近些年，美、歐,、日等經(jīng)濟體紛紛將新能源的發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位，各國相繼出臺能源政策,，欲搶占新能源發(fā)展和第三次工業(yè)革命的先機。在這場全球新能源“賽跑”中,，中國該如何排兵布陣,？尚德電力控股有限公司執(zhí)行董事長施正榮對新能源的未來充滿信心，在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時認為,，目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題,，“要想發(fā)展可再生能源、發(fā)生新能源革命必須打破目前的電網(wǎng)體制和機制,�,！�
個體化是新能源和互聯(lián)網(wǎng)的共性
尚德電力是一家專業(yè)從事晶體硅太陽電池、組件,，硅薄膜太陽電池和光伏發(fā)電系統(tǒng)研發(fā),、制造與銷售的國際化高科技企業(yè)。該公司90%以上產(chǎn)品出口歐美發(fā)達國家,，全球市場占有率超過10%,，成為全球光伏產(chǎn)業(yè)的領頭羊。
“關于第三次工業(yè)革命的討論在幾年前就已經(jīng)開始,，新一輪工業(yè)革命即將到來已是共識，而新能源和互聯(lián)網(wǎng)作為其重要的部分,，有一個最大的共性,，那便是個體化�,！鄙械码娏�(zhí)行董事長施正榮在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示,。
他認為，第一次工業(yè)革命是瓦特發(fā)明了蒸汽機,，這改變了社會生產(chǎn)方式,，由手工勞動變成了機械制造，實現(xiàn)了工業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn),，也使后來的發(fā)電成為可能,。不管是通訊、交通,，還是生產(chǎn)制造,，所有的一切都因為電力而發(fā)生改變。而以信息化為核心的第二次工業(yè)革命則進一步改變了人們生活和溝通的方式,，因為互聯(lián)網(wǎng)打造的信息世界具有即時性,、海量性,、準確性、零距離,、互動性,、娛樂性等眾多特征，使人與人之間的溝通在時間上沒有障礙,，在空間上沒有距離,。
“前兩次工業(yè)革命使人類社會在短短兩百年時間里發(fā)展如此迅速，革命化地改變了人們的生產(chǎn)生活方式,。但與此同時,，也制造了很多問題�,！笔┱龢s如此評價說,。
環(huán)境危機和能源危機以及由此引發(fā)的社會發(fā)展危機，便是其中最顯著也是最迫切的問題,。
與此同時,，煤、石油,、天然氣等傳統(tǒng)化石能源供給也日益緊缺,，如果延續(xù)現(xiàn)在的能源利用方式，不久的將來人類將會面臨能源枯竭的嚴重問題,。作為經(jīng)濟發(fā)展的血液,，能源枯竭對于人類社會的打擊無疑是毀滅性的，這也說明過度依賴化石能源的經(jīng)濟社會發(fā)展模式已經(jīng)越來越不可持續(xù),。
相較于傳統(tǒng)能源,，新能源具有環(huán)保、節(jié)能,、取之不竭用之不盡等特點,。以太陽能為例，太陽照射地球一秒鐘的能量相當于五百萬噸煤,，照射一小時的能量,，相當于地球一年的能量需求�,！耙蕴柲芄夥l(fā)電的話,，燃料是免費的，不像火力發(fā)電,，還得消耗煤炭,，而且污染環(huán)境。此外，新能源也是長壽命的,，比如光伏組件質(zhì)量保證是25年,，使用壽命可達50年�,！笔┱龢s舉例說,。
有望與傳統(tǒng)能源“分庭抗禮”
“新能源將會逐漸取代傳統(tǒng)能源，成為全球經(jīng)濟和社會發(fā)展新的驅動力,�,！弊屖┱龢s有如此信心，不僅僅是可預期的龐大市場需求,，還有技術突破給新能源帶來的“趕超”能力,。
在這場新舊能源的賽跑中，“成本”是重要的比拼內(nèi)容之一,。眾所周知,，新能源成本往往要比傳統(tǒng)能源偏高，“好用但用不起”,，使得其產(chǎn)品遲遲不能大規(guī)模推廣,。但在過去的數(shù)年，不管是亞洲的日本,、中國,，歐洲的德國、西班牙,、意大利,，還是美洲的巴西、美國,，都開始紛紛支持新能源的發(fā)展,，通過資金和政策扶持創(chuàng)造市場，讓新能源產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大,，規(guī)模化效應逐漸顯現(xiàn)出來,，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和市場競爭的驅動下,，制造技術、產(chǎn)品技術,、供應鏈技術等進步迅速,，這一切帶來新能源成本的快速下降。
以太陽能光伏為例,，過去十年,，光伏發(fā)電組件產(chǎn)品從原來的每瓦六美元降到目前的一美元以下，而發(fā)電成本從每度電一美元降到每度電一元人民幣。施正榮預計,，到2012年,，世界上半數(shù)國家的太陽能光伏發(fā)電不需要補貼也能夠同傳統(tǒng)能源競爭。目前在印度,、夏威夷,、意大利和西班牙，太陽能光伏已經(jīng)能夠與化石燃料一較高下,。
