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手段日益隱蔽,、涉及面更加廣泛,、涉中介機構(gòu)案件增多，我國非法集資犯罪呈現(xiàn)三大特點,。專家認為,，目前我國金融體系滯后,，投資渠道狹窄，對于非法集資的打擊,、處理可操作性差等諸多因素致使此類案件頻發(fā),，嚴重擾亂社會及經(jīng)濟秩序，危害人民群眾利益,。
專家建議,，立足拓寬合法集資渠道,，引導(dǎo)社會資金找到合法增值方式；不斷完善政策,、機制,、環(huán)境，解決小企業(yè)融資難題,；建立多渠道信息網(wǎng)絡(luò),，“標本兼治”全面封堵非法集資生存空間。
“萬里大造林,、利國又利民”,、“今天投入2.66萬元，8年后回報18萬元”……這些國人極為耳熟的廣告語,，蠱惑了多少人把血汗錢投入他們并不熟悉的林業(yè),。2004年至2007年，僅用三年時間,，內(nèi)蒙古萬里大造林有限公司總計向社會銷售林地40多萬畝,，非法吸納公眾資金13億元。
吉林省金融工作辦公室主任高材林介紹說,，目前非法集資形式花樣翻新,，由直接吸收存款發(fā)展到進行生產(chǎn)經(jīng)營投資，由單一債權(quán)發(fā)展到股權(quán)甚至債權(quán),、股權(quán)相混合,，手段更加隱蔽，欺騙性更強,。他們以高收益,、高回報為誘餌，打著“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”,、“倡導(dǎo)綠色消費”,、“資本運作”、“發(fā)展三農(nóng)”等旗號,，以合法公司名義假借發(fā)行證券,、投資理財、創(chuàng)業(yè)投資,、黃金期貨交易,、分時度假等形式，誘騙群眾財產(chǎn),，一些違法犯罪分子還跨多行業(yè),、不斷變換手段和方式。
近年來，我國非法集資類案件每年約以2000起,、集資額200億的規(guī)�,？焖僭鲩L，涉案地域更廣,、涉及行業(yè)更多,、涉案金額更加巨大。根據(jù)國家部際聯(lián)席會議統(tǒng)計,，非法集資案件涉及全國29個省區(qū)市,，涉及全國超過80%的地市州盟。涉及農(nóng)業(yè),、林業(yè),、房地產(chǎn)、采礦,、制造,、服務(wù)、批發(fā)零售,、建筑,、金融、食品加工,、旅游,、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等行業(yè)，一些個案甚至涉及多個行業(yè),。
依托中介機構(gòu)進行非法集資案件增多,，也是當(dāng)前非法集資案的新特征�,！督�(jīng)濟參考報》記者采訪中發(fā)現(xiàn),，一些擔(dān)保公司、房地產(chǎn)中介公司,、投資咨詢公司等中介機構(gòu)以高額回報為誘餌非法吸收公眾資金，再用于投資或轉(zhuǎn)借給他人,，謀取不法利益,。
有關(guān)專家指出，我國金融體系滯后與實體經(jīng)濟快速增長不匹配,，使非國有企業(yè)融資難,。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期。多年持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展,，需要大量的資金支持,；經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的充沛民間資金，也需要尋找更多的投資渠道,。
吉林省金融工作辦公室副主任劉長勇認為,，處于轉(zhuǎn)型之中的金融制度無法為資金融通提供順暢的管道,，加之我國金融體系較為單一，金融市場發(fā)展滯后,、資金增值渠道單一,、融資手續(xù)繁瑣等等，一些民營企業(yè)為了獲取大量資金,，鋌而走險,，不惜以非法集資的方式籌集資金，從而走上違法犯罪的道路,。
吉林財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授劉建華對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，社會公眾的金融交易法制意識和風(fēng)險意識淡薄、部分社會問題的增加易誘發(fā)非法集資類犯罪,。由于非法集資大多出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū),，目前廣大農(nóng)村地區(qū)仍然是普法的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民法律知識匱乏,，而城市非法集資參與者多為離退休人員或下崗者,，急于發(fā)家致富、脫貧解困,。
高材林認為,，我國現(xiàn)有體制存漏洞，導(dǎo)致政府對非法集資犯罪打擊不到位,�,！案母镩_放以來，我國的市場經(jīng)濟在新舊體制碰撞交替過程中,，各種經(jīng)濟關(guān)系之間不可避免地出現(xiàn)了劇烈的沖突,，加上市場經(jīng)濟本身具有的自發(fā)性與盲目性，導(dǎo)致了大量的經(jīng)濟失范行為,。這些行為的產(chǎn)生都是由于社會管理機制的失調(diào)所導(dǎo)致,。”他說,。
我國的經(jīng)濟體制改革弱化了以往的政府行政審批權(quán),，表現(xiàn)為經(jīng)濟活動中層層放權(quán)。但是在政府層層放權(quán)的同時并沒有建立相應(yīng)的監(jiān)控機制,，例如審計監(jiān)督,、稅務(wù)監(jiān)督、銀行監(jiān)督,、群眾監(jiān)督等,，對社會經(jīng)濟犯罪預(yù)防和控制機能越來越弱，為非法集資犯罪打開了方便之門。
吉林省信托有限責(zé)任公司副總經(jīng)理呂文龍分析說,，現(xiàn)有法律對非法集資犯罪界定模糊,，對其未能精確打擊、處理可操作性差也導(dǎo)致案件頻發(fā),�,！胺欠Y目前不是刑法罪名，罪與非罪的界限法律規(guī)定的并不嚴格,，導(dǎo)致犯罪成本過低,，刺激了此類犯罪的發(fā)生�,！�
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