聯(lián)合國糧農(nóng)組織6日發(fā)布的8月份食品價格平均指數(shù)為213點,，雖與7月持平,，但仍在經(jīng)歷暴漲后的高點徘徊，糧食危機(jī)隱憂仍未消退,，全球各組織仍在加緊呼吁采取共同行動,。
值得注意的是,，此輪糧價暴漲，再次反映美國等發(fā)達(dá)國家扮演著主導(dǎo)的角色,，而我國作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國,，在部分農(nóng)產(chǎn)品上是最大的進(jìn)口國，在對國際糧價影響的話語權(quán)上卻沒有相應(yīng)的地位,。專家呼吁,，發(fā)展中國家應(yīng)更積極參與國際合作，在應(yīng)對國際糧價上漲中掌握更大的話語權(quán),。
趨緊 大豆接力“瘋狂”糧價 未來供需將失衡
糧農(nóng)組織谷物價格指數(shù)8月份為平均260點,，與7月的數(shù)字相同，但小麥和大米的價格指數(shù)則有所增長,，抵消了玉米的小幅回落,。美國玉米和俄羅斯聯(lián)邦小麥的作物前景惡化最初曾導(dǎo)致國際報價堅挺，但隨著美國一些受旱最嚴(yán)重地區(qū)普降大雨,，以及俄羅斯聯(lián)邦宣布不對出口設(shè)置限制,，價格在月末出現(xiàn)松動。進(jìn)口需求回暖使國際大米價格保持穩(wěn)定,。
另據(jù)世界銀行日前發(fā)布的報告，6月至7月,，全球玉米和小麥價格各上漲25%,，大豆價格上漲17%，大米價格下降4%,。世行跟蹤國際糧食價格的糧價指數(shù)明顯高于去年同期,，也高出2011年2月份的峰值。
8月糧食作物價格雖然沒有再度沖高,，但大豆還是再攀新高,。本周芝加哥期貨交易所(CBOT)大豆和豆粕期價再度創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，其中大豆價格逼近18美元/蒲式耳,。另據(jù)生意社統(tǒng)計數(shù)據(jù),，8月份國內(nèi)糧油期貨品種漲幅居前，其中豆粕,、豆油主力合約分別上漲5.41%和4.28%,。本周,，豆類期貨延續(xù)強(qiáng)勢，豆粕連續(xù)4個月的累計漲幅超過30%,。
據(jù)了解,，過去五年來已發(fā)生過三次國際性糧食價格暴漲，每一次都有天氣的因素,。本輪國際糧價暴漲也源于美國遭遇50年一遇的干旱天氣以及由此對于大豆,、玉米等糧食作物減產(chǎn)的擔(dān)憂。
糧農(nóng)組織6日發(fā)布的谷物供需報告還再度下調(diào)對2012年世界谷物產(chǎn)量的預(yù)報,，得出2012至2013年度全球糧食供需平衡將明顯趨緊的結(jié)論,。該報告指出，全球谷物產(chǎn)量將不能完全滿足2012至2013年預(yù)期的利用量,，預(yù)示著需要動用的全球谷物庫存量將會超過先前預(yù)期的水平,。
糧農(nóng)組織2012年世界谷物產(chǎn)量的最新預(yù)計為22.95億噸，比2011年的紀(jì)錄少5200萬噸(2.2%),。該預(yù)報數(shù)比糧農(nóng)組織7月份報告的數(shù)字低4%左右,，其主要原因是大面積和嚴(yán)重干旱導(dǎo)致美國玉米產(chǎn)量前景惡化。
對2013年各作物年度結(jié)束時世界谷物季末庫存量的預(yù)測已下調(diào)至5.03億噸,，比7月份的預(yù)測低了3250萬噸,。在這一水平上，庫存總量將比季初水平減少1900萬噸,。近期跡象表明,，2012年產(chǎn)量將大大低于先前預(yù)期(特別是玉米和小麥)，庫存量預(yù)測的調(diào)整就是根據(jù)這一情況而做出的,。因此,，世界庫存量與利用量之比很可能將接近21%，而上年度為22.5%,，2008年曾出現(xiàn)19.2%的低點,。
在羅馬糧農(nóng)組織總部舉行的新聞發(fā)布會上，總干事若澤·格拉濟(jì)阿諾·達(dá)席爾瓦在談及該指數(shù)時說,，“目前水平讓人放心,。雖然我們應(yīng)該保持警惕，但沒有理由就目前的價格來談?wù)撌澜缂Z食危機(jī),。然而,，國際社會應(yīng)該采取措施來穩(wěn)定市場�,！�
聯(lián)手 全球協(xié)商應(yīng)對 詬病出口限制
針對近期糧食危機(jī)隱現(xiàn)的狀況,，令數(shù)個大型國際機(jī)構(gòu)緊張，亞太經(jīng)合組織,、二十國集團(tuán),、聯(lián)合國糧農(nóng)組織都發(fā)表了要協(xié)力應(yīng)對的呼聲,，劍指糧食出口限制。
糧農(nóng)組織,、農(nóng)發(fā)基金和糧食計劃署9月4日就國際糧價問題發(fā)表聯(lián)合聲明稱,，當(dāng)前世界糧食市場行情以玉米、小麥和大豆價格飄升為特點,，導(dǎo)致人們對2007至2008年世界糧食危機(jī)重現(xiàn)的擔(dān)憂,。國際社會不僅要盡快采取行動來防止價格過度增長，還必須著手解決導(dǎo)致這種漲價潮的根本原因,。
三大糧食組織聲明呼吁采取快速,、協(xié)調(diào)一致的國際行動阻止糧食危機(jī)的發(fā)生。在應(yīng)對高糧價時,，各國必須避免發(fā)生搶購現(xiàn)象和避免實施出口限制,。
2008年的糧食危機(jī)和2010年的糧價上漲，很大程度上都是因為個別國家采取出口限制政策,。據(jù)了解,，2007至2008年全球糧食危機(jī)爆發(fā)之前，阿根廷,、越南,、烏克蘭等主要糧食出口國都實行了出口限制措施，而2010年俄羅斯實施糧食出口禁令,，引發(fā)小麥等產(chǎn)品的強(qiáng)勁上漲,。
