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在萬眾矚目中,，德國憲法法院１２日以其慣用手法平復(fù)了歐洲持續(xù)兩月的焦慮：同意放行歐洲永久救助框架歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ＥＳＭ）和旨在強(qiáng)化預(yù)算約束的“財政契約”，但附上嚴(yán)格的限定條件,。
判決本身不令人意外,。從１９９３年審核《馬斯特里赫特條約》到２０１１年裁定歐洲金融穩(wěn)定基金，德國憲法法院已多次對此類歐洲整體性制度安排作出“有條件許可”的判決,，體現(xiàn)了其一貫立場——支持“歐洲一體化”進(jìn)程的同時,，審慎平衡德國主權(quán)完整性。
不少德國媒體認(rèn)為,，大法官們這次的附加限定條件比預(yù)想的還要溫和,。事實上，兩個主要的條件,，即ＥＳＭ增資必須獲得德國議會批準(zhǔn)和議會必須擁有對救援行動的知情權(quán),，已經(jīng)涵蓋在救助機(jī)制相關(guān)條款之中。
盡管如此,，這次判決對于德國和歐盟而言,，仍具有里程碑意義。它標(biāo)志著,，歐元區(qū)在飽受債務(wù)危機(jī)折磨近３年之后,，一個經(jīng)反復(fù)磋商、相互妥協(xié)而艱難成形的防御工事已大體完工,。其中,，放貸能力５０００億歐元的歐洲穩(wěn)定機(jī)制,，加之歐洲央行上周公布的不設(shè)上限的新債券購買計劃，構(gòu)成防御體系的“兩大基石”,。這“兩大基石”是相輔相成的,。央行的救助以受援國首先加入歐洲穩(wěn)定機(jī)制為前提,，而后者有限的火力在緊急時也需要央行的印鈔機(jī)作為后盾,。多數(shù)專家相信，二者相互配合,，互為補(bǔ)充,，將基本確保“歐元不被逆轉(zhuǎn)”,。
“兩岸猿聲啼不住,，輕舟已過萬重山�,！敝链�,，關(guān)鍵的法律障礙已經(jīng)掃除，經(jīng)濟(jì)工具已然具備,，接下來化解債務(wù)危機(jī)就要看政治家們的了,。歐元區(qū)危機(jī)治理余下的主要課題，例如財政聯(lián)盟,、銀行聯(lián)盟,、增長戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)改革等,，都必須也只能從政治層面解決,。歐洲該是從先前被動的“危機(jī)應(yīng)對模式”轉(zhuǎn)為更為積極、更具建設(shè)性的“政治演進(jìn)模式”的時候了,。
近兩周來,，基于對“兩大基石”即將出臺的預(yù)期，歐元回升,、股市回暖,、西班牙等主要負(fù)債國的借貸成本也逐漸下降，歐元區(qū)的市場條件有了顯著改善,，但這都不能成為歐元區(qū)政府放松下來“中場休息”的理由,。相反，歐洲政治家們應(yīng)抓緊這段相對平靜期,，以更宏遠(yuǎn)的視野審視和應(yīng)對危機(jī)暴露出的“政治頑疾”,。
首先，歐盟及德法等領(lǐng)導(dǎo)者需要思考并制定嚴(yán)肅的聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃,。如果政治家都無法描述歐盟未來五年,、十年將發(fā)展成什么樣子,，又怎能指望選民對歐盟始終保持信念和熱情？民調(diào)顯示,，僅有四分之一的德國人希望憲法法院放行歐洲穩(wěn)定機(jī)制和財政契約,。另外，近來大量外資用“腳”投票離開歐洲,，南北歐民眾間的相互埋怨不斷,。這表明，歐盟正在喪失魅力和向心力,，成員國的彼此信任正在流失,。歐洲政治家此時需要展示可靠的愿景，將政治聯(lián)盟等空洞的名詞具體化,，才可能引導(dǎo)民眾走向更深的一體化,。
其次，從建立銀行統(tǒng)一監(jiān)管體系入手,，逐步推進(jìn)包括共同儲蓄保險在內(nèi)的銀行聯(lián)盟,，同時在財政契約基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)財政聯(lián)盟，彌補(bǔ)歐元區(qū)的“先天缺陷”,。就在德國憲法法院宣讀判決當(dāng)天,，歐盟委員會主席巴羅佐公布了歐元區(qū)銀行統(tǒng)一監(jiān)管提案。雖然德國對監(jiān)管范圍仍存異議,，但畢竟意味著銀行聯(lián)盟已進(jìn)入預(yù)設(shè)軌道,。而要按計劃在明年年初建立這一體制，任務(wù)相當(dāng)繁重,，各方還需加緊協(xié)商,。
最后，希臘,、西班牙等重債國應(yīng)信守政治承諾,，在私有化、減少赤字,、改革勞動力市場等方面取得實質(zhì)性成果,，以贏得市場和援助國信任。同時,，重債國應(yīng)依據(jù)國情,、與核心國共同尋求增長和就業(yè)策略，力爭改善基本面,，重拾經(jīng)濟(jì)競爭力,。
正如德國《明鏡》周刊所說，隨著德國憲法法院一紙判決，“克服歐元危機(jī)完全成為一項純粹的政治作業(yè)”,。從現(xiàn)在起,，歐洲的“政治時間”開始了。
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