國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議,，研究確定促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施。為支持發(fā)展對外貿(mào)易,，會議討論通過《關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》,，確定加快出口退稅進度、擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面,、提高貿(mào)易便利化水平,、積極擴大進口等八項措施。
相關人士向記者透露,，《意見》出臺后,，有關部門將根據(jù)意見的要求和精神，在出口退稅、金融,、出口信保等方面出臺更細化的措施,。為保外貿(mào)目標的實現(xiàn)，接下來的月份,，促外貿(mào)的各項措施會進入密集的落實期,。
加快出口退稅 著力降低出口企業(yè)成本
《意見》提出了8項具體措施，排在首位的是加快出口退稅進度,，確保準確及時退稅,。此前有外媒報道，中國政府正研究提高家具,、鞋,、玩具的出口退稅率，退稅率由目前的13%-15%上調(diào)至全額退稅17%,，最快將于本月實施,。
商務部研究院專家對記者說，調(diào)整出口退稅的確能夠在一定程度上緩解出口企業(yè)的壓力,，但是難以解決實際問題,。
一位外貿(mào)企業(yè)負責人也對記者說，實際上上調(diào)出口退稅對企業(yè)的影響非常有限,�,！耙驗槲覀兊目蛻粢擦私鈬鴥�(nèi)政策，和企業(yè)簽訂單是鎖定利潤的,。如果出口退稅上調(diào),，客戶也同樣會和我們議價，企業(yè)并不能獲得更多的好處,。反而是政策的穩(wěn)定性對我們更重要,。”
《意見》還提出,，要擴大融資規(guī)模,，降低融資成本，支持商業(yè)銀行努力擴大對小微企業(yè)的貿(mào)易融資,；擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面,；提高貿(mào)易便利化水平，簡化審批手續(xù),，提高通關效率,，降低通關成本。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副部長張永軍對記者說,，我個人認為,，可以加大對出口的信貸支持,。歐洲債務危機對我國向歐洲出口影響較大，很多歐洲國家的企業(yè)資金比較緊張,，一些發(fā)展中國家因資金外流也存在資金緊張問題,，這一因素對我國出口產(chǎn)生的影響較大。加大對出口的信貸支持,，一方面可加大對我國出口企業(yè)的信貸支持,，為他們組織貨源提供流動資金；另一方面可加大出口信貸的規(guī)模,，利用我國外匯資金較為寬裕的條件支持出口,。
此外，加大出口信用保險規(guī)模也很重要,。在目前動蕩的國際經(jīng)濟環(huán)境下,，加大出口信用保險規(guī)模，可以幫助出口企業(yè)減小出口業(yè)務的風險,，增強他們開拓出口業(yè)務的信心,。
東吳證券宏觀分析師強琪菁對記者說,，可以看出,，此次政策著力點主要集中于降低出口企業(yè)成本上。上述出口退稅,、融資,、信保、貿(mào)易便利化的措施都指向降低出口企業(yè)綜合成本,，尤其向小微企業(yè)傾斜,。
結構調(diào)整并重 優(yōu)化外貿(mào)“兩個布局”
在穩(wěn)出口之外，積極擴大進口也被提及,�,！兑庖姟芬螅攸c增加進口先進技術設備,、關鍵零部件以及與人民群眾密切相關的生活用品,，支持企業(yè)技術改造，促進貿(mào)易平衡,。
“此次政策也體現(xiàn)了出口與進口并重的特點,。政策在穩(wěn)增長的同時，也注重擴大進口,，目的在于促進貿(mào)易平衡,，并積極引進先進技術，助推國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,�,！睆婄鬏颊f。
國盛證券研究所所長周明劍也指出，鼓勵出口和進口的政策應該并重,，應該加大出口退稅力度,，同時降低進口稅率特別是消費品進口稅率。
有專家告訴記者,，目前已經(jīng)研究對征收消費稅的部分商品,，如汽車、化妝品,、金銀首飾等進行適度調(diào)整,。在新一輪消費稅調(diào)整中逐步調(diào)低消費稅稅率，或者不再征收消費稅,。
穩(wěn)增長的同時,，外貿(mào)調(diào)結構亦有所顧及�,！兑庖姟诽岢�,，要優(yōu)化外貿(mào)“兩個布局”。一方面,，優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局,，支持企業(yè)開拓非洲、拉美,、東南亞,、中東歐等新興市場；一方面優(yōu)化外貿(mào)國內(nèi)區(qū)域布局,，擴大中西部地區(qū)對外開放,，推動邊境省區(qū)發(fā)展對周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作。
商務部副部長鐘山此前透露,，今年我國將加大對新興市場,，尤其是發(fā)展中國家市場的開拓力度，目前已選取約30個國家,，作為今年及未來若干年外貿(mào)多元化戰(zhàn)略重點突破市場,，力爭到2015年，我國與歐美日等傳統(tǒng)市場以外市場貿(mào)易占比提高5個百分點,。