正在俄羅斯舉行的2012年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，組委會秘書長佩德羅薩說,，確信俄羅斯有能力保證亞洲地區(qū)的糧食供應(yīng),，“此次會議能加深俄羅斯與亞洲國家在糧食領(lǐng)域的合作，在物流和農(nóng)業(yè)基建領(lǐng)域俄羅斯也需要周邊國家的投資,�,！�
近期二十國集團(tuán)(G20)也密切關(guān)注并商討如何應(yīng)對糧食價格上漲，力求避免一旦全球糧食供應(yīng)出現(xiàn)問題時個別國家采取使情況惡化的單邊政策(限制出口,、囤積糧食)的情形,。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，全球高糧價需要各國采取協(xié)調(diào)機(jī)制來共同應(yīng)對,。一旦國際市場供應(yīng)緊張、價格高漲的時候,，一些國家限制出口,，會進(jìn)一步抬高國際糧價。在相互依賴的國際市場,，限制農(nóng)產(chǎn)品出口的事件會給糧食安全留下隱患,。
據(jù)了解,，2011年6月，二十國集團(tuán)(G20)召開農(nóng)業(yè)部長會議,，倡導(dǎo)發(fā)起設(shè)立農(nóng)業(yè)市場信息機(jī)制,。以建立新的機(jī)制來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費,、庫存和貿(mào)易方面的信息交流和透明度,。
歐委會官員日前表示，盡管美國部分地區(qū)遭遇罕見干旱,，但世界糧食儲備基本面仍然良好,，如果G20針對糧食可能出現(xiàn)危機(jī)問題召開協(xié)調(diào)會，歐委會將積極參與,。雖然目前在國際層面尚無明確的協(xié)同措施來應(yīng)對糧價,，但多個地區(qū)正各自采取措施平抑糧價上漲帶來的危機(jī)風(fēng)險。歐洲多個國家銀行業(yè)正在撤出那些能夠?qū)Z食價格進(jìn)行投機(jī)的金融工具,，從而一定程度上減少糧食價格波動風(fēng)險,。
有媒體報道稱，相對于直接頒布出口禁令,，今年俄羅斯可能會使用非正式和較隱蔽的工具,，包括嚴(yán)格控制鐵路運輸，來限制糧食的出口,。對此,，瑞克環(huán)球農(nóng)業(yè)咨詢公司總經(jīng)理孫彤認(rèn)為，不能完全排除部分國家限制糧食出口,，但今年受災(zāi)的美國主要依靠農(nóng)產(chǎn)品出口賺錢,，而較大的買方中國和印度糧食有可能增產(chǎn)，因此國際糧食市場不會出現(xiàn)太大的問題,。
角色 信息化建設(shè)是話語權(quán)基礎(chǔ)
不管是在農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)貨還是金融市場,，美國等發(fā)達(dá)國家都扮演著主導(dǎo)的角色，隨著糧食對外依存度提高,，專家呼吁發(fā)展中國家積極參與國際合作,，在應(yīng)對國際糧價上漲中掌握更大的話語權(quán)。
以2004年的“大豆危機(jī)”為例,，當(dāng)時美國農(nóng)業(yè)部先調(diào)低,、后調(diào)高大豆產(chǎn)量，造成大豆價格從暴漲到暴跌,，我國大豆產(chǎn)業(yè)由此蒙受巨大損失,。
李國祥認(rèn)為，現(xiàn)在國際市場上大宗農(nóng)產(chǎn)品的供需信息，基本上要看美國農(nóng)業(yè)部的報告,，發(fā)展中國家應(yīng)該聯(lián)合起來,，作為平衡市場的積極力量。中國是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國,，在部分農(nóng)產(chǎn)品上是最大的進(jìn)口國,，應(yīng)該發(fā)揮非常重要的作用。
孫彤介紹說,，發(fā)達(dá)國家以及國際糧商在國際糧食市場擁有較大的話語權(quán),，主要是能夠依據(jù)對農(nóng)產(chǎn)品信息和數(shù)據(jù)的解讀，做出預(yù)測并進(jìn)行操作,，比如美國農(nóng)業(yè)部每年花費15億美元用于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的調(diào)研,。
孫彤建議，中國應(yīng)該下大力氣建立完整的數(shù)據(jù)發(fā)布體系,，對糧食采購制訂全年的計劃,，并在大量采購時提前預(yù)警，以免造成國際市場的恐慌,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員金三林建議,，中美兩國對國際農(nóng)產(chǎn)品價格有重要影響，面對國際農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的新特點,，中美兩國有必要也有可能加強(qiáng)合作,，包括農(nóng)產(chǎn)品儲備合作、貿(mào)易合作以及金融監(jiān)管合作,。
河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生建議,，在新的形勢下，要保障我國糧食安全,，需利用當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)�,；⑿畔⒒同F(xiàn)代化加速推進(jìn)的契機(jī),，逐步建立起中國的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)體系和權(quán)威,、統(tǒng)一、系統(tǒng)的發(fā)聲渠道,，加強(qiáng)國際市場糧價檢測與國內(nèi)糧食價格預(yù)警機(jī)制的銜接,。