(qū)甚至出現(xiàn)從去年年底以來(lái)連續(xù)多月住宅用地“零成交”,。

  土地市場(chǎng)看點(diǎn)多多

   沉寂了大半年的土地市場(chǎng),終于迎來(lái)“熱鬧”的跡象,。顯然,,新一輪賣地大潮正洶涌而來(lái)。
  但記者注意到,,與供應(yīng),、成交繁密相對(duì)應(yīng),此輪推地,,幾個(gè)城市走的都是低價(jià)路線,,地方政府有意降低成交底價(jià),且出讓地塊多以底價(jià)或低溢價(jià)成交,,與往日動(dòng)輒高溢價(jià)成交的盛景不可同日而語(yǔ),。
  杭州政府在土地的定價(jià)上比之前降低了約10%,而拍賣的7宗地中,,5宗以起拍價(jià)直接成交,,兩宗舉牌競(jìng)價(jià)的宅地,溢價(jià)率也僅15%左右,。在許多城市,,成交的多宗土地也多以底價(jià)成交。
  面對(duì)地方政府?dāng)[下的“土地盛宴”,,也得到了開(kāi)發(fā)商的積極響應(yīng),。不少房企在土地市場(chǎng)的表現(xiàn)頗為活躍。
  在拿地房企中,,8月9日,,萬(wàn)科公司剛剛以13億元拿下余杭一塊土地,27日,,又聯(lián)手喬戈里投資(香港)有限公司以7.95億元摘得江干科技園地塊,。在杭州已經(jīng)有滟瀾山和香醍溪岸兩個(gè)項(xiàng)目的龍湖地產(chǎn),低調(diào)地拿下了備受關(guān)注的濱江奧體單元出讓的首宗宅地,,總體量達(dá)24.8萬(wàn)平方米,,總價(jià)為23.5億元,。
  除了杭州的土地,不少開(kāi)發(fā)商對(duì)于一些三四線城市的土地,,也表現(xiàn)出濃厚的興趣,。統(tǒng)計(jì)顯示,萬(wàn)科,、龍湖,、中海以及保利等四大房企近兩個(gè)月內(nèi)共拿地19次,支出金額達(dá)200多億元,,超過(guò)4家房企去年總拿地金額的四成,。而多家上市房企近期相繼公布的中報(bào)顯示,還將繼續(xù)大量購(gòu)地,,積極增加土地儲(chǔ)備,。
  盡管如此,由于調(diào)控繼續(xù),,而市場(chǎng)是否會(huì)持續(xù)回暖還存在很大變數(shù),,所以也有房企的態(tài)度較為謹(jǐn)慎。杭州一家房企高管向記者坦言,,在公司內(nèi)部,,他們也對(duì)近期拿地形勢(shì)作了具體的分析,公司也要從幾個(gè)方面來(lái)考察是否應(yīng)該拿地,。
  房企之間的差距也在加大,。可以看到,,目前積極出手拿地的,,基本都是現(xiàn)金流相對(duì)寬裕的高周轉(zhuǎn)房企和央企。而隨著時(shí)間的推移,,一方面,,土地收入銳減帶來(lái)的財(cái)政危機(jī)會(huì)倒逼地方大規(guī)模推地;另一方面,,隨著銷售資金的回籠,,越來(lái)越多的房企具備了拿地的資金實(shí)力。有關(guān)人士認(rèn)為,,未來(lái)幾個(gè)月,,土地市場(chǎng)注定看點(diǎn)多多。

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