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手段日益隱蔽,、涉及面更加廣泛、涉中介機(jī)構(gòu)案件增多,，我國(guó)非法集資犯罪呈現(xiàn)三大特點(diǎn),。專家認(rèn)為，目前我國(guó)金融體系滯后,，投資渠道狹窄,，對(duì)于非法集資的打擊、處理可操作性差等諸多因素致使此類案件頻發(fā),，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)及經(jīng)濟(jì)秩序,，危害人民群眾利益。
專家建議,，立足拓寬合法集資渠道,，引導(dǎo)社會(huì)資金找到合法增值方式；不斷完善政策,、機(jī)制,、環(huán)境，解決小企業(yè)融資難題；建立多渠道信息網(wǎng)絡(luò),，“標(biāo)本兼治”全面封堵非法集資生存空間,。
“萬(wàn)里大造林、利國(guó)又利民”,、“今天投入2.66萬(wàn)元,，8年后回報(bào)18萬(wàn)元”……這些國(guó)人極為耳熟的廣告語(yǔ)，蠱惑了多少人把血汗錢投入他們并不熟悉的林業(yè),。2004年至2007年,，僅用三年時(shí)間，內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林有限公司總計(jì)向社會(huì)銷售林地40多萬(wàn)畝,，非法吸納公眾資金13億元,。
吉林省金融工作辦公室主任高材林介紹說(shuō)，目前非法集資形式花樣翻新,，由直接吸收存款發(fā)展到進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資,，由單一債權(quán)發(fā)展到股權(quán)甚至債權(quán)、股權(quán)相混合,，手段更加隱蔽,，欺騙性更強(qiáng)。他們以高收益,、高回報(bào)為誘餌,，打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“倡導(dǎo)綠色消費(fèi)”,、“資本運(yùn)作”,、“發(fā)展三農(nóng)”等旗號(hào)，以合法公司名義假借發(fā)行證券,、投資理財(cái),、創(chuàng)業(yè)投資、黃金期貨交易,、分時(shí)度假等形式,，誘騙群眾財(cái)產(chǎn)，一些違法犯罪分子還跨多行業(yè),、不斷變換手段和方式,。
近年來(lái)，我國(guó)非法集資類案件每年約以2000起,、集資額200億的規(guī)�,？焖僭鲩L(zhǎng)，涉案地域更廣,、涉及行業(yè)更多,、涉案金額更加巨大,。根據(jù)國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)計(jì)，非法集資案件涉及全國(guó)29個(gè)省區(qū)市,，涉及全國(guó)超過(guò)80%的地市州盟,。涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè),、房地產(chǎn),、采礦、制造,、服務(wù),、批發(fā)零售、建筑,、金融,、食品加工、旅游,、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等行業(yè),，一些個(gè)案甚至涉及多個(gè)行業(yè)。
依托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行非法集資案件增多,，也是當(dāng)前非法集資案的新特征,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中發(fā)現(xiàn),，一些擔(dān)保公司,、房地產(chǎn)中介公司、投資咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)以高額回報(bào)為誘餌非法吸收公眾資金,，再用于投資或轉(zhuǎn)借給他人,，謀取不法利益。
有關(guān)專家指出,，我國(guó)金融體系滯后與實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)不匹配,，使非國(guó)有企業(yè)融資難。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,。多年持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要大量的資金支持,；經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的充沛民間資金,，也需要尋找更多的投資渠道。
吉林省金融工作辦公室副主任劉長(zhǎng)勇認(rèn)為,，處于轉(zhuǎn)型之中的金融制度無(wú)法為資金融通提供順暢的管道,，加之我國(guó)金融體系較為單一，金融市場(chǎng)發(fā)展滯后,、資金增值渠道單一,、融資手續(xù)繁瑣等等，一些民營(yíng)企業(yè)為了獲取大量資金，鋌而走險(xiǎn),，不惜以非法集資的方式籌集資金,，從而走上違法犯罪的道路。
吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉建華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，社會(huì)公眾的金融交易法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,、部分社會(huì)問(wèn)題的增加易誘發(fā)非法集資類犯罪。由于非法集資大多出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū),，目前廣大農(nóng)村地區(qū)仍然是普法的薄弱環(huán)節(jié),，農(nóng)民法律知識(shí)匱乏，而城市非法集資參與者多為離退休人員或下崗者,，急于發(fā)家致富,、脫貧解困。
高材林認(rèn)為,，我國(guó)現(xiàn)有體制存漏洞,，導(dǎo)致政府對(duì)非法集資犯罪打擊不到位�,！案母镩_(kāi)放以來(lái),，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在新舊體制碰撞交替過(guò)程中，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系之間不可避免地出現(xiàn)了劇烈的沖突,，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有的自發(fā)性與盲目性,，導(dǎo)致了大量的經(jīng)濟(jì)失范行為。這些行為的產(chǎn)生都是由于社會(huì)管理機(jī)制的失調(diào)所導(dǎo)致,�,！彼f(shuō)。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革弱化了以往的政府行政審批權(quán),，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中層層放權(quán),。但是在政府層層放權(quán)的同時(shí)并沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，例如審計(jì)監(jiān)督,、稅務(wù)監(jiān)督,、銀行監(jiān)督、群眾監(jiān)督等,，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防和控制機(jī)能越來(lái)越弱,，為非法集資犯罪打開(kāi)了方便之門。
吉林省信托有限責(zé)任公司副總經(jīng)理呂文龍分析說(shuō),，現(xiàn)有法律對(duì)非法集資犯罪界定模糊,，對(duì)其未能精確打擊、處理可操作性差也導(dǎo)致案件頻發(fā),�,！胺欠Y目前不是刑法罪名,，罪與非罪的界限法律規(guī)定的并不嚴(yán)格，導(dǎo)致犯罪成本過(guò)低,，刺激了此類犯罪的發(fā)生,。”
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