8日，亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在俄羅斯召開,。值得注意的是,，美國代表團(tuán)將由國務(wù)卿希拉里·克林頓帶隊(duì)，而不是總統(tǒng)奧巴馬,；此外,，首次主辦APEC會(huì)議的俄羅斯為會(huì)議籌備花了210億美元，創(chuàng)歷史之最,，俄欲借此次峰會(huì)為其“向東看”戰(zhàn)略揭幕的意圖引人注目,。
美寄望“舊瓶裝新酒”
其實(shí)，奧巴馬此次的缺席,，早已排上日程表,。今年5月，在美國召開的八國集團(tuán)峰會(huì)上,，俄羅斯新總統(tǒng)普京不見蹤影,，俄對此給出的理由是，普京忙于大選后的組閣而分身乏術(shù),。不久,，便傳出了奧巴馬不會(huì)參加9月在俄舉行的APEC峰會(huì)的消息，理由是奧巴馬屆時(shí)也會(huì)“忙于”民主黨大會(huì),。如此相似的理由,，不禁讓一些媒體認(rèn)為，奧巴馬此舉是對普京的“報(bào)復(fù)”,。
不過,，奧巴馬缺席峰會(huì)的理由并不如此簡單。復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長吳心伯認(rèn)為,，美國對APEC的興趣在轉(zhuǎn)移,，這在過去兩年里已較為明顯。2009年11月,，美國宣布加入《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）談判,；去年的APEC夏威夷會(huì)議上，美國借東道主之便,，力推本在討論議程外的TPP框架,。而對于APEC既有的2010年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的“茂物目標(biāo)”，美國采取了“選擇性忽視”,。也就是說,，美國現(xiàn)在對APEC原有的目標(biāo)已經(jīng)“心不在焉”，但還想利用這一平臺(tái)“舊瓶裝新酒”,，實(shí)現(xiàn)美國的“新日程”,。而這并不僅限于TPP,，在去年的APEC峰會(huì)上，美國還提出,，要為環(huán)保產(chǎn)品設(shè)定一份減稅清單,，其目的就是按照美國的比較優(yōu)勢，重新設(shè)置APEC的討論日程,。中國國際問題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王
生就此指出,，美國不太重視的是APEC的目標(biāo)，并非不重視APEC本身,。
因此,，美國此次讓希拉里代替奧巴馬出訪的考慮是多方面的，既有日程沖突的因素,，也有不愿意為俄羅斯捧場的想法,，而更深層次的原因是，美國對APEC既有目標(biāo)重視程度的下降,。
雖然美國對APEC有自己的如意算盤,，但能否實(shí)現(xiàn)卻不是它能控制的。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮認(rèn)為,，TPP根本搞不成,，勢必成為“爛尾樓”,，它連美國國會(huì)這一關(guān)都通不過,；最重要的原因是，TPP不符合市場規(guī)律,，違背了亞洲地區(qū)業(yè)已形成的以中國為中心的經(jīng)濟(jì)體系這一基本現(xiàn)實(shí),。
俄欲搭亞太經(jīng)濟(jì)快車
遭遇世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國的冷落，本屆APEC峰會(huì)的籌備工作依然有聲有色,。作為今年APEC會(huì)議的主席國,，俄羅斯提出了四大議題，即貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,、加強(qiáng)糧食安全,、建立可靠供應(yīng)鏈、推動(dòng)創(chuàng)新增長合作,。這些議題都比較具體,、實(shí)在，體現(xiàn)了俄羅斯的戰(zhàn)略意圖：要借主辦此次峰會(huì),，搭上亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車,，尤其是要“借力”促進(jìn)俄遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展。而今年俄羅斯加入WTO,，正是“好風(fēng)憑借力”,，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要時(shí)期,。
金燦榮認(rèn)為，俄羅斯設(shè)定的這些議題,，與中國建立地區(qū)物流供應(yīng)鏈,、以創(chuàng)新促發(fā)展等關(guān)切也有不少重疊，因此,，會(huì)得到中方的積極回應(yīng),。會(huì)議成果值得世界拭目以待。