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在萬眾矚目中，德國憲法法院１２日以其慣用手法平復了歐洲持續(xù)兩月的焦慮：同意放行歐洲永久救助框架歐洲穩(wěn)定機制（ＥＳＭ）和旨在強化預算約束的“財政契約”,，但附上嚴格的限定條件,。
判決本身不令人意外。從１９９３年審核《馬斯特里赫特條約》到２０１１年裁定歐洲金融穩(wěn)定基金,，德國憲法法院已多次對此類歐洲整體性制度安排作出“有條件許可”的判決,，體現(xiàn)了其一貫立場——支持“歐洲一體化”進程的同時,，審慎平衡德國主權(quán)完整性。
不少德國媒體認為,，大法官們這次的附加限定條件比預想的還要溫和,。事實上，兩個主要的條件,，即ＥＳＭ增資必須獲得德國議會批準和議會必須擁有對救援行動的知情權(quán),，已經(jīng)涵蓋在救助機制相關(guān)條款之中。
盡管如此,，這次判決對于德國和歐盟而言,，仍具有里程碑意義。它標志著,，歐元區(qū)在飽受債務(wù)危機折磨近３年之后,，一個經(jīng)反復磋商、相互妥協(xié)而艱難成形的防御工事已大體完工,。其中，放貸能力５０００億歐元的歐洲穩(wěn)定機制,，加之歐洲央行上周公布的不設(shè)上限的新債券購買計劃,，構(gòu)成防御體系的“兩大基石”。這“兩大基石”是相輔相成的,。央行的救助以受援國首先加入歐洲穩(wěn)定機制為前提,，而后者有限的火力在緊急時也需要央行的印鈔機作為后盾。多數(shù)專家相信,，二者相互配合,，互為補充，將基本確�,！皻W元不被逆轉(zhuǎn)”,。
“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山,�,！敝链耍P(guān)鍵的法律障礙已經(jīng)掃除,，經(jīng)濟工具已然具備,，接下來化解債務(wù)危機就要看政治家們的了。歐元區(qū)危機治理余下的主要課題,，例如財政聯(lián)盟,、銀行聯(lián)盟、增長戰(zhàn)略,、結(jié)構(gòu)改革等,，都必須也只能從政治層面解決,。歐洲該是從先前被動的“危機應(yīng)對模式”轉(zhuǎn)為更為積極、更具建設(shè)性的“政治演進模式”的時候了,。
近兩周來,，基于對“兩大基石”即將出臺的預期，歐元回升,、股市回暖,、西班牙等主要負債國的借貸成本也逐漸下降，歐元區(qū)的市場條件有了顯著改善,，但這都不能成為歐元區(qū)政府放松下來“中場休息”的理由,。相反，歐洲政治家們應(yīng)抓緊這段相對平靜期,，以更宏遠的視野審視和應(yīng)對危機暴露出的“政治頑疾”,。
首先，歐盟及德法等領(lǐng)導者需要思考并制定嚴肅的聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃,。如果政治家都無法描述歐盟未來五年,、十年將發(fā)展成什么樣子，又怎能指望選民對歐盟始終保持信念和熱情,？民調(diào)顯示,，僅有四分之一的德國人希望憲法法院放行歐洲穩(wěn)定機制和財政契約。另外,，近來大量外資用“腳”投票離開歐洲,，南北歐民眾間的相互埋怨不斷。這表明,，歐盟正在喪失魅力和向心力,，成員國的彼此信任正在流失。歐洲政治家此時需要展示可靠的愿景,，將政治聯(lián)盟等空洞的名詞具體化,，才可能引導民眾走向更深的一體化。
其次,，從建立銀行統(tǒng)一監(jiān)管體系入手,，逐步推進包括共同儲蓄保險在內(nèi)的銀行聯(lián)盟，同時在財政契約基礎(chǔ)上逐步推進財政聯(lián)盟,，彌補歐元區(qū)的“先天缺陷”,。就在德國憲法法院宣讀判決當天，歐盟委員會主席巴羅佐公布了歐元區(qū)銀行統(tǒng)一監(jiān)管提案,。雖然德國對監(jiān)管范圍仍存異議,，但畢竟意味著銀行聯(lián)盟已進入預設(shè)軌道。而要按計劃在明年年初建立這一體制，任務(wù)相當繁重,，各方還需加緊協(xié)商,。
最后，希臘,、西班牙等重債國應(yīng)信守政治承諾,，在私有化、減少赤字,、改革勞動力市場等方面取得實質(zhì)性成果,，以贏得市場和援助國信任。同時,，重債國應(yīng)依據(jù)國情,、與核心國共同尋求增長和就業(yè)策略，力爭改善基本面,，重拾經(jīng)濟競爭力,。
正如德國《明鏡》周刊所說，隨著德國憲法法院一紙判決,，“克服歐元危機完全成為一項純粹的政治作業(yè)”,。從現(xiàn)在起，歐洲的“政治時間”開始了,。
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