新能源的發(fā)電成本在不斷下降,，同時傳統(tǒng)能源的發(fā)電成本則越來越高，兩者間的價格差越來越小,，最終縮小為零,，甚至為負值。據(jù)了解,，今年有120個國家已經(jīng)實現(xiàn)用戶端的平價上網(wǎng),，到2015年將有50%的國家實現(xiàn)這一目標，下一步將實現(xiàn)發(fā)電端的平價上網(wǎng),。
同時,，“轉換效率”的提高也是新能源所需要做好的功課。數(shù)據(jù)表明,，電池轉換效率每提高1%,，產(chǎn)品毛利率將提升5-6%；當電池轉化效率提高到3%時,，產(chǎn)品毛利率將提升15-17%,。
施正榮還從全國乃至全球的視角考慮新能源間歇式發(fā)電問題，提出“三網(wǎng)聯(lián)通”設想,�,！艾F(xiàn)在已經(jīng)有全球互聯(lián)網(wǎng)、全球電信網(wǎng),，接下來就是power-net,，即電網(wǎng)的全球聯(lián)通。所有的電網(wǎng)連起來后,，沿著主干道都有太陽能發(fā)電,，通過主干道的本地消耗，輸入輸出可以平衡,，電力可以在全球范圍內(nèi)流動,，這樣的話從全球來看24小時都可以發(fā)電�,！彼M一步舉例說,，“局部來看,，新疆和上海的時差是三到四個小時，新疆晚上九點還能發(fā)電,，而上海6-9點還是用電高峰,，可以從新疆把電傳到上海�,！�
這與美國趨勢學家里夫金在《第三次工業(yè)革命》談及的“能源互聯(lián)網(wǎng)”,、“洲際化”等概念不謀而合。
光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨四大瓶頸
據(jù)施正榮介紹,，目前中國光伏產(chǎn)業(yè)已占全球市場60%以上,，年增長率連續(xù)五年超過100%，整個行業(yè)產(chǎn)值約5000億元,，利稅100億元,，直接就業(yè)人口30萬，可謂“知名品牌綻放,、產(chǎn)業(yè)鏈完整,、配套產(chǎn)業(yè)齊全、綜合技術水平世界領先,�,！�
“過去十年對于光伏產(chǎn)業(yè)來說非常重要，但這只是光伏發(fā)展的第一期,，這十年是為光伏發(fā)電進行驗證,，證明太陽能光伏發(fā)電在經(jīng)濟上是可行的、在技術上是可靠的,�,！�
施正榮指出，我國光伏產(chǎn)業(yè)目前還存在一些問題,，發(fā)展面臨一些瓶頸：
第一,，從政府領導到普通百姓都對光伏產(chǎn)業(yè)認識不夠。有人認為太陽能光伏太貴了,，有人認為太陽能光伏不能連續(xù)發(fā)電,，解決不了我們的能源問題，有人認為靠太陽能來開動工廠機器不可行,，這些片面的認識主要是因為對光伏認識不全面,。這也要求我們要對民眾傳播光伏方面的知識、技術和理念,，這是個長期的工作，十年前,，估計也就幾個專家明白“光伏”二字含義,，今年政府的一些報告明確提及光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，應該說取得了很大的進步。
第二,，金融創(chuàng)新滯后,，金融服務不足。由于金融支持不到位,，我們有很多能做的生意做不了,。金融跟政策密切相關，如果回報有風險,，銀行業(yè)不愿意貸款,，有政策支持才能保證投資者的收益，金融對光伏產(chǎn)業(yè)的支持也會及時跟上,。
第三,，產(chǎn)能過剩。中國的光伏產(chǎn)業(yè)從無到有,、從小到大,，取得了很大成績，但由于我國本土光伏發(fā)電應用市場一直未能得到很好的發(fā)展,，市場容量非常小,，前年之前，中國98%,，去年開始90%的光伏電池組件產(chǎn)品都出口到歐美等國,。可以說,，中國光伏產(chǎn)業(yè)從起步就是高度國際化的行業(yè),，對國外市場高度依賴，因此,，國際市場的波動對我國光伏產(chǎn)業(yè)具有根本性的影響,。
目前光伏產(chǎn)業(yè)比較困難，主要是因為暫時性的產(chǎn)能過剩,，我國光伏產(chǎn)業(yè)的過度投資,，造成了目前光伏產(chǎn)能兩倍于市場需求，而產(chǎn)能過剩的結果是惡性競爭,、恐慌式的降價和拋售,。光伏產(chǎn)業(yè)最早在歐美發(fā)展起來，后來由于中國光伏企業(yè)的介入,，使得歐美的企業(yè)很快失去競爭優(yōu)勢,，它們靠技術進步也不能取得比中國企業(yè)的比較優(yōu)勢，就開始采取貿(mào)易保護,，采取對中國光伏企業(yè)進行雙反調(diào)查,。美國應該可以了這一調(diào)查并做出了初步裁決,，如果一旦歐洲對我國光伏產(chǎn)業(yè)也實施雙反調(diào)查，征收高額關稅,，這對于我國的光伏產(chǎn)業(yè)將是致命打擊,。
第四，政策和體制方面的瓶頸,。目前我國的電網(wǎng)是壟斷的,，而這種壟斷的電網(wǎng)體制并沒有考慮兼容大規(guī)模發(fā)展可再生能源。發(fā)展太陽能不是成本問題,，目前每度電的電價是1.2元,，如果個人投資發(fā)電廠，發(fā)電自用,，或者其他人到我們屋頂投資,，把發(fā)的電直接賣給個人，而不通過電網(wǎng)公司,，在這種情況下,，投資者有利可圖，用戶沒有多付一分錢,，政府沒有投資也多拿出一分錢補貼,，實際的結果實現(xiàn)了節(jié)能減排，解決了能源需求,。像國外已經(jīng)有這方面的實踐,，個人自己發(fā)電自己使用，余量的賣出去,，個人就成為小的發(fā)電商,。
但是，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸是發(fā)的電必須要通過電網(wǎng)公司,。事實上,，如果不改變這種壟斷的局面，任何致力于新能源發(fā)展,、電力改革的方案都會遭遇“胎死腹中”,。
據(jù)了解，目前國內(nèi)電站建設擁在西部一哄而上,，由于電網(wǎng)接入能力有限,，開始重蹈風電的發(fā)展老路，出現(xiàn)大量“窩電”,，大量項目完工后無法收回賬款,，投資回報循環(huán)梗阻，給光伏制造企業(yè)的現(xiàn)金流增加了巨大壓力,。
電網(wǎng)體制亟待改革
在2010年之前,，由于海外市場火暴,，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外市場不平衡問題并未暴露。金融危機后,，全球經(jīng)濟不景氣，加之光伏產(chǎn)業(yè)嚴重產(chǎn)能過剩,，光伏企業(yè)的生存已經(jīng)成為問題,。針對上述問題，施正榮認為,，當務之急是要進行電網(wǎng)體制改革,，打破壟斷，“要想發(fā)展可再生能源,、發(fā)生新能源革命必須打破目前的電網(wǎng)體制和機制,。”
日本,、德國和美國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,，有可供中國借鑒的地方。它們的政策出臺非常確定,，并且會有個時間段,，一旦政策出臺后，一般有兩年的時間預備,，這樣一來市場慢慢增長,。日本從1994年開始，市場就一直在增長,，政府在統(tǒng)籌總量,、補貼，使得投資者也有利可圖,。德國政府對光伏產(chǎn)業(yè)也進行了十年的規(guī)劃,，后來在發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)電成本下降很快，政策及時調(diào)整,，使得各方的利益比較均衡,，市場仍然比較穩(wěn)定。美國對光伏產(chǎn)業(yè)采用30%的退稅,，這個政策到2016年,，也促進了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在目前市場低迷,、產(chǎn)能過剩的情況下,，中國更加需要對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有長期的系統(tǒng)性的規(guī)劃和統(tǒng)籌。
施正榮表示,，中國的光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)生存危機,，大家都是在熬著和盼望著,。從政府的角度來看，這恰是一個“彎道超車”的好時機,，可以適時出臺一些政策來規(guī)范市場,，讓中國的光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引領世界潮流。因此,，目前光伏產(chǎn)業(yè)的危機或許也是機會,，可以趁機開辟國內(nèi)市場。十年前中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多的是靠歐美市場的拉動,，才使得光伏技術不斷進步,、發(fā)電成本不斷降低，現(xiàn)在應該通過出臺一些政策來規(guī)范市場,，趁機打造中國新的能源結構,，或許是政府沒有意識到這個問題，抑或政府雖然意識到中國的光伏產(chǎn)業(yè)在國外遭受圍追堵截,，但是一直也沒有實質(zhì)性的措施出臺,。
我國為促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術進步和規(guī)模化發(fā)展,，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，支持光伏發(fā)電技術在各類領域的示范應用及關鍵技術產(chǎn)業(yè)化的具體行動，實施金太陽示范工程,，納入金太陽示范工程的項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助,，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。施正榮表示,，這是短期行為,，更多的是針對商業(yè)屋頂、居民屋頂,，對于補貼沒有科學的計算方法,，存在補貼太高和補貼不能及時到位的問題。
施正榮建議,，在節(jié)能減排壓力如此之大,、能源危機壓力如此之大的情況，政府應從國家能源戰(zhàn)略角度來考慮中國光伏產(chǎn)業(yè),，而不是單純作為一個普通制造業(yè)來看待,。“同時,，上網(wǎng)難問題只有電價而沒有實施細則,，因此需要落實具體操作細則；”針對支持政策，施正榮則建議抓緊落實自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設施和家庭的支持政策,，甚至推動相關立法,。一可有效推動光伏發(fā)電技術的終端應用，二可解決高負荷地區(qū)(如華東,、華南,、京津唐)的高峰用電，三可減輕西部“窩電”問題,，四可減輕政府的財政補貼負擔,。